Обзор законодательства за период с 09 по 22 сентября 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Уточнен порядок разработки долгосрочного бюджетного прогноза Российской Федерации
• Усовершенствован механизм списания задолженности по бюджетным кредитам
• Утверждена «дорожная карта» по внедрению централизованных закупок
• Опубликован Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается уточнить особенности исполнения бюджетов
• Разработаны предложения по созданию механизма ограничения ответственности при исполнении переданных полномочий
• Опубликованы новые проекты федеральных стандартов бухучета госфинансов

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Уточнен порядок разработки долгосрочного бюджетного прогноза Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252 скорректированы Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2015 № 914), в том числе:

• расширен состав материалов к бюджетному прогнозу (введены положения, касающиеся национальных проектов, предусмотрена дополнительная форма для отражения показателей финансового обеспечения нацпроектов и др.);
• оптимизирован перечень документов, утверждаемых распоряжением Правительства о бюджетном прогнозе;
• изменены даты представления Минфином России проекта распоряжения об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) заинтересованным участникам. Так, теперь материалы подлежат представлению в:

а) Минэкономразвития России – не позднее 8 ноября текущего года (ранее установленный срок – «за 2 недели до его представления в Правительство»);

б) Правительство Российской Федерации – не позднее 15 ноября текущего года (ранее – «в срок, не превышающий 1 месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»).

Таким образом, долгосрочный бюджетный прогноз будет вноситься в Правительство на два месяца раньше, чем это было ранее.

Как отмечено в ходе совещания Правительства Российской Федерации, на котором рассматривались эти вопросы: «Это необходимо для того, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетной системы в долгосрочной перспективе, утвердить национальные проекты и государственные программы на период их действия. И уже с нового года начинать их реализацию, что позволит ускорить развитие экономики».

Кроме того, документом установлена обязанность Минфина России по формированию и ведению в ГИИС «Электронный бюджет» Реестра планируемых и принятых решений:

• Президента Российской Федерации,
• Правительства Российской Федерации,
• федеральных органов исполнительной власти, иных госорганов и организаций,

содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации соответствующих решений (в порядке, установленном Минфином России).

Новации вступили в силу 21 сентября текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
13.09.2024

Усовершенствован механизм списания задолженности по бюджетным кредитам

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2024 № 1277 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации и усовершенствован механизм направления регионами финансирования на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры для реализации новых инвестпроектов за счет средств от реструктуризации бюджетных кредитов.

Согласно внесенным поправкам, в 2024 году устанавливается особый порядок рассмотрения обращений с просьбой о списании задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам и вносятся изменения в постановления Правительства:

• от 19.10.2020 № 1704 (Правила определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности средства бюджета субъекта РФ подлежат направлению на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов);
• от 12.10.2021 № 1740 (Правила списания задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам за счёт налоговых поступлений от указанных инвестиционных проектов).

В результате реализации внесенных новаций субъекты РФ получают возможность:

• направлять высвобождаемые средства на создание объектов инфраструктуры до включения инвестпроекта в сводный перечень (при наличии соглашения о намерениях по реализации между регионом и инвестором);
• учитывать при расчетах подтверждённые, но не учтённые в предыдущие отчётные периоды налоговые доходы от реализации инвестпроектов.

Новации вступили в силу с 19 сентября текущего года.

Ожидается, что эти решения «расширят возможности субъектов по снижению долговой нагрузки на региональные бюджеты и направлению дополнительных средств на реализацию приоритетных инвестиционных проектов».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
19.09.2024

Утверждена «дорожная карта» по внедрению централизованных закупок

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 2551-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по осуществлению централизации закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – дорожная карта).

Документ направлен на внедрение практики централизованных закупок, предусматривающей определение в роли госзаказчика специализированной организации, одновременно представляющей интересы нескольких госорганов – покупателей товаров, работ или услуг. Ожидается, что централизация госзакупок будет способствовать оптимизации административных процедур и снижению стоимости приобретаемых товаров или услуг за счёт увеличения объёма закупок.

