<p>
<strong>30 декабря 2021 года вступили в силу</strong> базовые положения <a href="https://bftcom.com/newspictures/1_Федеральный_закон_от_30.12.2021_№_443-ФЗ.PDF"> <strong> Федерального закона от 30.12.2021 № 443-ФЗ</strong></a> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с принятыми изменениями, <strong>изменяются отдельные положения <a href="https://bftcom.com/newspictures/2_Федеральный_закон_от_06.04.2011_№63-ФЗ.PDF">Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ</a></strong> «Об электронной подписи», в частности, <strong>касающиеся сроков вступления в силу новых правил получения электронной подписи и применения машиночитаемой доверенности. </strong>
</p>
<p style="text-align: center;">
      <img width="400" src="https://bftcom.com/newspictures/expert.png" alt="">
</p>

С опубликованными ранее материалами, посвященными этой тематике, возможно ознакомиться по ссылке.

Как известно, Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»дополнен статьями 17.1 - 17.6, которыми определены новые правила получения и применения электронной подписи, в том числе, в части использования электронной подписи физического лица для документов организации с обязательным приложением машиночитаемой доверенности.

В соответствии с действующей до 30 декабря 2021 года редакцией Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ (в ред. от 24.03.2021), все положения статей 17.1 - 17.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» должны были вступить в силу с 1 января 2022 года. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2021 № 443-ФЗ (которым внесены изменения в Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ) сроки вступления в силу отдельных положений статей 17.1 - 17.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» изменились.

Часть положений статей 17.1 - 17.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» вступили в силу с 1 января 2022 года, часть вступит с 1 марта 2022 года, вместе с тем, отдельные положения, как уже вступившие в силу, так и вступающие в силу с 1 марта - допускают отступления.

Разберёмся, какие из обновленных положений Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» позволяют повременить и «сгладить» переход к новому формату работы с электронной подписью.

 

I.Статья 17.2. Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов

На рисунке 1 приведены особенности использования КЭП при участии в правоотношениях юридических лиц (за исключением регулируемых частями 2 и 3 статьи 17.1).

Рисунок 1  

Особенности использования КЭП при участии в правоотношениях кредитных организаций и иных участников, осуществляющих виды деятельности, указанные в ч.1 ст. 76.1 федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» приведены на рисунке 2.

Рисунок 2  

 

II.Статья 17.3. Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей

На рисунке 3 приведены особенности использования КЭП при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей.

Рисунок 3  

Таким образом, срок использования КЭП юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданных удостоверяющими центрами, аккредитованными по новым правилам после 1 июля 2020 года, продлевается до 31 декабря 2022 года (или до окончания срока её действия, если он истекает в 2022 году). Если КЭП юридического лица или индивидуального предпринимателя (владельцем которой является руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель) выдана аккредитованными по новым правилам удостоверяющим центром до 31 декабря 2021 года, её можно использовать до 31 декабря 2022 года.

Физические лица, действующие от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут до 31 декабря 2022 года использовать для подписания электронных документов КЭП представителя, если она выдана аккредитованным по новым правилам удостоверяющим центром. При использовании такой КЭП представителем, предоставление машиночитаемой доверенности, до 1 января 2023 года не потребуется.

 

ВАЖНО: С 1 января 2023 года уполномоченные лица смогут подписывать электронные документы от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только своими личными КЭП и только с приложением машиночитаемой доверенности.

 

Удостоверяющие центры, аккредитованные по новым правилам после 1 июля 2020 года, продолжат выдавать КЭП лицам, действующим от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по доверенности (сотрудникам), но использовать их можно также, только до 31 декабря 2022 года.

По истечении срока действия КЭП в период до конца 2022 года, получить новый сертификат КЭП можно:

• юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в УЦ ФНС России или у их доверенных лиц;
• лицам, действующим от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по доверенности (сотрудникам) в аккредитованных по новым правилам удостоверяющих центрах.

Напомним, что Минцифры России к настоящему времени уже принят ряд основных документов, утверждающих требования к формам машиночитаемых доверенностей, и порядку формирования классификатора полномочий:

• Приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 858 «Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях» (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2021 № 65351) вступит в силу 01.03.2022
• Приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи» (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2021 № 65353) вступит в силу 01.03.2022
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему» (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2021 № 65350) вступит в силу 01.03.2022

Кроме того, разработаны проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

• проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронной форме» (ID проекта 02/07/07-21/00118686)
• проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в электронной форме» (ID проекта 02/07/07-21/00118679 )

В соответствии с отраженными в указанных проектах постановлений сроками планировалось, что их положения вступят в силу 1 января 2022 года, вместе с тем, документы до настоящего времени не приняты, и находятся на стадии формирования окончательного варианта текста проекта нормативно правового акта. Указанное обстоятельство, не позволяет в текущий момент обеспечить реализацию положений Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в части применения машиночитаемых доверенностей по причине отсутствия регулирования механизмов предоставления таких доверенностей физическими лицами, действующими от имени юридических лиц и предпринимателей, а также порядка хранения и отмены таких доверенностей.

В связи с переносом сроков вступления в силу положений Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» о применении машиночитаемых доверенностей возможно предположить, что указанные выше проекты постановлений Правительства Российской Федерации будут приняты до 1 марта 2022 года.

Важно отметить, что одновременно с установлением требований к регулированию в области использования электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, совершении гражданско-правовых сделок и иных юридически значимых действий, на федеральном уровне усиливаются меры, направленные обеспечение контроля за их применением. Так, в декабре 2021 года приказом Минцифры России от 08.12.2021 № 1313 утверждены индикативные показатели, применяемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи (текст размещен на сайте Минцифры Роcсии а также в СПС Консультант Плюс). Положения документа вступят в силу с 1 марта 2022 года.

Таким образом, осуществление электронного взаимодействия между всеми субъектами правоотношений в цифровой среде с использованием единой усиленной квалифицированной электронной подписи, в полной мере будет контролироваться на предмет оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований и устранению их последствий.