Понравилась статья? Поделитесь!
Обзор новаций в сфере цифровизации за январь 2023 года
В последние дни декабря ушедшего года был разработан и утвержден ряд значимых нормативных правовых актов. Новации, в частности, касаются сферы госуслуг, обеспечения открытости органов власти, а также особенностей обработки биометрических персональных данных. В этом обзоре мы продолжим обзор наиболее значимых документов из принятых в декабре 2022 года, а также рассмотрим отдельные документы, разработанные в текущем году.
ЗНАЧИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ИТ-ОТРАСЛИ
Опубликован перечень поручений Президента России по итогам конференции по развитию искусственного интеллекта
Опубликован перечень поручений Президента от 29.01.2023 № Пр-172 по итогам конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», состоявшейся 23-24 ноября 2022 года (подробнее о конференции читайте здесь).
Документом предусмотрено выполнение комплекса мероприятий, направленных на развитие и внедрение технологий искусственного интеллекта (далее – ИИ).
В частности, даны отдельные поручения Правительству по обеспечению:
- реализации мер, направленных на переход системы государственной власти на федеральном и региональном уровнях к модели управления на основе автоматического сбора и анализа данных с использованием информационных платформ (срок доклада – 1 сентября 2023 года, далее – раз в полгода);
- внесения в национальные проекты и государственные программы Российской Федерации изменений, предусматривающих внедрение технологий ИИ в каждой отрасли экономики и социальной сферы (срок – 1 сентября 2023 года);
- включения мероприятий по внедрению технологий ИИ в качестве приоритетной задачи в программы инвестиционного развития компаний с государственным участием (срок – 15 марта 2023 года);
- корректировки стратегии цифровой трансформации отраслей экономики (срок доклада – 15 октября 2023 года, далее ежегодно);
Кроме того, Правительству поручено, начиная с 2023 года, обеспечить проведение мониторинга результатов применения технологий ИИ в целях:
- оценки уровня внедрения этих технологий в отраслях экономики и социальной сферы;
- результативности деятельности госорганов, органов местного самоуправления по обеспечению внедрения таких технологий («индекс интеллектуальной зрелости»).
Даны и иные поручения.
Источник публикации:
Официальный сайт Президента Российской Федерации / Документы / Поручения
Дата публикации:
29.01.2023
Подписан закон, регулирующий отношения при идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрии
Подписан Федеральный закон от 29.12.2022 № 572-ФЗ (далее – Закон), регулирующий отношения при осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных и единой биометрической системы (далее – ЕБС).
Законом:
- предусматривается создание региональных сегментов ЕБС, операторами которых являются ОИВ субъекта Российской Федерации или подведомственные им учреждения и предприятия;
- определяются виды биометрических персональных данных, размещаемых в ЕБС:
- устанавливается возможность использования портала «Госуслуги» для управления согласиями на обработку биометрических персональных данных граждан;
- предусматриваются иные особенности идентификации и (или) аутентификации.
Более детально о новациях, предусмотренных документом, мы рассказывали ранее на этапе его рассмотрения в Государственной Думе.
Установлено, что координацию деятельности публичных органов власти и иных организаций по вопросам развития и внедрения биометрических технологий, а также развития ЕБС будет осуществлять Координационный совет, образованный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2511.
Об иных документах, разрабатываемых в связи с принятием Закона, читайте далее.
В связи с этим обращаем внимание, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 4088-р утверждена Концепция формирования и развития культуры информационной безопасности граждан Российской Федерации (далее – Концепция), которой предусмотрено в числе прочего совершенствование законодательства, позволяющего на регулярной основе осуществлять реализацию мероприятий по повышению грамотности по вопросам информационной безопасности, в том числе для лиц, замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации.
Исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано учитывать положения Концепции при формировании и осуществлении региональных программ в сфере информационной безопасности.
