Обзор законодательства за период с 22 апреля по 12 мая 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Цифровая трансформация – одна из национальных целей развития страны
• Подписан Указ об основах госполитики в области исторического просвещения
• Определены единые подходы к противодействию нелегальной занятости на региональном уровне
• Утверждены требования к назначению и предоставлению мер социальной защиты (поддержки) и социальных услуг

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Уточняются условия предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ
• Разработаны предложения по актуализации актов, регулирующих вопросы приватизации госимущества
• Рассматриваются изменения порядка формирования и перечня кодов бюджетной классификации

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Цифровая трансформация – одна из национальных целей развития страны

Подписан и опубликован Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 (далее – Указ № 309), определяющий национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, а также перечень целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует их достижение. В числе семи национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее – национальные цели) – цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Определено, что ее достижение будет оцениваться на основании 11 параметров, включающих ряд общих задач, а также отдельные конкретные показатели.  В частности, помимо задач по достижению к 2030 году «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей и социальной сферы, формирования рынка данных и вовлечения его в хозяйственный оборот, других задач «общего» характера, установлены такие показатели, как:

– обеспечение в 2025 – 2030 годах темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста валового внутреннего продукта;

– увеличение к 2030 году:

1)  до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в:

• государственных органах;
• государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в аффилированных юридических лицах;

2)  до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в т.ч. за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.

Указ № 309 содержит ряд поручений, в том числе в адрес:

– Правительства Российской Федерации – см. структурированный перечень на рисунке 1:

 – Администрации Президента Российской Федерации (см. рисунок 2):

В связи с утверждением нового документа Указ Президента от 21.07.2020 № 474 утрачивает силу. 

Решение задач, выполнение которых необходимо для достижения национальных целей, будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти (далее – ФОИВ), входящими в новую структуру ФОИВ, состав которой утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2024 № 326.

1. Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
07.05.2024

2. Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.05.2024

Подписан Указ об основах госполитики в области исторического просвещения

Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2024 № 314 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения (далее – Указ № 314, Основы). 

Документом, в частности, определены:

• основания для выработки государственной политики в области исторического просвещения;
• цели, основные принципы и задачи госполитики по данному направлению;
• механизмы реализации госполитики и ожидаемые результаты.

Согласно документу под историческим просвещением понимается регулируемая государством деятельность по распространению в обществе достоверных и научно обоснованных исторических знаний в целях:

1) формирования научного понимания прошлого и настоящего России, являющегося одной из основ общероссийской гражданской идентичности и коллективной исторической памяти;

2) противодействия попыткам умаления подвига народа при защите Отечества.

В число субъектов госполитики в области исторического просвещения входят:

• органы публичной власти;
• научные и образовательные организации, академические и университетские центры;
• организации культуры и искусства, культурно-просветительские организации;
• средства массовой информации;
• общественно-государственные и общественные объединения и организации, иные некоммерческие организации, осуществляющие соответствующие виды деятельности.

Следует отметить, что в рамках решения установленных Указом № 314 задач предусматривается проведение субъектами госполитики дополнительных мероприятий, направленных на достижение целей, определенных документом. Полномочия по координации работ по реализации госполитики возлагаются на отдельный координационный и совещательный орган при Президенте Российской Федерации – Межведомственную комиссию по историческому просвещению.

Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по разработке и утверждению:

• плана мероприятий по реализации Основ (с выделением соответствующего финансирования);
• основных характеристик (индикаторов), позволяющих оценивать эффективность деятельности органов публичной власти по реализации Основ.

Кроме того, установлено, что Правительство осуществляет контроль за ходом выполнения плана мероприятий по реализации Основ и представляет Президенту ежегодный доклад по его результатам.

Начало действия документа – 8 мая 2024 года.

Документ содержит положения о необходимости создания информационных продуктов, содействующих повышению исторической грамотности населения Российской Федерации. Обзор положений документа, касающихся цифровых технологий, будет представлен в нашем цифровом дайджесте за май т.г., см. здесь.

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
08.05.2024

Определены единые подходы к противодействию нелегальной занятости на региональном уровне

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 571 утверждено Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (далее – Положение).

Положение разработано и утверждено в целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия нелегальной занятости и содержит описание:

– общих положений, в том числе определение целей создания межведомственных комиссий, описание подходов к формированию их состава;

– организационных основ деятельности комиссии;

– задач и прав комиссии.

Установлено, в частности, что комиссия вправе запрашивать:

1) у налоговых органов – сведения и информацию, в том числе составляющую налоговую тайну, перечень которой утверждается в рамках законодательства о занятости (см. приказ Минтруда России от 02.02.2024 № 40н);

2) у органов госвласти, местного самоуправления – информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

• об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества в установленных случаях;
• о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений;
• об осуществлении хозяйствующими субъектами лицензируемых видов деятельности;
• о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета господдержку на реализацию мероприятий (работ, услуг) и др.

Следует обратить внимание, что, согласно документу, высшим исполнительным органам субъектов РФ рекомендовано в 3-месячный срок со дня вступления документа в силу (начало действия документа – 12 мая 2024 года):

– образовать межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости и утвердить ее состав;

– утвердить положение о деятельности соответствующей комиссии;

– определить перечень муниципальных образований, на территории которых будут созданы рабочие группы указанной комиссии и утвердить положения об их деятельности.

