Обзор законодательства за период с 12 по 24 августа 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Регламентированы процессы планирования финобеспечения национальных проектов за счет внебюджетных источников
• Актуализированы подходы к разработке Стратегий развития компаний с госучастием и ФГУП
• Утверждены «дорожные карты» по реализации Концепции госзакупок малого объема
• Обновлен график документооборота при централизации учета

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается повысить требования к исполнителям оценки государственного имущества

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Регламентированы процессы планирования финобеспечения национальных проектов за счет внебюджетных источников

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 № 1093 утверждены Правила планирования параметров финансового обеспечения национальных проектов (НП), государственных программ Российской Федерации (ГП РФ), структурных элементов государственных программ Российской Федерации за счет внебюджетных источников (далее – Постановление № 1093, Правила).

Документ разработан в целях реализации поправок, внесенных в нормы законодательства о стратегическом планировании Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ. Правила устанавливают порядок планирования параметров финансового обеспечения указанных документов с учетом следующих внебюджетных источников:

• денежные средства юридического лица (ЮЛ) – участника ГП РФ, ответственного за выполнение соотв. мероприятия в соотв. с паспортом структурного элемента ГП РФ;
• денежные средства госкорпорации (компании), хоз. общества в уставном капитале которого доля прямого или косвенного участия РФ составляет 50 %;
• денежные средства ЮЛ в соответствии с условиями предоставления мер господдержки, в т.ч. по соглашениям о ГЧП, о предоставлении субсидий и др.;
• денежные средства хозяйственного общества, некоммерческой организации в соответствии с протоколом о согласовании параметров финобеспечения национального проекта, ГП РФ за счет внебюджетных источников;
• денежные средства ЮЛ и (или) ФЛ, являющихся производителями (потребителями) товаров, работ, услуг в сфере реализации нацпроекта, ГП, объем которых рассчитан в соответствии с методикой, предусматривающей расчет объема указанных денежных средств.

В числе особенностей планирования – формирование в ГИИС «Электронный бюджет» информации о внебюджетных источниках по мероприятию (результату) структурного элемента государственной программы, по формам, предусмотренным Правилами, а также обеспечение подписания в ГИИС протокола о согласовании параметров финобеспечения за счет внебюджетных источников (в установленных случаях).

Согласно документу в срок до 1 января 2025 года должны обеспечить соответствие параметров финансового обеспечения НП, ГП РФ и структурных элементов ГП РФ за счет внебюджетных источников положениям Правил, утвержденных ПП РФ № 1093:

а) ФОИВ, руководители которых являются руководителями нацпроектов;

б) ФОИВ, иные госорганы, организации, являющиеся:

• ответственными исполнителями ГП РФ,
• соисполнителями ГП РФ,
• ответственными за выполнение (достижение) мероприятий (результатов) структурных элементов ГП РФ.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано учитывать положения Правил, при установлении правил планирования параметров финобеспечения государственных программ субъектов РФ за счет внебюджетных источников в случае, если порядком разработки и реализации государственных программ субъекта РФ предусмотрено утверждение соответствующих Правил.

Документ вступил в силу 24 августа 2024 года.

Получить более полную и детальную информацию о новациях, предусматривающих изменение подходов к управлению национальными проектами, а также изменениях, внесенных в законодательство в сфере общественных финансов за июнь – август т.г., Вы сможете на вебинаре «Эксперт БФТ». Вебинар состоится 29 августа т.г., участие – бесплатно.

Ознакомиться с детальной программой мероприятия и пройти регистрацию можно здесь.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.08.2024

Актуализированы подходы к разработке Стратегий развития компаний с госучастием и ФГУП

Приняты акты Правительства Российской Федерации, разработанные в целях повышения эффективности управления федеральной собственностью, которые актуализируют подходы к регулированию деятельности уполномоченных участников по разработке и утверждению Стратегий развития:

• акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации;
• федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП).

Так:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 № 1090 (далее – Постановление № 1090) внесены изменения в:

а) порядок отчетности руководителей ФГУП и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.1999 № 1116 (уточнено содержание сведений, отражаемых в докладе о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, который подлежит размещению на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет);

б) постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»: в том числе принципиально изменены подходы к утверждению Стратегии развития предприятия.

Ниже в таблице приведен сравнительный анализ соответствующих положений документа:

в) постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (в том числе уточнены формулировки положений, регулирующих отдельные полномочия ФОИВ, имеющих в ведении ФГУП, которые не включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества);

г) постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями». В частности:

• установлен предельный срок рассмотрения ФОИВ проектов стратегий развития акционерных обществ (не может превышать 30 календарных дней со дня поступления соответствующих документов);
• увеличен срок согласования ключевых показателей эффективности деятельности для органов управления акционерных обществ с 10 дней до 15 рабочих дней;
• скорректирован перечень основных направлений развития акционерного общества, подлежащих отражению в годовом отчете акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности и др.;

д) постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 499 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями», в т.ч. принципиально изменен порядок утверждения формы отчета руководителя предприятия и методических указаний по ее заполнению. Ниже в таблице приведен сравнительный анализ соответствующих положений документа:

Предусмотрены и другие изменения, в том числе корреспондирующие правки.

