Обзор законодательства за период с 22 ноября по 5 декабря 2021 года

• Президент подписал закон, который вносит поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
• Минюст России зарегистрировал изменения в «базовые» акты Федерального казначейства по вопросам казначейского обслуживания, которые обеспечивают реализацию новаций бюджетного законодательства с 1 января 2022 года.
• Правительством утверждены правила казначейского сопровождения.
• Уточнена сфера действия Правил привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета.
• Финансовые органы субъектов РФ наделены полномочиями по участию в согласовании кандидатов на должность руководителя финансового органа отдельных муниципальных образований.
• Обновлен перечень промышленных товаров третьих стран, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к закупкам.
• Установлены новые правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей в сфере земельного контроля.
• Минфин России разъяснил подходы к применению ФСБУ «Биологические активы».
• На общественное обсуждение вынесены предложения, направленные на повышение эффективности администрирования доходов.
• Разработан порядок формирования идентификатора государственного контракта (договора, соглашения) при казначейском сопровождении средств.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Президент подписал закон, который вносит поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Подписан федеральный закон от 29.11.2021 № 384-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (далее - федеральный закон № 384-ФЗ).

Внесены существенные изменения, которые затрагивают большинство направлений деятельности бюджетной сферы. В числе скорректированных направлений: общие положения бюджетного законодательства, вопросы формирования доходов бюджета, межбюджетные отношения, госдолг, составление бюджета, казначейское сопровождение и другие вопросы.

Важно, что помимо установления особенностей исполнения бюджетов в 2022 году, документ регулирует отдельные вопросы, связанные с завершением текущего финансового 2021 года. Так, федеральный закон № 384-ФЗ предусматривает:

• приостановление до 1 января 2022 года отдельных норм законодательства в части возврата остатков средств бюджетных и автономных учреждений при завершении текущего финансового года;
• особенности признания государственного (муниципального) задания не выполненным в 2021 году (возможен учет приостановления (ограничения) в текущем году деятельности указанных учреждений, связанного с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции).

БК РФ в новой редакции применяется с 29 ноября 2021 года (за исключением отдельных положений). Часть новаций вступит в силу с 1 января 2022 года, отдельные из них - с 1 января 2023 года.

Источник:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

29.11.2021

Минюст России зарегистрировал изменения в «базовые» акты Федерального казначейства по вопросам казначейского обслуживания, которые обеспечивают реализацию новаций бюджетного законодательства с 1 января 2022 года

Минюст России зарегистрировал приказ Федерального казначейства от 13.10.2021 № 29н «О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства по вопросам казначейского обслуживания».

Документ вносит изменения в приказы Казначейства России:

• от 01.04.2020 № 15н «О Порядке открытия казначейских счетов»;
• от 17.10.2020 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов ТОФК»;
• от 14.05.2020 № 21н «О Порядке казначейского обслуживания»;
• от 15.05.2020 № 22н «Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей».

Уточнены: перечень видов казначейских счетов, открываемых в ТОФК, цели открытия казначейских счетов, терминология, код вида казначейского счета в номере казначейского счета.

Внесены изменения и дополнены отдельные положения в части учета операций, осуществляемых неучастниками бюджетного процесса, операций администраторов доходов бюджета, уточнения невыясненных поступлений.

Скорректированы наименования и содержание отдельных приложений к документам. Предусмотрены и иные изменения.

Тем самым, нормативные правовые акты Федерального казначейства по вопросам казначейского обслуживания приведены в соответствие с нормами БК РФ, вступающими в силу с 01.01.2022.

Источник:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

19.11.2021

Правительством утверждены правила казначейского сопровождения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024 утверждены:

1) Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством.

Правила устанавливают порядок сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых, являются средства, предоставляемые из федерального бюджета, и, в случаях, предусмотренных законодательством, - из бюджета субъекта РФ (местного бюджета). Положения распространяются на средства, получаемые на основании содержащих условия, соответствующие положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ):

а) государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;

б) договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 БК РФ, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции;

в) контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются вышеуказанные средства.

В числе прочего определены:

• условия ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета);
• особенности казначейского сопровождения целевых средств:
  • предоставляемых на основании соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам;
  • получаемых участниками на основании государственных контрактов с единственным поставщиком и др.

2) Правила расширенного казначейского сопровождения устанавливают особенности в отношении расчетов по отдельным видам государственных контрактов (договоров, соглашений):

• цена которых составляет 1 млрд рублей и более, финансируемых из федерального бюджета, расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных госконтрактов на сумму более 600 тыс. рублей, предметом которых является строительство и реконструкция объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;
• заключаемым в целях обеспечения федеральных нужд с единственным поставщиком, цена которых составляет 1 млрд. рублей и более, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных госконтрактов на сумму более 600 тыс. рублей;

Документ содержит положения, регулирующие порядок осуществления расширенного казначейского сопровождения целевых средств финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, в случаях, установленных БК РФ.

Начало действия документа - 1 января 2022 года.

Источник:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

26.11.2021

Уточнена сфера действия Правил привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 2065 внесены изменения в Правила привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета и возврата привлеченных средств (далее - Правила).

Согласно внесенным изменениям, теперь действие Правил распространяется, в том числе, на случаи привлечения Федеральным казначейством остатков средств на единый счет федерального бюджета за счет:

1) средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (ранее - «с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями»);

2) средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (новое положение).

Документ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

29.11.2021

Финансовые органы субъектов РФ наделены полномочиями по участию в согласовании кандидатов на должность руководителя финансового органа отдельных муниципальных образований

С 30 ноября текущего года вступили в силу нормы федерального закона от 19.11.2021 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Документ предусматривает внесение изменений по трем основным направлениям:

• уточнение норм законодательства по совмещению должностей применительно к выборным должностным лицам местного самоуправления;
• расширение полномочий финансового органа субъекта РФ в части согласования кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа и городского округа;
• введение новой статьи 82.7 «Особенности организации местного самоуправления в федеральных территориях».

