Обзор законодательства за период с 28 марта по 01 апреля 2022 года 

На федеральном уровне продолжается разработка и реализация мероприятий по повышению устойчивости экономики и бюджетной системы. На прошлой неделе опубликован целый ряд документов, отражающих согласованные меры в различных сферах деятельности. О наиболее значимых из них - в нашем обзоре.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Изменены подходы к установлению в 2022 году авансовых платежей при заключении государственных контрактов.
• Введен запрет на закупку иностранного программного обеспечения для использования его на объектах критической информационной инфраструктуры.
• Установлены особенности осуществления в текущем году расширенного казначейского сопровождения.
• Продлены сроки уплаты отдельных налоговых платежей и авансов по ним.

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• В Госдуму внесен законопроект, направленный на поддержание финансовой стабильности бюджетов субъектов Российской Федерации.
• Разработаны предложения по усовершенствованию определения объекта недвижимого имущества.
• Предлагается расширить перечень сфер деятельности для применения типовых условий контрактов.

 

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

 

 

Изменены подходы к установлению в 2022 году авансовых платежей при заключении государственных контрактов.

Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году».

Документ определяет особенности установления авансовых платежей по госконтрактам, финансируемым из федерального бюджета. В частности:

• до конца текущего года выплата авансовых платежей может составлять от 50 до 90 процентов суммы госконтракта (ранее - до 30%);
• авансы в объеме до 50% освобождаются от казначейского сопровождения;
• по соглашению сторон разрешено увеличить авансы в уже заключенных госконтрактах.

Органам власти субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры в отношении контрактов, финансируемых из соответствующих бюджетов.

 

 

Введен запрет на закупку иностранного программного обеспечения для использования его на объектах критической информационной инфраструктуры

Подписан Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Согласно Указу:

1) с 31 марта 2022 года заказчики (за исключением организаций с муниципальным участием), осуществляющие закупки по закону № 223-ФЗ не могут осуществлять закупки:

• иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ,
• услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения (далее - ПО) на таких объектах,

без согласования возможности осуществления закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.

2) с 1 января 2025 года органам государственной власти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на принадлежащих им значимых объектах КИИ.

Правительству поручено утвердить в месячный срок:

• требования к ПО, которое используется органами государственной власти, заказчиками на принадлежащих им значимых объектах КИИ;
• правила согласования закупок иностранного ПО, а также закупок услуг, необходимых для его использования.

В 6-месячный срок должен быть реализован комплекс мероприятий, направленных на обеспечение перехода на преимущественное применение субъектами КИИ отечественной продукции и оборудования.

 

 

Установлены особенности осуществления в 2022 году расширенного казначейского сопровождения

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 482 внесены изменения в Правила расширенного казначейского сопровождения, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024 (далее - Постановление № 2024).

Скорректированы отдельные критерии проведения расширенного казначейского сопровождения в части государственных контрактов (договоров) и, соответственно, расчетов по контрактам (договорам), заключаемых в целях исполнения следующих государственных контрактов:

• предметом которых является строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;
• заключаемых в целях обеспечения федеральных нужд с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным в соответствии с пунктами 2, 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Величина расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях исполнения вышеуказанных контрактов, подлежащим расширенному казначейскому сопровождению,  увеличена с 600 тыс. рублей до 3 млн. рублей.

Кроме того, введена обязанность по включению в государственные (муниципальные) контракты, договоры, соглашения, предметом которых является строительство объектов капитального строительства и контракты, заключенные в рамках исполнения соответствующих контрактов, условий о проведении проверок, которые предусмотрены Правилами, при приемке работ на объекте капитального строительства.

Следует учитывать, что одновременно документ устанавливает особенности исполнения положений Правил на период до 31 декабря 2022 года. Так, согласно внесенным изменениям:

• расширенное казначейское сопровождение в отношении целевых средств, которые перечислены в пункте 3 Постановления № 2024, осуществляется в случае принятия Правительством Российской Федерации отдельного правового акта;
• приостанавливается действие Правил экономического обоснования затрат, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2271.

