Обзор новаций в сфере цифровизации за март 2022 года
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
- Установлен трехлетний мораторий на проведение плановых государственных и муниципальных проверок российских ИТ-компаний
- В реестр недобросовестных поставщиков не будут включаться компании, не выполнившие в связи с санкциями условия контрактов, в том числе по поставке ПО
- Утверждены общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации
- Утверждены Правила информирования граждан о ходе и результатах предоставления госуслуг
- Принято постановление о создании ГИС «Платформа «Центр хранения электронных документов»
- Принят закон о дистанционном электронном голосовании
ВНЕДРЕНИЕ ПРИНЦИПОВ СОЦИАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
- Положение Минцифры России дополнят полномочиями по повышению грамотности населения в вопросах информационной безопасности
- Планируется уточнить перечень услуг, оказываемых на портале «Госуслуги», в случае невозможности их предоставления на региональных порталах
- Разработан проект постановления Правительства, направленный на реализацию электронного взаимодействия МФЦ и Росреестра
ЗНАЧИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ИТ-ОТРАСЛИ
- В Государственной Думе и Правительстве обсудили «третий пакет» мер поддержки ИТ-отрасли в условиях санкций
- В ходе заседания Правительственной комиссии по цифровому развитию рассмотрены вопросы реализации нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации»
- На совещании в Правительстве с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации поручено принять меры по обеспечению информационной безопасности
- Федеральным казначейством проведены совещания о новых функциональных возможностях ГИС ТОРГИ и ГИС ЕИС в сфере закупок
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНОВ В ИТ_СФЕРЕ
- Правительством подготовлены изменения условий грантовой поддержки проектов на разработку и внедрение отечественных ИТ-решений
- В Государственную Думу внесен законопроект, направленный на снижение налоговой нагрузки компаний, создающих и приобретающих российское ПО и электронику
|
В целях развития ИТ-отрасли в существующих экономических условиях приняты правовые акты, предусматривающие введение моратория на проведение плановых государственных и муниципальных проверок российских ИТ-компаний до 31 декабря 2024 года:
- Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 (далее – Постановление).
От проверок освобождены ИТ-компании, имеющие государственную аккредитацию и включенные в соответствующий реестр. Исключением являются случаи, когда речь идёт о безопасности жизни и здоровья людей.
Информацию из реестра аккредитованных организаций органы государственной власти могут получить в Минцифры России по официальному запросу.
Органы контроля обязаны принять единое решение об отмене всех запланированных контрольных (надзорных) мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу Постановления (т.е. до 30 марта 2022 года включительно).
Обеспечить контроль за соблюдением требований о моратории поручено Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства Дмитрию Григоренко.
|
Для поддержки участников госзакупок во всех сферах, включая ИТ-отрасль, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 417 внесены изменения в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.
Согласно изменениям в реестр недобросовестных поставщиков не будут включаться компании, не выполнившие условия контрактов из-за форс-мажоров, связанных с введением иностранными государствами санкций и других ограничений.
Данная мера касается, в том числе, государственных и муниципальных контрактов по поставке ПО, оборудования и оказанию услуг в ИТ-сфере.
Ранее опубликована официальная позиция Минцифры России с рекомендацией заказчикам не обращаться в суд для принуждения российских интеграторов к исполнению обязательств по поставке зарубежного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, а также ПО и предоставлению связанных с ними услуг.
Речь идет о случаях, когда иностранные производители оборудования и софта приостановили (прекратили) свою деятельность в Российской Федерации или ввели соответствующие ограничения.
Как отмечено на сайте ведомства, эта мера распространяется на контракты, по которым заказчиками была осуществлена полная или частичная предоплата до даты введения соответствующих ограничений.
|
23 марта текущего года опубликован приказ Минцифры России от 26.01.2022 № 45, которым утверждены общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации (далее – требования, нормативные затраты).
Нормативные затраты применяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Требованиями определен порядок расчета нормативных затрат, которые формируются на основе:
- базового норматива затрат, состоящего из:
- нормативов затрат непосредственно связанных с оказанием услуги;
- норматива затрат на общехозяйственные нужды;
- корректирующих коэффициентов.
