Обзор законодательства за период с 24 июня по 07 июля 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Утверждена Концепция совершенствования госзакупок малого объёма на период до 2027 года
• Скорректированы акты Правительства о госзакупках в сфере гособоронзаказа
• Уточнен порядок отнесения продукции к промышленной
• Обновлен порядок выдачи разрешений на закупку иностранных товаров для государственных нужд
• Урегулированы отдельные вопросы формирования социального заказа
• Утвержден единый образец удостоверения многодетной семьи
• Правительству поручено внедрить механизм общественного обсуждения решений о предоставлении субсидий производителям ТРУ
• Вводится новый порядок мониторинга достижения результатов предоставления субсидий

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается сократить сроки предоставления земельных участков на торгах
• Обсуждаются возможности внесения изменений в долгосрочные контракты

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Утверждена Концепция совершенствования госзакупок малого объёма на период до 2027 года

Правительством Российской Федерации утверждена Концепция совершенствования госзакупок малого объёма на период до 2027 года. В числе оснований разработки документа – рост числа малых закупок, недостаточное правовое регулирование соответствующих процессов, появление новых возможностей для проведения закупок в электронной форме.

Согласно Концепции под закупками малого объема понимается:

• закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика.

Стоимостным ориентиром является объем закупок в размере до 600 тыс. рублей, а также соблюдение соответствующих параметров, предусмотренных нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

В числе новаций, предусмотренных Концепцией:

• введение единых правил и унификация осуществления закупок малого объема;
• создание и использование специального каталога с описанием конкретных товаров с акцентом на цифровые паспорта отечественной промышленной продукции;
• создание цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны;
• установление единых требований к функционированию информационных систем, используемых для проведения малых закупок, и их взаимодействию и интеграции между собой.

Концепцией также предусматривается сохранение возможности осуществления малых закупок с использованием бумажного документооборота в особых случаях (закупки для нужд обороны и безопасности государства и др.).

План мероприятий («дорожную карту») по реализации данной Концепции поручено разработать и внести в Правительство в месячный срок со дня принятия документа (к 26.07.2024). Ответственный исполнитель – Минфин России совместно с заинтересованными ФОИВ.

Высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации региональных программ (подпрограмм) и иных документов.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
01.07.2024

Скорректированы акты Правительства о госзакупках в сфере гособоронзаказа

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 888 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Внесенные корректировки в основном представляют собой уточнение особенностей госзакупок по государственному оборонному заказу. Изменения, в частности, внесены в:

• порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084);
• порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ (ПП РФ от 06.08.2020 № 1193).

Предусматривается дополнение перечня информации, включаемой с 1 января 2025 года в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, в отношении госконтракта по гособоронзаказу. На период до 31.12.2024 года установлены особенности представления Минобороны России в Федеральное казначейство дополнительной информации к предусмотренным реестром контрактов сведениям, составляющим гостайну, а также форма их представления.

Кроме того, уточняется перечень документов, подлежащих контролю, и требования в отношении объектов контроля, корректируется порядок отдельных процессов контроля. Установлена форма выписки из проекта контракта, содержащего сведения, составляющие гостайну, и направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика.

Предусмотрены и другие изменения.

Как отмечено на сайте Минфина России: «Установленные изменения позволят повысить прослеживаемость контрактов по гособоронзаказу. Федеральное казначейство сможет получать информацию о ходе исполнения такого контракта и о его стадии. Помимо этого, будет обеспечен контроль непревышения над доведенными до заказчика лимитами бюджетных обязательств».

Начало действия документа – 09 июля 2024 года (за исключением отдельных положений).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
01.07.2024

Уточнен порядок отнесения продукции к промышленной

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 895 внесены изменения в действующие акты, регулирующие порядок отнесения продукции к промышленной продукции, в том числе не имеющей произведенных в стране аналогов. Корректировки внесены в целях реализации норм статьи 17.1 «Реестр российской промышленной продукции» Федерального закона от 31.12.2014 № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации» в редакции Закона от 25.12.2023 № 658-ФЗ.

Поправки, в частности, внесены в:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при этом:

• изменены критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;
• изменены правила проведения отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и др.

2) постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд…», при этом:

• уточнены положения, касающиеся включения сведений о промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в соответствующий реестр (в том числе закреплены нормы о размещение реестра промышленной продукции в государственной информационной системе промышленности (ГИСП)).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
01.07.2024

Обновлен порядок выдачи разрешений на закупку иностранных товаров для государственных нужд

Минюст России зарегистрировал приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276, который утверждает:

• порядок выдачи ведомством разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара в случае отсутствия на территории Российской Федерации его производства (пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616);
• положения об отраслевых экспертных советах при Минпромторге России.