Новации вступают в силу с 1 апреля 2022 г. и применяются к правоотношениям, возникшим после этой даты.

 

 

Продлены сроки уплаты отдельных налоговых платежей и авансов по ним

Меры по обеспечению стабильности экономики предусматривают наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по продлению сроков уплаты налогов, взносов, сборов, значительная часть которых является источником формирования доходной базы региональных и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2022 № 470 изменен срок уплаты ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль организаций.

Речь идет о ежемесячном авансовом платеже по налогу за 1 квартал 2022 года. В соответствии с действующим законодательством предельный срок его уплаты составлял 28 марта. Теперь платежи необходимо произвести не позднее 28 апреля 2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 512 изменены сроки уплаты налога (авансового платежа по налогу), уплачиваемого в 2022 году в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН).

Документ определяет около 30-ти видов деятельности, осуществляемой в рамках УСН, по которым срок уплаты налога за 2021 г. и авансового платежа по налогу за I квартал 2022 г. продлевается на 6 месяцев. В новых условиях платежи необходимо будет вносить в течение полугода ежемесячно равными частями.

Перечень включает широкий спектр деятельности от производства пищевых продуктов, текстильных изделий, лекарственных средств, мебели, компьютеров, электронных и оптических изделий до предоставления социальных услуг, деятельности в сфере здравоохранения, в области спорта, отдыха и развлечений и др.

Установлено, что определение вида деятельности должно осуществляться по коду основного вида деятельности (код ОКВЭД 2), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по состоянию на 1 января 2022 года.

 

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В Госдуму внесен законопроект, направленный на поддержание финансовой стабильности бюджетов субъектов Российской Федерации

Госдумой принят к рассмотрению законопроект № 98432-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (далее - проект).

Проект подготовлен во исполнение Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума соответствующей Правительственной комиссии 15 марта 2022 г.

Проектом  предлагается установить дополнительные особенности исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году, которые направлены на поддержание финансовой стабильности бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - субъекты РФ). В числе предлагаемых мер:

• наделение Минфином России правом по предоставлению бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов из федерального бюджета для погашения долговых обязательств;
• освобождение субъектов РФ от погашения в 2022 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным с учетом продления реструктуризации обязательств (задолженности);
• установление предельного размера бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.

Предложены и другие изменения.

Как указано на сайте Госдумы, проект указанного федерального закона планируется рассмотреть 05.04.2022.

 

Разработаны предложения по усовершенствованию определения объекта недвижимого имущества

На общественное обсуждение вынесен проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, которые предусматривают:

• уточнение понятий объекта недвижимости;
• уточнение порядка образования нового объекта недвижимости (за исключением земельных участков);
• уточнение правового регулирования в отношении единого недвижимого комплекса, предприятия, сложной и неделимой вещи;
• установление порядка преобразования сложной недвижимости, которая была определена ранее в соответствии с законодательством о приватизации, в современные виды недвижимости, признаваемые гражданским законодательством («имущественный комплекс», «производственно-технологический комплекс»).

Поправки разработаны Росреестром во исполнение имеющихся поручений Правительства с целью устранения недостатков законодательства, выявленных правоприменительной практикой. В случае их принятия, новые положения вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Дата окончания публичного обсуждения проекта - 15 апреля 2022 года.

 

Предлагается расширить перечень сфер деятельности для применения типовых условий контрактов

Госдумой принят к рассмотрению законопроект № 85443-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона «О государственной оборонном заказе» (далее - проект), который предусматривает установление типовых условий контрактов в соответствующей сфере.

Проект разработан ФАС России и учитывает результаты анализа правоприменительной практики законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа и контрактной системы в сфере закупок.

Как указывает разработчик в пояснительной записке к законопроекту: «Определение типовых условий контрактов по государственному оборонному заказу позволит обеспечить юридическую точность контрактам и избежать ошибок, последствием которых может стать неэффективное использование бюджетных средств.».

Рассмотрение законопроекта планируется провести на весенней сессии Госдумы в апреле текущего  года.