Состав затрат, подлежащих включению в базовые нормативы приведены в таблице:
|
Затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги |
Затраты на общехозяйственные нужды |
|---|---|
|
• оплата труда с начислениями; |
• услуги связи;
|
|
• приобретение материальных запасов и движимого имущества; |
• транспортные услуги; |
|
• формирование резерва на полное восстановление состава особо ценного движимого имущества; |
• приобретение и содержание имущества, непосредственно не связанного с оказанием услуги; |
|
• оплата коммунальных расходов; |
• прочие общехозяйственные нужды. |
|
• содержание (аренда) имущества. |
— |
При определении нормативов затрат необходимо учитывать срок полезного использования имущества.
|
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 (далее – Постановление) утверждены Правила направления в личный кабинет заявителя на портале «Госуслуги» (далее – Правила, Портал) сведений о:
- ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
- ходе выполнения заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) (услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное/муниципальное задание (заказ));
- результатах предоставления таких услуг.
Указанные сведения подлежат размещению в личном кабинете заявителя вне зависимости от способа:
- обращения за предоставлением услуги;
- предоставления результатов оказания услуги.
Правила распространяются в отношении услуг, перечень которых установлен Постановлением. В их числе:
- 65 федеральных услуг;
- 78 региональных и муниципальных услуг.
Постановление принято в соответствии с планом-графиком обеспечения реализации положений части 31 статьи 21 Закона № 210-ФЗ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 2470-р.
|
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2022 № 279 (далее – Постановление) утверждено Положение о государственной информационной системе «Платформа «Центр хранения электронных документов» (далее – Платформа), которым определены:
- цели и задачи Платформы;
- состав ее подсистем;
- принципы обеспечения защиты информации, содержащейся в Платформе;
- участники Платформы (и их полномочия), в числе которых:
- Минцифры России (оператор);
- Федеральное архивное агентство (уполномоченный орган);
- ФОИВ.
Платформа создана для автоматизации процессов комплектования, регистрации, хранения, обработки и использования архивных документов в электронном виде, подлежащих хранению в силу их значимости для граждан, общества и государства.
Технические (аппаратные) и программные средства Платформы могут быть использованы в процессе оказания услуги по удаленному использованию архивных документов.
О законопроекте, предусматривающем предоставление такой услуги, мы рассказывали ранее.Создать Платформу поручено Минцифры России до 31 декабря 2022 года.
|
Федеральным законом от 14.03.2022 № 60-ФЗ (далее – Закон) устанавливается возможность проведения выборов и референдумов в Российской Федерации путем дистанционного электронного голосования.
Такое голосование проводится по решению избирательной комиссии или комиссии референдума с использованием:
- ГАС «Выборы»
- региональных и иных ГИС, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В целях реализации положений Закона на региональном уровне необходимо утвердить ряд документов, регламентирующих работу по дистанционному электронному голосованию.
Принятию Закона предшествовал положительный опыт проведения в 2019 – 2021 годах электронного голосования в экспериментальном режиме.
ВНЕДРЕНИЕ ПРИНЦИПОВ СОЦИАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
|
Выплаты пособий семьям с детьми в возрасте от 8 до 16 лет (включительно) будут осуществляться Пенсионным фондом России (далее - ПФР) по принципам социального казначейства.
Об этом 10 марта текущего года Президенту доложил Министр труда и социальной защиты на совещании с членами Правительства.
Речь идет о новой мере поддержки семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. На эти цели из бюджетов всех уровней будет направлено более 500 млрд. рублей.
Пособие будет предоставляться по заявлению. Иные сведения, необходимые для назначения выплат, ПФР получит самостоятельно из государственных информационных систем.
С 1 мая заявление можно подать:
- на портале «Госуслуги»;
- в МФЦ;
- в отделениях ПФР.
На портале «Госуслуги» создан сервис для обратной связи с гражданами, позволяющий учитывать поступающие вопросы при совершенствовании механизма оказания данной меры поддержки.