Приказ Минпромторга России от 29.05.2020 № 1755, регулирующий аналогичные вопросы, признан утратившим силу.

По сравнению с ранее действующими положениями:

• уточнен перечень сведений, подлежащих указанию в заявке о выдаче разрешения (далее – заявка);
• детализирован процесс рассмотрения заявки, сокращены сроки ее проверки на соответствие установленным требованиям (с 7 до 5 рабочих дней), а также сроки проведения иных операций, в том числе осуществляемых посредством Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

В Положении об отраслевых советах существенно скорректированы положения, определяющие порядок организации работы экспертного совета. Предусмотрены и другие изменения.

Документ вступил в силу с 1 июля 2024 года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
28.06.2024

Урегулированы отдельные вопросы формирования социального заказа

В конце июня т.г. подписаны и опубликованы федеральные законы, предусматривающие корректировки, направленные на совершенствование системы государственного (муниципального) социального заказа на предоставление услуг в социальной сфере.

В их числе:

   1) Федеральный закон от 22.06.2024 № 154-ФЗ «О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 154-ФЗ).

Внесенные Законом № 154-ФЗ изменения направлены на усовершенствование порядка субсидирования в целях финансового обеспечения исполнения соцзаказа. Так, Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) дополнен нормой, согласно которой заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных статьей 78.4 БК РФ, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями:

• Правительства Российской Федерации;
• высшего исполнительного органа субъекта РФ;
• местной администрации муниципального образования;

    2) Федеральный закон от 22.06.2024 № 155-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – Закон № 155-ФЗ).

Внесенные Законом № 155-ФЗ поправки предусматривают комплекс изменений, в том числе:

а) уточнение понятия «государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере».

Сравнение определений см. в таблице ниже:

б) введение обязанности, помимо утверждения порядка формирования соцзаказов на оказание государственных или муниципальных услуг, по утверждению на федеральном, региональном и муниципальном уровне перечня услуг, на которые формируется такой заказ;

в) установление возможности использования единого портала государственных и муниципальных услуг при:

• выборе исполнителя услуг в социальной сфере;
• подаче в уполномоченный орган заявления об их предоставлении, неоказании или ненадлежащем оказании.

Одновременно нормы статьи 8 «Информационное обеспечение в области государственного (муниципального) социального заказа» «базового» Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ дополнены положениями, регулирующими подписание электронных документов, формирование, утверждение, обработка которых и обмен которыми осуществляются при выборе исполнителя услуг с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В том числе установлены случаи использования:

• усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица;
• простой электронной подписи;

г) введение обязанности по размещению информации об услугах, оказываемых в рамках государственного или муниципального соцзаказа, в ГИИС «Электронный бюджет»;

д) введение преференций при отборе исполнителей соцзаказа негосударственным организациям, вкладывающим средства в развитие социальной инфраструктуры. При этом их действие распространяется не только на стороны соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве или концессионных соглашений, но и на лиц, привлеченных для исполнения обязательств.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.06.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.06.2024

Утвержден единый образец удостоверения многодетной семьи

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 1725-р установлен единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.

Как отмечено на сайте Правительства «Удостоверение будет оформляться в бумажном, а в дальнейшем – и в электронном виде».

Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендуется обеспечить:

• установление порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
• изготовление и выдачу указанных удостоверений;
• установление порядка переоформления действующего удостоверения, в том числе в беззаявительном порядке.

В целях реализации возможности использования единого образца уполномоченным ФОИВ даны поручения со сроком исполнения до 1 октября текущего года. В частности:

1) Минцифры России совместно с Минтрудом России и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимо:

• обеспечить предоставление через личный кабинет пользователя в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений, подтверждающих статус многодетной семьи в соответствии с законодательством субъекта РФ, полученных из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» по установленному распоряжением 1725-р перечню;

2) Минтруду России по согласованию с Минцифры России необходимо:

• утвердить порядок подтверждения статуса многодетной семьи по месту требования с использованием вышеперечисленных сведений (см. п. 1)).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
02.07.2024

Правительству поручено внедрить механизм общественного обсуждения решений о предоставлении субсидий производителям ТРУ

Утверждены поручения Президента по итогам пленарного заседания съезда и встречи с членами бюро правления Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей». В числе поручений по итогам встречи с промышленниками и предпринимателями – поручение, касающееся порядка предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг (ТРУ).

В частности, Правительству Российской Федерации в срок 1 июля т.г. поручено обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих:

• использование механизма общественного обсуждения решений, принимаемых главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации (Пр-1166, п. 1 а)-2).