Порядок участия финансового органа субъекта РФ в проведении проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям должен быть установлен законом субъекта РФ. Обозначен перечень позиций, обязательных к установлению. Соответствующий порядок должен устанавливать:

• перечень предоставляемых в финансовый орган субъекта РФ документов;
• способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами;
• перечень принимаемых по результатам проверки решений;
• форму заключения о результатах проверки.

Субъекты РФ наделены правом по установлению дополнительных особенностей участия финансового органа в проведении соответствующей проверки.  

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

19.11.2021

Обновлен перечень промышленных товаров третьих стран, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к закупкам

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2021 № 1989 внесены изменения в акт Правительства, которым установлены ограничения на закупки промышленной продукции, происходящей из иностранных государств.

Речь идет о корректировке норм постановления Правительства от 30.04.2020 № 616. Новации довольно существенны, так:

• уточнен перечень сведений, которые участник закупки должен указать в составе заявки на участие в закупке для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным законодательством;
• скорректированы основания для неприменения запрета;
• требование о предоставлении выписки из соответствующего реестра заменено на необходимость указания номера реестровых записей из реестра;
• внесены дополнения, предусматривающие обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) при исполнении контракта по предоставлению заказчику документов, подтверждающих страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр.

Обновлен перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Теперь в перечне - 146 позиций (ранее - 125).

Торгово-промышленная палата Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению верификации, предусмотренной Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок. Внесены и иные изменения.

Начало действия документа - 25 ноября 2021 года (за исключением отдельных положений).

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

25.11.2021

Установлены новые правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей в сфере земельного контроля

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2019 утверждены обновленные Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

Порядок взаимодействия детализирован. Скорректированы сроки осуществления отдельных процедур.

Так, на месяц продлен предельный срок представления проектов ежегодных планов проведения плановых муниципальных контрольных (надзорных) мероприятий в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора. Если ранее это надо было сделать до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, то теперь - до 1 июля. Внесены и иные изменения.

Установлена возможность взаимодействия в электронной форме в автоматическом режиме, в том числе посредством доступа к информационным системам контрольных (надзорных) органов, на основе соглашения.

Документ вступил в силу с 26 ноября 2021 года.

Действующее ранее постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 признано утратившими силу. 

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

26.11.2021

Минфин России разъяснил подходы к применению ФСБУ «Биологические активы»

Письмом от 29.11.2021 № 02-07-07/96775 Минфин России довел до главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственными внебюджетными фондами Методические рекомендации по применению ФСБУ «Биологические активы», утвержденного приказом Минфина России от 16.12.2020 № 310н. Положения данного стандарта подлежат применению с 1 января 2022 года.

Ведомством детально разъяснены:

• случаи применения и неприменения указанного стандарта;
• общие характеристики отдельных видов деятельности, подлежащей учету в соответствии со стандартом;
• основные правила ведения бухгалтерского учета объектов биологических активов;
• вопросы, связанные с признанием принятия их к бухгалтерскому учету, оценкой биологических активов при их признании (принятии к бухгалтерскому учету), обесценением биологических активов и целый ряд других.

Кроме того, Методические рекомендации содержат примеры проводок для отражений в учет отдельных объектов биологических активов.

Источник публикации:

Минфин России / Документы / Официальные

Дата публикации:

30.11.2021

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

На общественное обсуждение вынесены предложения, направленные на повышение эффективности администрирования доходов

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части администрирования доходов и формирования перечня источников доходов Российской Федерации» (далее - проект). Проект разработан в целях реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренных федеральными законами от 01.07.2021 № 244-ФЗ, от 01.07.2021 № 251-ФЗ, № 384-ФЗ от 29.11.2021.

Предлагается уточнить:

• Правила формирования и ведения Перечня источников доходов Российской Федерации, Общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 868;
• Правила осуществления федеральными органами государственной власти полномочий главных администраторов доходов бюджетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995.

Перечень источников доходов предлагается формировать на основе новых подходов к формированию групп источников доходов, информации о доходах, получаемых в форме межбюджетных трансфертов и др.

Предложения по корректировке Общих требований предусматривают исключение из состава информации, используемой при формировании реестров источников доходов бюджетов, информации ГИС ГМП. Кроме того, предлагается перенести на год срок применения Общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов в отношении местных бюджетов. Согласно действующему законодательству их применение на муниципальном уровне должно было начаться с 1 января 2022 года, проект предусматривает иную дату - с 1 января 2023 года. Предлагаются и иные изменения.

Дата окончания общественного обсуждения проекта - 6 декабря 2021 года.

Источник публикации:

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:

22.11.2021

Разработан порядок формирования идентификатора государственного контракта (договора, соглашения) при казначейском сопровождении средств

С 1 января 2022 года вступят в силу нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с которыми казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные федеральным законом о федеральном бюджете, а также средства, получаемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений) в случаях, установленных БК РФ (ст. 242.23, 242.25, 242.26 и 220.2 БК РФ). БК РФ содержит требование об указании в соответствующих государственных контрактах идентификатора государственного контракта (далее - идентификатор).

Порядок формирования идентификатора устанавливается Минфином России.

Ведомством разработан и вынесен на обсуждение проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств».

Проект устанавливает порядок использования идентификатора, правила его указания и период действия. Определена специфика формирования идентификатора в отношении:

• государственного контракта, договора (соглашения), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета;
• государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, партнерского соглашения, договора (соглашения), источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов).

Общественное обсуждение проекта завершилось 3 декабря 2021 г.

Источник публикации:

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:

19.11.2021