1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
29.12.2022
2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
31.12.2022
3. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
23.01.2023
Установлены Правила размещения органами власти информации о своей деятельности в сети «Интернет» посредством ЕПГУ
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2560 утверждены Правила:
- размещения органами власти и подведомственными организациями (далее – органы и организации) информации на своих официальных страницах в социальных сетях, получения доступа к информации, размещаемой на таких страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры электронного правительства;
- взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с ФГИС ЕПГУ, включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию.
Установлено, что взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах в социальных сетях осуществляется с использованием инфраструктуры электронного правительства посредством ФГИС ЕПГУ путем:
- получения от пользователей информацией сообщений и обращений;
- обработки и направления ответов на них;
- выявления мнения граждан при исполнении органами и организациями полномочий и функций.
Для такого взаимодействия органам и организациям необходимо:
- определить уполномоченных лиц, авторизованных в социальных сетях и прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием ЕСИА;
- разместить на своих официальных страницах в социальных сетях электронные формы платформы обратной связи ФГИС ЕПГУ;
- использовать данные формы при взаимодействии с пользователями в соответствии с техническими требованиями к такому взаимодействию, определяемыми оператором ФГИС ЕПГУ.
Взаимодействие официальных сайтов с ФГИС ЕПГУ обеспечивается посредством подсистемы «Госвэб». Это позволит органам и организациям автоматизировать выполнение отдельных задач.
В их числе:
- размещение на официальных сайтах информации, публикуемой на официальных страницах в социальных сетях;
- создание разделов официальных сайтов, обеспечение их функционирования.
Кроме того, обращаем внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2507 до 31 декабря 2023 года продлен срок проведения эксперимента по использованию ФГИС ЕПГУ для направления обращений в органы власти и организации.
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
05.01.2023
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
30.12.2022
Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестров отечественного и евразийского ПО
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461 (далее – Постановление) внесены изменения в Правила формирования и ведения реестров отечественного и евразийского ПО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 (далее – Реестры).
В числе новаций:
- законодательное закрепление терминов «программно-аппаратный комплекс» и «класс программно-аппаратного комплекса»;
- включение программно-аппаратных комплексов (далее – ПАК) в реестр отечественного ПО;
- расширение состава сведений о программном обеспечении, содержащихся в реестровых записях Реестров;
- уточнение требований к программному обеспечению, подлежащего включению в Реестры.
Кроме того, обращаем внимание, что Постановлением:
- установлена обязанность участников закупки указывать в составе заявки на участие в закупке порядковый номер реестровых записей в реестре отечественного ПО или реестре евразийского ПО в целях подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных, установленным требованиям;
- определены требования к техническим средствам в составе ПАК для включения в реестр отечественного ПО.
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
30.12.2022
Определены правила проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием автоматизированной информационной системы «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (ИАС МКГУ)
Приказом Минэкономразвития России и Минцифры России от 03.11.2022 № 599/837 утверждены правила проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Правила, Мониторинг).
Мониторинг проводится в целях формирования механизма непрерывного повышения качества и доступности в отношении видов услуг, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 951 (подробнее о документе читайте здесь).
Правила применяются независимо от:
- формы предоставления услуг;
- организации проведения исследований по изучению общественного мнения в области предоставления услуг.
В ходе Мониторинга осуществляется:
- сбор, агрегация и анализ сведений о ходе и качестве предоставления услуг;
- автоматический расчет на основании указанных сведений показателей качества предоставления услуг в АИС «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (далее - ИАС МКГУ);
- визуализация сведений и подготовка отчетных материалов.
Напомним, что с 4 июня 2023 года Мониторинг будет проводиться на постоянной основе. В связи с этим субъектам Российской Федерации необходимо организовать представление в ИАС МКГУ в ежедневном режиме сведений о:
- ходе предоставления услуг;
- качестве их предоставления ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ.
