Обзор законодательства за период с 13 по 19 мая 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Утверждены рекомендации по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных образований
• Актуализирована программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета госфинансов
• Опубликованы разъяснения о дополнительных критериях раскрытия информации при составлении бюджетной отчетности

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Механизм соцзаказа предлагается распространить на территорию всей страны
• Приняты к рассмотрению поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации
• Опубликован проект федерального стандарта, регулирующего новый порядок отчетности бюджетных и автономных учреждений

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Утверждены рекомендации по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных образований

В СПС Консультант Плюс размещен приказ Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)», далее – Рекомендации.

Рекомендации подготовлены в целях создания единой методологической основы разработки, внесения изменений и реализации документов территориального планирования муниципальных образований (далее – ДТП МО). Ожидается, что их реализация будет способствовать оптимизации финансовых и иных ресурсов, выделяемых и используемых в рамках территориального планирования.

Рекомендации содержат определения «базовых» понятий, включая такие как – концепция пространственного развития МО, функционально-планировочная организация территории, элементы планировочной структуры и др., а также описание:

• видов проектов ДТП МО;
• случаев, возникновение которых является основанием для разработки проектов ДТП МО;
• подходов к:

а) разработке проектов генерального плана МО для отдельного населенного пункта;

б) внесению комплексных изменений в ДТП МО по инициативе органа местного самоуправления, в том числе по разным основаниям – в целях приведения в соответствие с иными документами, обеспечения размещения объектов федерального и регионального значения и др.;

в) внесению изменений в генеральный план МО в различных случаях;

г) к разработке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального и городского округа.

Отдельные блоки рекомендаций посвящены вопросам:

• принятия решений о подготовке ДТП МО и разработке технического задания;
• обеспечения взаимосвязи документов стратегического и территориального планирования, в том числе при подготовке документов в случае отсутствия утвержденной стратегии социально-экономического развития МО.

Приведены рекомендации и по другим направлениям деятельности, относящейся к соответствующему направлению деятельности МО.

В число приложений к Рекомендациям включены, в том числе:

• рекомендуемые образцы задания на проектирование (технического задания) на подготовку проекта ДТП МО;
• примерные требования к разработчикам проектов ДТП МО при подготовке конкурсных процедур;
• рекомендации по размещению во ФГИС ТП проектов ДТП МО и др.

В связи с разработкой Рекомендаций ранее действовавший приказ Минрегиона России от 26.05.2011 № 244, регулирующий аналогичные вопросы, признан не подлежащим применению.

Источник публикации:
СПС Консультант Плюс

Дата публикации:
12.05.2024

Актуализирована программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета госфинансов

На сайте Минфина России опубликован ведомственный приказ от 06.05.2024 № 179 «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2024 – 2027 гг.». 

По сравнению с действующей программой (утв. приказом Минфина России от 25.04.2023 № 54н) предусмотрено довольно существенное расширение количества стандартов, в том числе запланированных к утверждению и вступлению в силу с 01.01.2027 года (35 единиц при ранее запланированном к утверждению числу 26 единиц, рост в 1,3 раза). 

Так, например, с 01.01.2027 года планируется введение в действие изменений в стандарты с разработкой изменений:

1) в 2025 году:

• «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»;

2) в 2026 году:

• «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов»;
• «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»;
• Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• Информация о связанных сторонах;
• Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам.

Кроме того, планируется обеспечить:

• вступление в силу нового стандарта «Учет операций системы казначейских платежей» с января 2026 года (с одновременным признанием утратившим силу стандарта, утвержденного приказом Минфина России от 16.12.2020 № 314н);
• внесение изменений в стандарт «Отчетность по операциям системы казначейских платежей», утвержденный приказом Минфина России от 30.06.2020 № 126н, с вступлением новаций в силу с 01.01.2027.

Напомним, что ранее действовавшая редакция программы в этой части предусматривала только внесение изменений в действующий нормативный правовой акт – стандарт «План счетов казначейского учета и порядок его применения», утвержденный приказом № 314н (с применением новаций с 01.01.2027).

Предусмотрены и другие изменения.

Следует учитывать, что сведения о факте регистрации нового приказа в Минюсте России на момент подготовки обзора в открытом доступе отсутствуют.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
17.05.2024

Опубликованы разъяснения о дополнительных критериях раскрытия информации при составлении отдельных видов бюджетной отчетности

Опубликованы совместные разъяснения Минфина России и Федерального казначейства, поясняющие дополнительные критерии раскрытия информации при составлении и представлении в 2024 году финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами:

• месячной и квартальной бюджетной отчетности,
• квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности

государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (письмо Минфина России № 02-06-06/44571, Казначейства России № 07-04-05/02-13047 от 15.05.2024).

Ведомства, в частности, обращают внимание на необходимость:

1) раскрытия показателей дебиторской и кредиторской задолженности в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) по номерам счетов с отражением в 1 – 17 разрядах номера счета единых кодов бюджетной классификации Российской Федерации;

2) учета критериев, определенных в письме Минфина России и Федерального казначейства от 15.05.2024 № 02-06-06/44344/07-04-05/02-12968 в отношении учреждений федерального уровня, в т.ч. в части представления дополнительных сведений, характеризующих состояние дебиторской задолженности, включая:

• расшифровку дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам;
• расшифровку дебиторской задолженности по контрактным обязательствам;
• расшифровку дебиторской задолженности по субсидиям организациям.