Кроме того, Правительством разработаны дополнительные меры, которые направлены на реализацию проекта «социальное казначейство», а также повышение устойчивости региональных и местных бюджетов. Об этом читайте здесь.
|
В целях реализации программы кибергигиены, направленной на повышение грамотности населения и государственных гражданских служащих, о которой мы рассказывали ранее, разработан проект постановления Правительства Российской Федерации, который предусматривает внесение изменений в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – проект постановления). Предлагается дополнить перечень полномочий, исполняемых Минцифры России, полномочием по реализации мероприятий, направленных на повышение грамотности населения Российской Федерации в вопросах информационной безопасности.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечено, что наделение ведомства данным полномочием будет способствовать:
- выработке у широких слоев населения Российской Федерации устойчивого безопасного поведения при использовании цифровых технологий;
- общему повышению уровня осведомленности в вопросах информационной безопасности, что в свою очередь, снизит количество случаев совершения мошеннических действий в экономической и других сферах.
Общественное обсуждение проекта постановления завершено 16 марта 2022 года.
Для обучения специалистов компетенциям по кибербезопасности в регионах создаются национальные киберполигоны. В их числе:
- Самарская область;
- Санкт-Петербург и Оренбургская область, в которых планируется создать киберполигоны до конца текущего года.
Как отмечено на официальном канале Правительства в Telegram, национальный киберполигон, созданный в г. Самара, позволит регионам Поволжского федерального округа выполнять стратегические задачи по подготовке и переподготовке кадров в сфере информационной безопасности.
Дата публикации: 02.03.2022
|
22 марта текущего года на общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2021 г. № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении их предоставления с использованием указанной информационной системы» (далее – проект постановления).
Проектом постановления, разработанным Минцифры России, предполагается уточнить перечень государственных и муниципальных услуг, оказываемых на портале «Госуслуги», в случае невозможности их предоставления на региональных порталах госуслуг (далее – перечень). Речь идет о:
- дополнении перечня 85 услугами;
- исключении 6 услуг, которые не могут быть предоставлены субъектами Российской Федерации.
Кроме того, проектом постановления предусматривается:
- изменение процедуры согласования технического описания и интерактивной формы заявления о предоставлении услуг;
- приведение наименования услуг в соответствие с нормами действующего законодательства.
В случае принятия документа количество услуг в перечне увеличится с 19 до 98 услуг.
Общественное обсуждение проекта постановления завершится 5 апреля 2022 года.
Дата публикации: 22.03.2022
|
1 апреля 2022 года завершилось общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы и правил проставления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, формы и правил проставления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями, а также правил хранения многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг представленных заявителем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов» (далее – проект постановления), направленного на реализацию электронного взаимодействия МФЦ с органами регистрации прав.
Проект постановления устанавливает:
- правила проставления МФЦ отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов;
- правила проставления МФЦ отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями;
- правила хранения МФЦ представленных заявителем в Росреестр документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов;
- формы отметок.
В случае принятия, документ вступит в силу с 29 июня 2022 года.
Сформированные МФЦ электронные образы документов будут иметь ту же юридическую силу, что и оригиналы документов в бумажном виде.
В случае вступления в силу проекта постановления высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по обеспечению МФЦ деятельности с учетом требований, установленных проектом постановления.
Документ разработан во исполнение статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Дата публикации: 18.03.2022
ЗНАЧИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ИТ-ОТРАСЛИ
|
В Государственной Думе и Правительстве проведены мероприятия, на которых обсуждался «третий пакет» мер поддержки ИТ-отрасли в условиях санкций:
22 марта 2022 года - расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (далее – Комитет);
26 марта 2022 года - встреча в Координационном центре Правительства под председательством Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко с представителями ИТ-отрасти (запись встречи смотрите здесь).
Глава Минцифры России отметил 10 основных направлений поддержки отрасли:
- налоговые льготы;
- грантовая поддержка;
- льготные кредиты;
- оптимизация госзаказа;
- упрощение импорта;
- продвижение российского ПО;
- освобождение от проверок;
- контрсанкции;
- льготная ипотека для сотрудников;
- отсрочка от армии.
