Обзор новаций в сфере цифровизации за март 2024 года (на 15.03.2024)

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Новые поручения по реализации стратегических инициатив в сфере цифровизации и строительства
• Определены требования к электронным торгам на право заключения концессионных соглашений
• Упрощен порядок уведомления о ведении бизнеса через ЕПГУ
• Расширен классификатор программ для ЭВМ и баз данных
• Актуализированы требования к размещению обязательной информации в ГИС ЖКХ
• Вступили в силу новые форматы МЧД для взаимодействия с налоговыми органами
• Опубликованы разъяснения о закупке ПО у единственного поставщика по 223-ФЗ

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Корректируются правила ИТ-аккредитации

ТЕХНОЛОГИИ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА

• Итоги тематического Дня ИИ на выставке «Россия»
• Уточняются подходы к реализации экспериментальных правовых режимов, в том числе с использованием ИИ

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Новые поручения по реализации стратегических инициатив в сфере цифровизации и строительства

Опубликованы поручения Правительства Российской Федерации, сформированные по итогам стратегической сессии по реализации инициатив социально-экономического развития в сфере цифровой трансформации и строительства, состоявшейся 6 февраля т.г. (стенограмму сессии см. здесь).

Сводная информация о содержании пунктов поручения, касающихся «цифровых» направлений развития, сроках их исполнения и ответственных исполнителях приведена ниже:

Поручение	Ответственные	Срок
Проработать возможность практического использования результатов инициативы «Электронный документооборот» в части информационного взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности	• Минцифры России	20.03.2024
В рамках реализации инициативы «Подготовка кадров для IT» предусмотреть механизмы получения обратной связи от: - школьников и студентов, прошедших обучение по соответствующим программам; - работодателей по вопросу трудоустройства учащихся	• Минцифры России	22.04.2024
Представить предложения о дальнейшей проработке проекта федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части архивного хранения создаваемых электронных документов и конвертации бумажных документов в цифровой формат (законопроект № 1173189-7 принят в первом чтении 06.04.2022, подробности см. здесь)	• Минэкономразвития России • Минцифры России • ФСБ России	30.04.2024

 

Кроме того, отдельным ФОИВ поручено представить предложения по источникам финансирования мероприятий инициативы «Инфраструктурное меню», предусматривающей возможность льготного финансирования регионов для строительства значимых объектов, инженерных сетей и сооружений.

Напомним, что о задачах по модернизации коммунальной инфраструктуры говорил Президент России в своем послании Совету Федерации 29 февраля т.г. (краткий обзор выступления, касающегося в том числе регионального развития, приведен здесь).

Одним из решений, способствующих повышению эффективности управления эксплуатацией объектов недвижимости, сооружений и оборудования, является отечественное решение «БФТ.Управление активами». Детальное описание его возможностей см. здесь.

Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Новости

Дата публикации:
14.03.2024

---

Определены требования к электронным торгам на право заключения концессионных соглашений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 246 (далее – постановление) утверждены правила:

1) организации открытого конкурса на право заключения в электронной форме:

- концессионных соглашений;

- соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве (далее – конкурс);

2) аккредитации на электронной площадке лиц, принимающих участие в организации и проведении конкурсов.

В частности, документ содержит положения, определяющие:

- уполномоченных лиц на осуществление мероприятий по организации и проведению электронного конкурса;

- порядок взаимодействия организатора конкурса, участника конкурса и гаранта с электронной площадкой в рамках процедуры аккредитации;

- условия ограничения действий организатора конкурса на электронной площадке;

- максимальный срок действия аккредитации (3 года) и условия его продления.

Проведение конкурсов в электронной форме будет осуществляться на электронных площадках, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р. При этом организатор конкурса вправе самостоятельно выбрать конкретную площадку, включенную в указанный перечень.

Постановление вступило в силу 1 марта 2024 г. и будет действовать до 1 марта 2029 г. (включительно).

Напомним, что Федеральным законом от 10.07.2023 № 296-ФЗ установлен поэтапный переход к электронному формату проведения конкурсов:

- с 1 марта 2024 г. предусмотрена возможность их проведения в электронном виде;

- с 1 января 2026 г. установлено обязательное требование к проведению электронных конкурсов (детальный обзор документа приведен здесь).

В этой связи обращаем внимание, что по информации, размещенной в ГИС ТОРГИ, с 1 марта т.г. в системе реализована возможность проведения конкурсов в электронном формате.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.02.2024

---

Упрощен порядок уведомления о ведении бизнеса через ЕПГУ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 219 (далее – постановление) внесены изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 (далее – Правила, уведомления).