Установлено, что акты ФОИВ должны быть приведены в соответствии с новыми подходами в срок до 1 марта 2025 года.

Постановление № 1090 вступает в силу с 01 ноября 2024 года. 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2024 № 2199-р утверждены методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – методические рекомендации).

Методические рекомендации включают общие положения, в том числе определения единых терминов, рекомендации по формированию структуры Стратегии развития, а также разъяснения по осуществлению отдельных этапов работ по ее подготовке.

Обращаем внимание, что документ содержит указание на рекомендуемые сроки фактического завершения работы по актуализации внутренних документов соответствующих участников.

В частности, ФОИВ-акционерам, собственникам имущества ФГУП рекомендовано обеспечить приведение в соответствие с методическими рекомендациями (разработку, актуализацию) внутренних документов соответствующих субъектов до 01.11.2024 года с тем, чтобы была обеспечена возможность применения с 01.01.2025 года (или иной период с учетом завершения срока действия актуальных стратегий развития, долгосрочных программ развития) актуализированных версий:

• Стратегии развития организаций;
• внутренних документов, регламентирующих порядок разработки и утверждения Стратегий развития и (или) иных документов, определяющих приоритетные направления деятельности указанных обществ и ФГУП.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.08.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.08.2024

Утверждены «дорожные карты» по реализации Концепции госзакупок малого объема

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2024 № 2144-р утверждены «дорожные карты», содержащие перечень мер по реализации Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года (далее – Концепция).

Напомним, что Концепция утверждена в июне т.г. и предусматривает внедрение единых унифицированных правил осуществления госзакупок на сумму до 600 тыс. рублей. Планируется их упрощение, перевод в электронный вид, а также использование специального каталога, содержащего описание конкретных товаров, в увязке с цифровыми паспортами отечественной промышленной продукции.

Мероприятия первой из «дорожных карт» отражают меры, направленные на исполнение Концепции в целом. В частности, до конца текущего года планируется сформировать унифицированную модель осуществления малой закупки, предложения в части установления единых требований к информационным системам (октябрь), поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ (декабрь).

Согласно второй «дорожной карте» к апрелю 2025 года должна быть обеспечена разработка единого каталога конкретных товаров и его интеграция с государственной информационной системой промышленности (ГИСП).

В этой связи обращаем внимание, распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.06.2024 № 1636-р, которое утверждает Концепцию, содержит рекомендацию в адрес региональных и муниципальных органов власти о необходимости руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации региональных программ и других документов.

Также установлено, что федеральные органы исполнительной власти должны руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
15.08.2024

Обновлен график документооборота при централизации учета

Минюст России зарегистрировал обновленный приказ Федерального казначейства от 04.06.2024 № 4н «Об утверждении Графика документооборота при централизации учета» (далее – График).

Напомним, что данный График применяется при централизации учета федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений), в отношении которых уполномоченные органы осуществляют полномочия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2020 № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений».

Структура сведений, отражаемых в Графике, сохранена, вместе с тем расширен общий перечень документов и информации, отраженных в графике (с 444 до 469 ед.).

В числе новаций – дополнение Графика новым разделом «Учет операций по оказанию платных услуг» (раздел 25), который отражает соответствующие параметры в отношении следующих документов:

• счет на оплату, предусмотренный в соответствии с условиями заключенного договора (на оказание платных услуг (статистической информации), о возмещении расходов по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг, заключенного в рамках договора безвозмездного пользования имуществом);
• акт об оказании услуг (выполнении работ), предусмотренный в соответствии с условиями заключенного договора (на оказание платных услуг (статистической информации), о возмещении расходов по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг, заключенного в рамках договора безвозмездного пользования имуществом);
• счет-фактура по оказанным платным услугам.

Документ вступил в силу 20 августа 2024 года.

Ранее действовавший приказ Федерального казначейства от 21.11.2022 № 31н, утверждавший аналогичный график, признан утратившим силу.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
09.08.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается повысить требования к исполнителям оценки государственного имущества

В конце августа т.г. завершился установленный срок представления поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (законопроект № 633238-8).

Данный законопроект разработан и внесен Правительством Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов потребителей и заказчиков (в том числе государства) оценочных услуг, и принят Госдумой в первом чтении 25.07.2024.

Реализация корректировок, предусмотренных проектом, позволит:

1) установить дополнительные требования к договору на проведение обязательной оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям;

2) уточнить:

• порядок обеспечения имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности;
• порядок реализации саморегулируемой организацией оценщиков отдельных функций (в том числе в части осуществления контроля за соблюдением членами СРО оценщиков требований законодательства в области оценочной деятельности, пополнения компенсационного фонда СРО оценщиков).

В числе предложенных изменений и уточнений, направленных на повышение работоспособности механизма ответственности оценщиков и оценочных компаний за результаты своей деятельности, – повышение эффективности системы возмещения убытков за некачественную услугу в области оценочной деятельности. В частности, предлагается законодательно установить порядок возмещения убытков в соответствующих случаях.

На период написания новостного обзора дата и период рассмотрения проекта во втором чтении не установлены.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №633238-8

Дата публикации:
23.08.2024