В связи с этим, государством планируется:
- создать маркетплейс российского ПО;
- создать отраслевые и региональные центры компетенций;
- проводить отраслевые мероприятия для презентации лучшей практики импортозамещения.
«Главы регионов должны приложить максимум усилий для загрузки ИТ-специалистов в своих проектах» - отметил вице-премьер.
По информации Минцифры России в 2021 году льготы для ИТ-компаний привели к дополнительным отчислениям в бюджет более 80 млрд. рублей.
Дата публикации: 22.03.2022
Дата публикации: 26.03.2022
|
На заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности рассмотрены вопросы реализации нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации» в условиях санкций.
В ходе обсуждения, в том числе, приняты следующие решения:
- утвердить отчёты о ходе исполнения нацпрограммы в 2021 году: основные показатели достигнуты;
- провести экспресс-анализ рисков недостижения показателей нацпрограммы и адаптировать её под текущую экономическую ситуацию;
- продолжить подготовку ИТ-специалистов;
- обеспечить безопасность данных граждан;
- ускорить переход организаций на отечественное ПО.
К концу марта текущего года Минцифры России должно подготовить предложения по изменению федеральных проектов нацпрограммы с учетом:
- итогов экспресс-анализа плана реализации нацпрограммы;
- предпринимаемых государством мер поддержки ИТ-отрасли.
При обсуждении развития нацпрограммы Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко отметил необходимость выполнения обязательств по подключению малых населенных пунктов к интернету.
Напомним, что согласно принятым на федеральном уровне решениям до конца 2025 года к интернету должно быть подключено 90 % населения страны. В 2021 году доступ к высокоскоростному интернету впервые получили жители 1201 населенного пункта с численностью 100-500 человек. В текущем году планируется подключить к сети 2002 населенных пункта. Более подробно об этом читайте здесь и здесь.
Дата публикации: 11.03.2022
|
5 марта 2022 года в Правительстве проведено совещание с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации, на котором даны поручения по обеспечению информационной безопасности.
Так, главам субъектов Российской Федерации поручено:
1. Заблокировать возможность удаленного доступа иностранных подрядчиков (компаний) в локальные сети публичных органов власти и подведомственных им организаций (срок – до 9 марта 2022 года);
2. Создать и возглавить региональные штабы по обеспечению кибербезопасности, на базе которых обеспечить функционирование системы отчетности по инцидентам в области кибербезопасности (срок – до 10 марта 2022 года);
3. Отключить автоматическое неконтролируемое обновление иностранного ПО. Реализовать процедуру поэтапного обновления, включая возможность восстановления системы в случае отказа работоспособности после обновления (срок – 10 марта 2022 года);
4. Обеспечить резервное копирование ключевых элементов ИТ-инфраструктуры, хранение резервных копий в изолированных сегментах информационных систем и сетей, а также проведение регулярных проверок восстанавливаемости данных и систем из указанных резервных копий (срок – 18 марта 2022 года);
5. Ограничить использование средств защиты информации иностранного производства (срок – до 24 марта 2022 года);
6. Направить данные об используемых средствах защиты информации иностранного производства в Минцифры России для включения в план мероприятий по нейтрализации угроз (срок – до 5 апреля 2022 года).
Указанный план мероприятий планируется сформировать до 1 сентября 2022 года.
По итогам совещания также даны поручения федеральным органам исполнительной власти, включая Минцифры России.
«Ведомство разъяснило регионам принятые меры поддержки ИТ-отрасли, а также предложило госорганам завести аккаунты в таких социальных сетях как Telegram и «ВКонтакте»» - сообщается на сайте Правительства. Стоит отметить, что Правительство создало официальную группу в социальной сети «Одноклассники».
В этой связи обращаем внимание, что на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, обязывающий органы власти создать официальные страницы в соцсетях. О данном законопроекте мы рассказывали ранее.
|
В прошедшем месяце Федеральным казначейством проведены два Всероссийских совещания:
1. 24 марта на тему «Новые функциональные возможности ЕИС в сфере закупок версии 12.1» (запись трансляции смотрите здесь).