В частности, Правила дополнены новым разделом I¹, устанавливающим порядок представления уведомлений с использованием:

- портала «Госуслуги»;

- региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

При этом предусматривается создание на базе ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» единого реестра уведомлений в целях:

- систематизации и учета сведений, обмен которыми осуществляется в рамках соответствующей деятельности;

- информационного обеспечения организации предпринимательской деятельности.

Отдельные сведения о субъектах предпринимательской деятельности будут автоматически загружаться в реестр из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Это позволит частично освободить представителей бизнеса от подачи в контролирующие органы документов и снизить административную нагрузку.

Предусмотрено, что данные из единого реестра уведомлений могут:

- выгружаться в ведомственные информационные системы исключительно в аналитических целях;

- включаться в перечень объектов контроля.

Кроме того, постановлением сокращён перечень работ и услуг, о начале осуществления которых предпринимателям необходимо уведомлять контролирующий орган.

Изменения вступят в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (т.е. 31 мая т.г.).

Напомним с 1 марта т.г. проводится эксперимент по электронной регистрации бизнеса с использованием Единой биометрической системы (подробнее об условиях и сроках проведения эксперимента читайте здесь).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
01.03.2024

---

Расширен классификатор программ для ЭВМ и баз данных

В текущем месяце Минюстом России зарегистрирован приказ Минцифры России 04.12.2023 № 1041, который уточняет классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный приказом ведомства от 22.09.2020 № 486 (далее – классификатор).

Так, классификатор дополнен следующими классами ПО:

- программы для мгновенного обмена сообщениями (текст, аудиозаписи, фотографии и другие файлы);

- системы юридически значимого электронного документооборота;

- медицинское программное обеспечение;

- системы роботизации процессов (RPA).

Кроме того:

- расширен перечень кодов ОКПД в целях обеспечения соответствия ПО, закупаемого государственными заказчиками, кодам классификатора;

- уточнено описание офисного ПО, средств внутреннего электронного документооборота и систем в области транспорта.

Согласно пояснительной записке к проекту приказа (разработчик – Минцифры России) изменения позволят:

- оптимизировать структуру единого реестра отечественного ПО;

- облегчить заказчикам поиск необходимых программных решений.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.03.2024

---

Актуализированы требования к размещению обязательной информации в ГИС ЖКХ

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр обновлены состав, сроки и периодичность размещения поставщиками информации обязательных сведений в ГИС ЖКХ в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Урегулированы требования к информации, подлежащей размещению, в том числе:

• исполнительными органами субъектов РФ, включая:

- органы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- органы, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора;

• ОМСУ и городами федерального значения;
• ОМСУ, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов РФ полномочиями по государственному жилищному надзору;
• региональными операторами капитального ремонта;
• иными лицами.

Действие приказа ограничено периодом с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2030 года.

Документ заменит приказ Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, утверждающий аналогичные нормы.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
01.03.2024

---

Вступили в силу новые форматы МЧД для взаимодействия с налоговыми органами

C 1 марта т.г. вступили в силу документы ФНС России, регулирующие вопросы применения машиночитаемых доверенностей при взаимодействии с налоговым органом:

1. Приказ от 19.09.2023 № ЕД-7-26/648@, которым утверждены:

- формат электронной доверенности, подтверждающей полномочия представителя налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (формат 5.02);

- порядок направления такой доверенности в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи.

2. Приказ от 11.12.2023 № ЕД-7-26/946@, устанавливающий аналогичные положения в отношении заявления об отзыве электронной доверенности, созданной в формате 5.02.

Руководствоваться приказами необходимо:

- налогоплательщикам, среднесписочная численность сотрудников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

- налогоплательщикам, которые обязаны представлять в налоговый орган документы в электронном виде согласно части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Формат 5.02 позволяет:

- создавать электронную доверенность с возможностью последующего передоверия;

- предоставлять полномочия нескольким уполномоченным представителям.

Письмом ФНС России от 18.12.2023 № ЕА-4-26/15789@ (доступно в СПС «КонсультантПлюс») ведомством разъяснены особенности использования электронной доверенности в формате 5.02, в том числе сообщено о продлении до 28 февраля 2025 года периода применения доверенностей, оформленных по формату 5.01 (приказ ФНС России от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@).

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата вступления в силу:
01.03.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата вступления в силу:
01.03.2024

---

Опубликованы разъяснения о закупке ПО у единственного поставщика по 223-ФЗ

Опубликовано совместное письмо Минфина России, Минцифры России, ФАС России от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24 по вопросам осуществления отдельными видами юридических лиц закупки российского ПО у его разработчика в качестве единственного поставщика в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

Разъяснения касаются возможности заказчика отразить в положении о закупке:

1) случаи осуществления закупки отечественного ИТ-решения у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), являющегося его разработчиком;

2) условия применения способа закупки.