Напомним, что соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 и определяют новый порядок предоставления соответствующих субсидий, который с 1 января 2024 года применяется в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, а в отношении субсидий из региональных и местных бюджетов должен быть введен на поэтапной основе до 2026 года.

Особенности предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в соответствии с новыми подходами разъяснены письмом Минфина России от 15.12.2023 № 02-12-10/121403.

В феврале т.г. в дополнение к данному письму доведена Методика мониторинга принятия и анализа нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (письмо Минфина России от 13.02.2024 № 02-12-10/12167).

1. Источник:
Президент России / Документы / поручения Президента

Дата публикации:
21.06.2024

2. Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.11.2023

Вводится порядок мониторинга достижения результатов предоставления субсидий

Завершилась регистрация в Минюсте России приказа Минфина России от 27.04.2024 № 53н, который утверждает новый Порядок проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий,

• юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям;
• индивидуальным предпринимателям;
• физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Разработка документа обусловлена необходимостью реализации новых положений законодательства, установленных, в частности, постановлениями Правительства Российской Федерации:

• от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»;
• от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий»;
• от 11.11.2023 № 1896 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели»;
• от 22.02.2020 № 203 (ред. от 20.02.2024) «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели.

Ранее действовавший порядок мониторинга, утвержденный приказом ведомства от 29.09.2021 № 138н, утрачивает силу.

Установлено, что Правила в части мониторинга достижения результатов предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели применяются начиная с выделения субсидий в 2025 году.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
04.07.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается сократить сроки предоставления земельных участков на торгах

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает корректировку норм правовых актов, регулирующих земельные отношения в целях совершенствования процедуры торгов при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (законопроект № 659262-8).

Законопроектом предусматривается:

1) установление права субъектов РФ определять необходимость опубликования извещения о проведении аукциона в порядке, определенном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, муниципального округа по месту нахождения земельного участка;

2) установление возможности внесения в извещение о проведении аукциона изменений в целях исправления технических ошибок, не связанных с существенными условиями договора, до даты окончания приема заявок на участие в аукционе;

3) сокращение в два раза (до 14 дней):

• срока, в течение которого должно размещаться извещение о проведении аукциона до даты проведения аукциона;
• срока подписания направленных победителю аукциона, иному определенному законодательством лицу проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Кроме того, предлагается установить 3-месячный срок между принятием решения о проведении аукциона до публикации извещения о его проведении. Предлагается также изменить формат публикации объявлений, а именно предусмотреть публикации только в электронном виде на официальном сайте и на сайтах соответствующих органов власти, что позволит сократить бюджетные расходы на опубликование этой информации в печатных изданиях (исключение – территории с отсутствием Интернета и (или) недостаточным покрытием).

Реализация отдельных положений законопроекта потребует доработки ГИС Торги, в этой связи предлагается установить срок вступления в силу соответствующего федерального закона, в случае его принятия в предложенной редакции, с 1 марта 2025 г. (за исключением отдельных положений законопроекта).

Как указывает разработчик в пояснительной записке к законопроекту: «Реализация положений законопроекта будет способствовать оптимизации работы органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также ускорению процесса предоставления земельных участков в целом, что благоприятно отразится на вовлечении земельных участков в гражданский оборот».

Согласно карточке проекта, размещенной на сайте Госдумы:

• срок представления в профильный Комитет Госдумы отзывов, предложений и замечаний истекает 23 июля текущего года;
• рассмотрение Госдумой в первом чтении запланировано на июль 2024 года.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №659262-8

Дата публикации:
28.06.2024

Обсуждаются возможности внесения изменений в долгосрочные контракты

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/06-24/00148667), который предусматривает корректировку положений постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186. Речь идет об изменении условий долгосрочного контракта в случае, если при его исполнении возникли независящие от его сторон обстоятельства и его реализация на первоначальных условиях стала невозможна.

Напомним, что согласно действующим нормам законодательства в соответствующих случаях органы власти вправе разрешить заказчику внести необходимые изменения в контракт. Однако их возможности существенно ограничены установленными требованиями законодательства.

Проектом предлагается изменить параметры, наличие которых является основанием для корректировки условий долгосрочных контрактов. Сравнительная информация о действующих и предлагаемых нормах приведена в таблице ниже:

В этой связи напомним, что контракт со встречными инвестиционными обязательствами представляет собой контракт на поставку товара, оказание услуги, заключенный в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ, который предусматривает встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по:

• созданию, модернизации, освоению производства соответствующего товара и (или)
• созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги.

Установленный срок общественного обсуждения проекта истекает 10 июля текущего года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
26.06.2024