 Дорожная карта предусматривает поэтапное внедрение практики централизации закупок:

• к 01.12.2024 – должна быть определена первая группа из 10 федеральных министерств и ведомств, которые начиная с 2026 года будут осуществлять централизованные закупки посредством одного или нескольких уполномоченных федеральных казённых учреждений (ответственные – Минфин России, ФАС);
• к 01.12.2025 – срок определения второй группы из 10 участников, которые перейдут на централизованные закупки с 2027 года;
• к 01.12.2026 – должен быть сформирован перечень всех иных участников, не попавших в первую и вторую группы (перейдут на новый режим с 2028 года).

Дорожная карта предусматривает:

• внесение соответствующих изменений в акты Правительства Российской Федерации, регулирующие соответствующие вопросы;
• формирование Федеральным казначейством «промежуточных» отчетов о результатах централизованных закупок в разрезе отдельных ФОИВ.

Минфину России поручено обеспечить ежегодное формирование и представление в Правительство доклада о результатах реализации мероприятий, предусмотренных дорожной картой (не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
18.09.2024

Опубликован Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования

На сайте Минфина России опубликован Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (далее – Доклад, ИБ).

Доклад содержит сведения о результатах реализации практик ИБ в истекшем периоде. В частности, отмечено, что:

• по состоянию на 30 апреля 2024 года 82 субъекта РФ утвердили 190 нормативных правовых актов, предусматривающих мероприятия по развитию механизма ИБ;
• количество проектов, в выборе и реализации которых участвовали граждане, составляет 33 640 проектов, что выше показателей 2022 года на 14,6 %.

Наиболее активная реализация механизма ИБ отмечается в Северо-Западном, Приволжском, Уральском округах. По-прежнему преобладают проекты ИБ, касающиеся:

• объектов дорожной инфраструктуры;
• благоустройства общественных пространств, дворов;
• строительства детских площадок;
• объектов водоснабжения.

Наблюдается рост доли проектов школьного и молодежного инициативного бюджетирования (29 субъектов РФ, около 2 тысяч проектов).

Один из блоков доклада посвящен обзору ситуации с использованием «цифровых решений» при реализации практик ИБ. При этом в их качестве для целей доклада рассматриваются специализированные интернет-порталы, отдельные разделы на сайтах органов власти, а также страницы в социальных сетях и мессенджерах, созданные и используемые для реализации ИБ. Отмечается снижение применения таких практик в целом, согласно докладу, их доля в общем количестве практик ИБ снизилась с 87,1 % в 2019 году до 80,4 % в 2023 году.

Согласно докладу о наличии и использовании специализированного интернет-портала инициативного бюджетирования в 2023 году заявили 25 субъектов РФ (оценка осуществлялась исходя из сведений, представленных в целях подготовки Доклада Анкет). Отмечается, что «…подача проектных идей в основном осуществляется в бумажной форме или посредством направления предложения на адрес электронной почты. Далее сотрудники администраций муниципальных образований загружают проекты на интернет-портал для проведения дальнейших процедур инициативного бюджетирования».

В этой связи обращаем внимание, что на сайте Компании можно ознакомиться с возможностями портального решения «БФТ.Решаем вместе».

Портал «БФТ.Решаем вместе» представляет собой комплексное решение для органов власти для реализации инициативного бюджетирования и максимального вовлечения граждан в решение вопросов местного значения. Использование данного решения обеспечивает реализацию полного цикла инициативного бюджетирования, включая:

• прием документов;
• проведение голосования;
• контроль и мониторинг реализации проектов ИБ;
• формирование отчетов о реализации.

Детальное описание возможностей портала см. в нашем буклете.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
10.09.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается уточнить особенности исполнения бюджетов

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает корректировку бюджетного законодательства в целях установления дополнительных особенностей исполнения бюджетов (законопроект № 718461-8). Предлагается скорректировать нормы отдельных федеральных законов, ранее вносящих поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), а также приостановить действие отдельных положений БК РФ и законодательных актов Российской Федерации.