Отмечено, что к таким случаям может быть отнесена закупка ПО у российской организации, которая участвует в качестве разработчика в реализации особо значимого проекта.

Напомним, что перечень таких проектов утверждается президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, а особенности их реализации определены Правительством Российской Федерации (постановления от 03.05.2019 № 550 и № 555).

Источник публикации:
Официальный сайт Минфина России / Документы

Дата публикации:
14.03.2024

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Корректируются правила ИТ-аккредитации

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID 02/07/03-24/00146156), который уточняет Положение о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в ИТ-области (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729).

Разработчик проекта (Минцифры России), в частности, предлагает:

- установить электронный формат подачи заявления на подтверждение аккредитации с использованием портала «Госуслуги»;

- сократить с двух до пяти кварталов период проверки уровня заработной платы в рамках процедуры подтверждения;

- ввести с 1 августа 2025 года критерий проверки на наличие иностранного участия в компании, согласно которому доля иностранных лиц не должна превышать 50%.

Предусмотрены и другие изменения.

Публичное обсуждение проекта завершено 13 марта т.г.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
05.03.2024

 

ТЕХНОЛОГИИ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА

---

Итоги тематического Дня ИИ на выставке «Россия»

В рамках международной выставки-форума «Россия» 13 марта т.г. состоялся тематический День искусственного интеллекта. В числе основных целей мероприятия - популяризация деятельности государства в области развития рынка искусственного интеллекта, ознакомление широкого круга заинтересованных лиц с приоритетными технологическими достижениями и передовыми российскими разработками.

Основными вопросами дискуссии стали:

- развитие инфраструктуры для поддержки ИИ в регионах;

- социальные эффекты внедрения ИИ;

- влияние ИИ на рынок труда;

- безопасность данных при использовании ИИ.

Так, в частности, в ходе пленарной сессии:

1. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Чернышенко проинформировал о подготовке федеральными ведомствами 13 стратегий цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и госуправления, предусматривающих новое направление - ускоренное внедрение технологий ИИ.

Речь идет об использовании ИИ не только в государственном секторе, но и в деятельности государственных компаний, что требует уточнения положений стратегий их цифровой трансформации. В целях методического обеспечения порядка разработки и актуализации стратегий по цифровизации госкомпаний Минцифры России опубликованы методические рекомендации. Детальный обзор рекомендаций приведен здесь.

2. Подписана декларация об ответственной разработке и использовании сервисов на основе генеративного искусственного интеллекта.

Документ:

- устанавливает этические принципы и рекомендации по ответственному отношению к ИИ не только для разработчиков и исследователей, но и для пользователей нейросетевых сервисов;

- детализирует положения Кодекса этики в сфере искусственного интеллекта применительно к генеративному ИИ.

Деловая программа тематического дня размещена здесь.

С записью трансляции пленарной сессии «Искусственный интеллект - главная технология XXI века» возможно ознакомиться, перейдя по ссылке.

Источник публикации:
Официальный сайт «День ИИ в России»

---

Уточняются подходы к реализации экспериментальных правовых режимов, в том числе с использованием ИИ

В марте т.г. истекает срок внесения поправок к принятому в первом чтении в феврале т.г. законопроекту № 512628-8, который направлен на усовершенствование механизмов применения экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, в том числе при использовании решений на основе ИИ, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (далее - ЭПР).

Напомним, что изменения направлены на:

- предупреждение рисков от неправомерного использования ИИ-технологий;

- обеспечение безопасности их внедрения в соответствии с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490).

В числе ключевых новаций:

• расширение круга лиц, ответственных за вред, причиненный некорректным применением технологий ИИ при реализации ЭПР;
• введение дополнительного требования к программе ЭПР, касающегося страхования ответственности участников за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе в результате использования ИИ-решений;
• установление обязанности субъектов ЭПР по ведению:

- реестра лиц, ответственных при использовании созданных с применением технологий ИИ решений;

- реестра результатов интеллектуальной деятельности, созданных с применением технологий ИИ, с указанием их правообладателя;

• создание комиссии по установлению обстоятельств причинения вреда при реализации ЭПР, вызванного применением ИИ.

Планируется, что такие комиссии будут созданы при Минэкономразвития России и ЦБ России (в отношении финансового рынка).

Согласно карточке документа срок представления поправок завершен 15 марта т.г. Информация о дате рассмотрения проекта закона во втором чтении отсутствует.

Источник публикации:
Система обеспечения законодательной деятельности

Дата:
15.03.2024