В ходе совещания освещены ключевые изменения в работе ЕИС, в частности:
- доработки реестра контрактов;
- обновление функционала электронного актирования в соответствии с изменениями законодательства;
- уведомления заказчика о результатах контроля и автоматизация реестра недобросовестных поставщиков;
- организация доступа к подсистеме «Мониторинг закупок»;
- новации в части работы и формирования информации в личном кабинете в соответствии с Законом № 223-ФЗ;
- иные доработки ЕИС.
2. 29 марта на тему «Новые функциональные возможности версии 1.1 ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru» (запись трансляции смотрите здесь).
На совещании продемонстрированы новые функциональные возможности ГИС ТОРГИ:
- проведение электронных аукционов на право пользования участками недр;
- проведение электронных конкурсов на право заключения договоров аренды государственным и муниципальным имуществом;
- проведение торгов по реализации имущества должников;
- обновление функционала по размещению решений об условиях приватизации;
- информационное взаимодействие ГИС ТОРГИ с электронными площадками и внешними региональными системами;
- порядок работы в реестре договоров.
Дата публикации: 24.03.2022
Дата публикации: 22.03.2022
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНОВ В ИТ-СФЕРЕ
|
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликовано два проекта постановлений Правительства Российской Федерации, предусматривающих изменение условий грантовой поддержки проектов на разработку и внедрение отечественных ИТ-решений:
- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на поддержку проектов по разработке и внедрению российских решений в сфере информационных технологий» (оператор – РФРИТ, направление поддержки – разработка и внедрение ИТ-решений);
- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на обеспечение первого масштабного внедрения российских решений в сфере информационных технологий» (оператор - Фонд «Сколково», направление поддержки – внедрение ИТ-решений в рамках пилотных проектов).
Документами предусматривается:
- увеличение максимального размера грантов:
- c 300 до 500 млн. рублей, а в отдельных случаях до 6 млрд. рублей (РФРИТ);
- с 120 до 300 млн. рублей (Фонд «Сколково»);
- увеличение доли финансирования проектов за счет грантов с 50 до 80 %;
- распространение новых правил на реализацию будущих этапов проектов, поддерживаемых в текущее время на основании соглашений с получателями грантов, заключенных в период:
- 2020 – 2021 годы (Фонд «Сколково»);
- 2019 – 2022 годы (РФРИТ);
- уточнение условий возмещения затрат получателей грантов;
- изменение иных условий.
Для обеспечения реализации предлагаемых изменений в 2022 году потребуется дополнительное финансирование в размере:
- 10,8 млрд. рублей (РФРИТ);
- 1,2 млрд. рублей (Фонд «Сколково»).
В случае принятия проектов постановлений информация о конкурсных отборах по реализации проектов на разработку и внедрение отечественных ИТ-решений, размещенная на профильном сайте Минцифры России , будет уточнена с учетом внесенных изменений.
Дата публикации: 16.03.2022
Дата публикации: 16.03.2022
|
В Государственную Думу внесен законопроект № 77694-8 «О внесении изменений в статью 259-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на снижение налоговой нагрузки компаний, создающих и приобретающих российское ПО и электронику.
Изменения заключаются в предоставлении таким компаниям права применить специальный коэффициент (до 3%) к основной норме амортизации в отношении:
- нематериальных активов, являющихся исключительными правами на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, включенные в единый реестр российского ПО;
- амортизируемых основных средств, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
Таким образом, компании-налогоплательщики, являющиеся обладателями исключительных прав на отечественное ПО, смогут увеличивать суммы начисленной амортизации. Данная мера позволит стимулировать приобретение российского софта и радиоэлектронной продукции в будущем.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на май 2022 года.
Вступление в силу законопроекта ожидается 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
в неделю
с новыми публикациями
- Быстрый доступ ко всем сервисам и разделам клуба
- Оперативное оповещение о новых материалах