Полномочия по мониторингу исполнения вышеуказанных рекомендаций возложены на Минтруд России. По результатам мониторинга в 4-месячный срок со дня вступления документа в силу в Правительство должен быть представлен доклад о результатах исполнения установленных рекомендаций.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
04.05.2024

Установлены требования к назначению и предоставлению мер социальной защиты (поддержки) и социальных услуг

В рамках внедрения механизмов социального казначейства при оказании гражданам государственной поддержки в максимально оперативном и удобном формате постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 564 утверждены основные требования к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее – Основные требования).

Основные требования распространяются на осуществление соответствующих процессов:

– органами государственной власти (государственными органами);

– органами местного самоуправления;

– Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

– организациями, находящимися в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Установлено, что процессы назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки) осуществляются вышеперечисленными органами и (или) организациями в электронном виде.

Основные требования определяют:

– алгоритм действий участников в электронном виде в информационных системах;

– форматы, способы и сроки формирования установленных законодательством документов и отчетности, а также вынесения решений заинтересованными участниками.

Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.

В этой связи напомним, что создание и функционирование государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – Платформа) регулируется новой главой 2.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». С 1 января 2024 года действует Положение о Платформе, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2386.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.12.2022 № 551-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» субъекты РФ, обеспечивающие исключительно за счет средств субъектов РФ предоставление мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат:

• вправе самостоятельно устанавливать требования к осуществлению процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, с использованием информационных систем субъектов РФ, в том числе региональных порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ, с учетом положений статьи 5.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Особенности регулирования соответствующих процессов на уровне субъекта РФ – города федерального значения Москва установлены ст. 13  Федерального закона от 10.07.2023 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
10.05.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Уточняются условия предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 04/12/04-24/00147438), который предусматривает уточнение условий предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Так, предлагается дополнить постановление Правительства Российской Федерации ‎от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» нормой, в соответствии с которой в соглашения, регулирующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ, в обязательном порядке включаются условия, предусматривающие:

• изменение объемов дотации на выравнивание на очередной финансовый год в зависимости от достижения регионами обязательства по приросту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ по итогам отчетного года по сравнению с уровнем исполнения в году, предшествующему отчетному году.

Таким образом, при распределении дотации на выравнивание на очередной год предлагается учитывать достижение или не достижение соответствующего обязательства, что повлияет на объем дотации на выравнивание, который будет распределен субъекту РФ. В качестве критерия, достижение или не достижение которого повлияет на выбор соответствующих решений, предлагается установить уровень расчетной обеспеченности в объеме 85 процентов.

Вступление в силу указанных положений предусматривается с 1 января 2025 года. Таким образом, при условии утверждения проекта в предложенной редакции учет новых положений возможен уже при распределении дотации на выравнивание на период 2026-2028 годов.

Кроме того, проектом предлагается скорректировать положения, касающиеся установления обязательств органов местного самоуправления ЗАТО, в т.ч. по приросту налоговых и неналоговых доходов бюджетов ЗАТО.

Предусмотрены и другие изменения.

Независимая антикоррупционная экспертиза проекта завершилась 3 мая 2024 г.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
27.04.2024

Разработаны предложения по актуализации актов, регулирующих вопросы приватизации госимущества

Минфином России разработаны предложения по корректировке отдельных актов Правительства Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с актуальными нормами законодательства, регулирующего приватизацию государственного и муниципального имущества.  Речь идет о реализации изменений, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2024 № 76-ФЗ, который скорректировал «базовый» Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ, а также отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/04-24/00147437) вынесен на общественное обсуждение и предусматривает внесение изменений, в том числе в следующие документы:

• Правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 806);
• Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860).

Также предусмотрено внесение изменений в акты, регулирующие соответствующие вопросы в отношении федерального имущества.

Напомним, что в соответствии с внесенными Федеральным законом № 76-ФЗ новациями, ‎с 1 июля 2024 года:

• исключается такой способ приватизации государственного и муниципального имущества как продажа без объявления цены;
• устанавливается новый способ приватизации государственного и муниципального имущества – продажа ‎по минимально допустимой стоимости, а также порядок проведения такой продажи.

Согласно карточке проекта его общественное обсуждение завершено 11 мая 2024 г.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
27.04.2024

Рассматриваются изменения порядка формирования и перечня кодов бюджетной классификации

На рассмотрение Минюста России направлен приказ Минфина России от 15.04.2024 № 44н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н».

В числе новшеств, предусмотренных документом:

• уточнение требований к формированию перечня кодов подвидов доходов бюджетов, а также к их применению для детализации поступлений по кодам вида доходов;
• изменения порядка отнесения расходов бюджетов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов (так, предлагается уточнить назначения кодов по разделам 0100 «Общегосударственные расходы», 0400 «Национальная экономика» и др.);
• корректировка порядка присвоения уникальных кодов целевых статей расходов (ЦСР);
• уточнение порядка отражения расходов по кодам направлений расходов (КВР), в том числе для учета расходов по оплате договоров холодного водоснабжения, водоотведения, ассенизации (так, данные расходы предлагается учитывать по КВР 247 взамен применяемого КВР 244);
• введение кодов для отражения расходов, связанных с лизингом, – КВР 248 и 416.

Предусмотрены и другие изменения.

Новые положения, в случае регистрации документа в предложенной редакции, будут применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов). Напомним, что до завершения регистрации, документ не подлежит применению.

Кроме того, напоминаем, что Минфином России разработан проект приказа Минфина России «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)».

На текущий период проектом предусматриваются «точечные» изменения по сравнению с действующим приказом № 80н, устанавливающим соответствующий перечень. Проект содержит 101 приложение, ознакомиться с которыми можно здесь.

Общественное обсуждение, согласно карточке проекта, завершилось 10 мая текущего года.

Источник:
Минфин России /Документы

Дата публикации:
23.04.2024

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
26.04.2024