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
27.12.2022
Утвержден типовой порядок действия работника МФЦ, обеспечивающего размещение сведений в ЕСИА и ЕБС
Приказом Минцифры России от 09.09.2022 № 658 утвержден типовой порядок действий уполномоченного работника МФЦ, обеспечивающего:
- размещение и обновление сведений, необходимых для регистрации физического лица в ЕСИА;
- размещение биометрических персональных данных в ЕБС, необходимых для регистрации физических лиц в данной системе,
с использованием программно-технических комплексов (далее – Типовой порядок).
Типовой порядок разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1753, и регулирует:
- действия, необходимые для предоставления услуги, начиная с приема от заявителя необходимых документов;
- процессы инициирования, контроля и завершения предоставления услуги.
Предусмотрено, что услуга по размещению или обновлению необходимых сведений в указанных системах (далее – услуга) оказывается:
- в МФЦ, оснащенных программно-техническими комплексами, предназначенными для приема документов, обработки, включая сбор и хранение, передачи и проверки персональных данных граждан Российской Федерации, в том числе биометрии;
- безвозмездно;
- в день обращения заявителя.
Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
30.12.2022
Определен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов власти
Приказом Минцифры России от 12.12.2022 № 931 определен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов (далее – Порядок):
- госорганов;
- органов местного самоуправления;
- подведомственных им организаций.
Порядок устанавливает:
- обязанность органов и организаций:
- требования к таким альтернативным версиям сайтов.
В связи с принятием документа признан утратившим силу приказ Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483, регулировавший ранее аналогичные нормы.
Утверждены методические рекомендации по созданию ГИС с применением итерационного подхода
Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию утверждены Методические рекомендации по организации производственного процесса разработки государственных информационных систем с учетом применения итерационного подхода к разработке (далее – Методические рекомендации).
Напомним, что согласно п. 1(4) постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 в редакции от 16.12.2022 № 2338 (далее – постановление № 676) «итерационный подход к разработке» представляет собой подход, основанный на выполнении необходимого числа итераций для поиска и реализации наиболее эффективных технических, эргономических и (или) технико-экономических решений по созданию системы (очереди системы).
Методические рекомендации распространяются на деятельность:
- госорганов и их подведомственных организаций;
- частных партнеров и концессионеров;
- организаций, уполномоченных правовыми актами на создание государственных информационных систем (далее – ГИС);
- коммерческих организаций, выполняющих (или планирующих выполнять) работы по созданию и развитию ГИС в рамках государственных контрактов;
- организаций иных организационно-правовых форм.
Целями документа являются:
- формирование единого понимания методов и практик создания и развития ГИС с использованием итерационного подхода;
- разработка предложения по использованию итерационного подхода в зависимости от:
Методические рекомендации содержат особенности процесса итеративной разработки ГИС, детализирующие ключевые положения постановления № 676, которое с 2023 года предусматривает итерационный подход к разработке ГИС.
Источник публикации:
Официальный канал ФКУ «ГосТех» в Telegram
Дата публикации:
23.01.2023
Национальная система пространственных данных запущена в пилотных регионах
На сайте Правительства Российской Федерации размещено информационное сообщение о запуске ФГИС «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных»» (далее – НСПД) в опытную эксплуатацию в пилотных регионах.
Речь идет о:
- Республике Татарстан;
- Краснодарском и Пермском краях;
- Иркутской области.
Завершить формирование НСПД и единой электронной картографической основы во всех регионах планируется к 2030 году.
Создание НСПД позволит субъектам Российской Федерации объединить разрозненные сведения о земле и недвижимом имуществе, а именно:
- данные об объектах недвижимости;
- пространственные данные;
- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке.
Работа ведется Росреестром в рамках государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2148.
Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Новости
Дата публикации:
09.01.2023
Подготовлены изменения Положения о ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными»
В целях повышения качества госуслуг, предоставляемых в электронной форме, Минцифры России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 733» (далее – проект постановления).
Проектом постановления планируется внести изменения в Положение о ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (далее – ФГИС, Платформа НСУД).