Письмо также содержит указание на сроки представления отчетов, содержащих данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, региональных проектов в составе национальных проектов (отчетов (ф. 0503738-НП)).

Приведены разъяснения и по другим вопросам.

Источник публикации:
СПС Консультант Плюс

Дата публикации:
18.05.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Механизм соцзаказа предлагается распространить на территорию всей страны

На общественное обсуждение вынесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – проект). 

Проект разработан Минфином России в связи с успешной апробацией соответствующего механизма в период с 2020 по 2024 год, предусмотренного Федеральным законом от 13.07.2020 № 189-ФЗ (далее – Закон № 189-ФЗ). 

Согласно проекту:

1) механизм соцзаказа распространяется на всей территории страны с 2025 года;

2) организация оказания государственных (муниципальных) услуг в соцсфере в соответствии с Законом № 189-ФЗ‎ осуществляется самостоятельно в случае утверждения соответственно:

• Правительством Российской Федерации,
• высшим исполнительным органом субъекта РФ,
• местной администрацией муниципального образования

перечней государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется гос. (мун.) социальный заказ;

3) предусматривается включение в порядок формирования государственных соцзаказов значений показателей эффективности оказания госуслуг в социальной сфере, по которым планируется определять исполнителей по результатам их отбора, и плана достижения таких показателей.

Предлагается также:

1) распространить действие временных норм на постоянной основе, в том числе права Правительства определять особенности формирования реестра потребителей госуслуг в соцсфере;

2) внести корректировки в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», закрепляющие на постоянной основе нормы о возможности организации спортивной подготовки на основании государственного соцзаказа, в том числе с применением конкурентных способов отбора исполнителей услуг.

Предусмотрены и другие изменения.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 29 мая 2024 года.

Напомним, что сейчас в эксперименте по апробации механизмов соцзаказа участвуют 38 субъектов РФ. Общие сведения о ходе апробации размещены на сайте Минфина России здесь. 

Обращаем внимание, что 17-18 мая в Кронштадте прошел IV Всероссийский семинар-совещание «Соцзаказ.Итоги», организованный Минфином России. Трансляцию итогового пленарного заседания «Соцзаказ. Итоги» от 18.05.2024 можно прослушать, перейдя по ссылке. 

Общая информация Минфина России о мероприятии размещена на сайте ведомства.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
15.05.2024

Приняты к рассмотрению поправки в Трудовой кодекс

Госдумой принят к рассмотрению проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», далее – ТК РФ (законопроект № 625769-8).

Законопроект подготовлен группой депутатов и сенаторов и предусматривает корректировку ТК РФ по нескольким направлениям, в том числе в части:

• регулирования осуществления контроля за выполнением соглашений, в которых участвуют стороны социального партнерства и соответствующие органы по труду (ст. 50, 51 ТК РФ);
• регулирования норм, устанавливающих случаи временного перевода на другую работу по направлению службы занятости;
• уточнения норм, регулирующих условия труда инвалидов (ст. 115 ТК РФ) и др.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить нормы ТК РФ новой статьей 158.1 «Основные направления противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате в Российской Федерации» (далее – ст. 158.1 ТК РФ). В соответствии с данной статьей деятельность по противодействию формированию просроченной задолженности будут осуществлять федеральные или региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в пределах компетенции) при участии государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, работодателей и их объединений.

Для координации такой деятельности предусмотрено создание межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию формирования просроченной задолженности по зарплате, целью деятельности которых будет являться, в том числе:

• оперативное выявление и контроль за погашением задолженности перед работниками;
• проведение мероприятий по предотвращению образования долгов по заработной плате.

Порядок деятельности соответствующих комиссий будет определен Правительством Российской Федерации.

В случае принятия проекта в предложенной редакции, новации вступят в силу с 1 сентября текущего года.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 625769-8

Дата публикации:
15.05.2024

Опубликован проект федерального стандарта, регулирующего новый порядок отчетности бюджетных и автономных учреждений

На сайте Минфина России опубликован проект ведомственного приказа «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее – проект, ФСБУ ГФ, стандарт). Целью разработки проекта ФСБУ ГФ является обеспечение единства системы требований к составу, содержанию и порядку формирования соответствующей отчетности.

Стандарт устанавливает обязательные требования к:

• составу и содержанию информации, раскрываемой в бухгалтерской отчетности;
• порядку представления бухгалтерской отчетности;
• формам бухгалтерской отчетности (приложения к стандарту).

Содержательно проект документа структурирован в разрезе 7 разделов, в числе которых выделены блоки, регулирующие общие положения и отдельные требования. В частности, в целях применения стандарта предлагается установить единую терминологию (раздел II проекта стандарта), включая такие определения, как:

• учредитель;
• головное учреждение;
• обособленное подразделение;
• внутренние расчеты;
• субъект централизованного учета;
• периметр консолидации;
• субъекты консолидированной отчетности и др. 

(действующая редакция соответствующего документа это не предусматривает).

Общий состав отчетности, подлежащей составлению и представлению согласно проекту, на данном этапе соответствует перечню, установленному приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н.

Применение указанного стандарта планируется обеспечить, начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности 2026 года.

Напомним, что ранее на сайте ведомства опубликован ряд проектов ФСБУ ГФ, применение которых также запланировано начиная с 2026 года, а именно:

• «План счетов бюджетного учета»;
• «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений».

Обзор соответствующих проектов см. здесь.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
13.05.2024