В числе предложений поправки, касающиеся:

1) предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе:

а) введение возможности предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на компенсацию отдельных расходных обязательств, обусловленных СВО;

б) установление возможности утверждения Правительством «повышенных» предельных уровней софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов РФ при предоставлении субсидий в целях реализации в 2025 – 2030 годах:

• региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;
• отдельных госпрограмм Российской Федерации, в том числе ГП РФ «Комплексное развитие сельских территорий»;

2) выполнения государственного (муниципального) задания:

• исключение в 2024 году административной ответственности за невыполнение госзадания в связи с приостановлением (ограничением) деятельности учреждений по причине установления на отдельных территориях (объектах) уровней террористической опасности, а также в иных установленных Правительством случаях.

Предусмотрены и другие изменения.

Согласно карточке законопроекта запланировано обеспечить его оперативное рассмотрение Госдумой в сентябре т.г.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №718461-8

Дата публикации:
14.09.2024

Разработаны предложения по созданию механизма ограничения ответственности при исполнении переданных полномочий

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (законопроект 713197-8). Проект внесен Правительством Российской Федерации и разработан во исполнение поручения Президента по вопросу создания механизма ограничения ответственности в случаях недостаточности финансового обеспечения на исполнение переданных полномочий.

Напомним, что действующее законодательство предусматривает возможность передачи отдельных государственных полномочий органам госвласти субъектов РФ и органам местного самоуправления. При этом в случае неисполнения переданных полномочий по независящим от уполномоченных лиц причинам, включая недофинансирование, данный факт не учитывается при решении вопроса о назначении административной ответственности.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП положениями, которые позволят прекращать производство по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением переданных полномочий в соответствующих случаях.

Проектом предусмотрено, что обязательным условием для принятия такого решения будет являться факт направления соответствующими должностными лицами предложения о необходимости выделения бюджетных ассигнований на осуществление этих полномочий.

На период формирования дайджеста период рассмотрения законопроекта Госдумой не определен (срок представления предложений по проекту истекает 22.10.2024).

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 713197-8

Дата публикации:
05.09.2024

Опубликованы новые проекты федеральных стандартов бухучета госфинансов

На истекшей неделе завершена независимая антикоррупционная экспертиза проектов отдельных федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (далее – ФСБУ), разработанных Минфином России. Речь идет о проектах таких ФСБУ, как:

1) ФСБУ «Порядок составления, представления бюджетной отчетности организаций бюджетной сферы» (в случае принятия в предложенной редакции вступит в силу с 2026 года);

2) ФСБУ «Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»  (с 2026 года);

3) ФСБУ «Внутренний контроль» (с 01.01.2025).

Проект указанного стандарта предусматривает установление единых требований к организации и осуществлению государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями внутреннего контроля (ВК) в части:

• совершаемых фактов хозяйственной жизни;
• бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Напомним, что действующее законодательство не предусматривает стандартизации правил осуществления учреждениями внутреннего контроля. В настоящее время нормативные правовые акты устанавливают только требования о его проведении. Порядок организации и осуществления внутреннего контроля учреждение должно разработать и утвердить самостоятельно.

Отдельный раздел проекта ФСБУ посвящен вопросам автоматизации и компьютеризации (раздел X). Предлагается, в частности, закрепить в ФСБУ положение о том, что «осуществление внутреннего контроля без применения информационных технологий возможно только по согласованию с вышестоящим Главным распорядителем средств бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации».

В качестве еще одной из обязательных норм, которая должна содержаться в ФСБУ, предлагается закрепить положение о том, что:

• «В субъекте внутреннего контроля должно быть организовано внедрение, сопровождение и развитие информационных систем, а также разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию информационных систем». 

Ознакомиться с возможностями программного комплекса «БФТ.Бюджетный контроль», разработанного с учетом требований, установленных действующим законодательством, можно здесь. 

Обращаем внимание, что обзор положений вышеперечисленных проектов ФСБУ, а также иных новаций в сфере бухгалтерского (бюджетного) учета, касающихся органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, будет представлен в ходе вебинара «Эксперт БФТ».

Вебинар пройдет 26 сентября 2024 года (четверг), участие – бесплатно.

Ознакомиться с программой вебинара и пройти регистрацию можно здесь. 

1. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
10.09.2024

2. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
10.09.2024

3. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
10.09.2024