Так, в частности:
- расширяются задачи ФГИС в части:
- уточняются:
Теперь, в роли обладателя и (или) пользователя государственных данных от имени:
- ОИВ субъектов Российской Федерации,
- территориального государственного внебюджетного фонда,
- ОМСУ
может выступать региональный орган власти в сфере информационно-коммуникационных технологий, при наделении его необходимыми полномочиями.
Обращаем внимание, что органам власти рекомендовано осуществлять формирование и ведение моделей государственных данных в Платформе НСПД на основании типовых моделей государственных данных при предоставлении услуг (исполнении функций) в электронной форме.
Принятие проекта постановления направлено на достижение результата «Количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении функций, в том числе коммерческим организациям в соответствии с законодательством» федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
29.12.2022
Разработано Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации
Проектом указа Президента Российской Федерации (ID 01/03/01-23/00135259) утверждается Положение о государственной системе защиты информации в Российской Федерации (далее – Положение, Система),
Действие Положения распространяется на информацию, обладателями которой являются:
- Российская Федерация;
- субъект Российской Федерации;
- муниципальное образование.
Положение определяет:
- состав и направления деятельности Системы;
- требования к организации защиты информации ограниченного доступа и общедоступной информации, которой обладают публично-правовые образования.
Как отмечено в пояснительной записке: «целью проекта указа является формирование организационной системы, функционирующей на основе общих правил на федеральном, межрегиональном, региональном, ведомственном и объектовом уровнях, включающей уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, подразделения и работников органов и организаций, выполняющих функции по защите информации, а также используемые ими средства защиты информации».
Дата окончания публичного обсуждения – 6 февраля 2023 года.
Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
23.01.2023
Бюджетный кодекс предлагается дополнить положениями, регулирующими право собственности на ГИС и принятие решений о субсидировании их создания и развития
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – проект закона), уточняющий отдельные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).
В частности, предусматривается установление положений о передаче созданных ГИС в государственную собственность Российской Федерации и закреплении в установленном порядке прав владения и пользования операторами таких систем, в т.ч. передача в государственную собственность Российской Федерации:
- прав на ПО,
- иных результатов интеллектуальной деятельности, связанных с созданием и развитием ГИС,
- технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащихся в ГИС, созданных (приобретенных) государственными компаниями и корпорациями за счет средств федерального бюджета в рамках субсидий на осуществление капитальных вложений на создание и развитие ГИС.
Кроме того, предлагается внести дополнительные к ранее предусмотренным федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ, изменения в статью 783 БК РФ, направленные на обеспечение возможности принятия решений о предоставлении субсидий на создание и развитие ГИС в форме правовых актов Правительства Российской Федерации в определяемом им порядке.
Подробнее о возможности субсидирования капитальных вложений в создание и развитие ГИС читайте здесь.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы – 1 февраля 2023 года.
Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
26.01.2023
Разработан проект, устанавливающий особенности ввода в эксплуатацию второй очереди ГИС «Капиталовложения»
До 8 февраля 2023 года продолжается публичное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О второй очереди государственной информационной системы «Капиталовложения», который:
- 1 января 2024 года – начало проведения опытной эксплуатации;
- до 1 января 2025 года – ввод в эксплуатацию.
-мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее – соглашения), условий реализации инвестиционного проекта и этапов его реализации;
-интеграция с основными внешними информационными системами;
-конструктор соглашений с использованием машиночитаемых форм документов;
-формирование и ведение реестров мер поддержки и соглашений;
-визуализация инвестиционных возможностей в виде инвестиционной карты;
-реализация процесса заключения соглашений, стороной которых не является Российская Федерация, а также процесса заключения дополнительных соглашений к ним;
-другие функции.
Автоматизировать работу региональных органов власти по мониторингу капитальных вложений и формированию адресных инвестиционных программ позволяет отечественное решение «БФТ.Капвложения», с возможностями которого можно ознакомиться здесь.
Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
25.01.2023
Подготовлен пакет документов, устанавливающих особенности обработки биометрических данных физических лиц
В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ, о котором рассказано выше, Минцифры России подготовлен пакет проектов документов, устанавливающих особенности обработки и использования биометрических данных физических лиц.
В их числе:
- требования к госорганам для прохождения ими аккредитации на право владения информационными системами, обеспечивающими аутентификацию физических лиц с использованием векторов ЕБС, и (или) осуществления функций операторов таких систем (далее – аккредитация);
- требования к организациям, привлекаемым госорганами для осуществления функций операторов таких систем;
- правила прохождения аккредитации.
Предлагается признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2022 № 1498, которым установлены действующие условия аккредитации.
Планируется, что новые требования и правила аккредитации вступят в силу 1 июня 2023 года.
Документу присвоена «высокая» степень регулирующего воздействия. Дата окончания публичного обсуждения – 13 февраля 2023 года.
- оператору регионального сегмента ЕБС,
- аккредитованному госоргану,
- ЦБ России,
- организации, осуществляющей аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц,
запроса о блокировании, удалении, уничтожении векторов ЕБС и подтверждения осуществления таких действий.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 572-ФЗ оператором регионального сегмента ЕБС является ОИВ субъекта Российской Федерации или подведомственное ему учреждение или предприятие.
Документу присвоена «высокая» степень регулирующего воздействия. Дата окончания публичного обсуждения – 16 февраля 2023 года.
Документом признается утратившим силу ведомственный приказ от 06.08.2021 № 816, которым в настоящий момент утверждены аналогичные методики.
Дата окончания публичного обсуждения – 9 февраля 2023 года.
- обработке биометрических персональных данных, векторов ЕБС;
- проверке и передаче информации о степени соответствия векторов ЕБС предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в ЕБС;
- взаимодействии с ЕБС информационных систем:
Документом признается утратившим силу ведомственный приказ от 25.05.2021 № 494, которым в настоящий момент утвержден перечень угроз безопасности.
Дата окончания публичного обсуждения – 9 февраля 2023 года.
1. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
17.01.2023
2. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
20.01.2023
3. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
20.01.2023
4. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Дата публикации:
20.01.2023
ЗНАЧИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ИТ-ОТРАСЛИ
На брифинге в Правительстве РФ представлены основные результаты достижения показателей национальной цели «Цифровая трансформация»
На совместном брифинге заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко и Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, прошедшем 19 января текущего года (видеозапись трансляции см. здесь), представлены принятые меры и основные результаты достижения по итогам 2022 года показателей цели «Цифровая трансформация» национальной программы «Цифровая экономика».
В их числе:
- формирование 17 отраслевых комитетов, которые курируют 32 индустриальных центра компетенций;
- формирование комитета, курирующего 12 центров компетенций по развитию общесистемного и прикладного ПО;
- активное развитие цифровых государственных сервисов;
- перевыполнение плановых значений показателей национальной цели «Цифровая трансформация» (информация в разрезе показателей приведена в таблице ниже).
№ |
Показатель |
Значения показателя по итогам 2022 года, % |
||
План |
Факт |
Перевыполнение |
||
1. |
Уровень достижения цифровой зрелости |
56,2 |
65,8 |
+ 9,6 |
2. |
Доля массовых социально значимых онлайн-услуг |
65 |
99,97 |
+ 34,97 |
3. |
Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к интернету |
80 |
86,1 |
+ 6,1 |
4. |
Уровень увеличения вложений в отечественные ИТ-решения |
156 |
157,4 |
+ 1,4 |
Участниками отмечены три отраслевые тенденции, характерные для истекшего периода:
Источник публикации:
Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Новости
Дата публикации:
19.01.2023
1 февраля 2023
Понравилась статья? Поделитесь!
Никакого спама – 1 письмо 1 раз в неделю!