Обзор законодательства за период с 20 по 26 сентября 2021 года

• Летом текущего года в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) были внесены значительные поправки. Часть из них затрагивала вопросы администрирования и прогнозирования доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджета. Правительством Российской Федерации внесены изменения в действующие документы, направленные на реализацию новых требований БК РФ.
• Установлены Общие требования к закреплению за органами власти полномочий главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.
• Утверждены правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
• В порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме внесены изменения.
• Предлагается скорректировать положения актов Правительства в целях перехода на предоставление отдельных мер социальной поддержки с использованием механизма «Социальное казначейство».

Летом текущего года в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) были внесены значительные поправки. Часть из них затрагивала вопросы администрирования и прогнозирования доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджета. Правительством Российской Федерации внесены изменения в действующие документы, направленные на реализацию новых требований БК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1557 внесены изменения в нормативные правовые акты по вопросам администрирования и прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы.

Скорректированы общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы (постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574). Так:

• урегулированы подходы к принятию правовых актов о внесении изменений в методики прогнозирования поступлений доходов, администрируемых органами власти разных уровней, в т.ч. введена обязанность по согласованию вносимых изменений с соответствующими финансовыми органами;
• установлена форма Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также правила ее формирования;
• уточнены требования к расчету прогнозируемого объема поступлений при разработке методики прогнозирования доходов от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и др.

Кроме того, скорректированы подходы к осуществлению полномочий главных администраторов доходов бюджетов на уровне федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995). В числе новаций предусмотрено:

• распространение Правил исполнения бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов на таких участников как государственные корпорации, публично-правовые компании;
• обновление перечня документов, подлежащих представлению в финансовые органы, в т.ч. введение особенностей представления бюджетной отчетности отдельных главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов;
• регулирование администрирования по результатам рассмотрения гражданского дела (иска), предъявленного в рамках уголовного дела, судебного акта о взыскании денежных средств в связи с допущенными нарушениями предоставления и использования бюджетных средств;
• утверждение в обязательном порядке ФОИВ, их территориальными органами (подразделениями) и казенными учреждениями, находящимися в их ведении, методик прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы, включающей в т.ч. доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (в соответствии с общими требованиями к методике, установленными Правительством).

Внесены и иные изменения.

Начало действия документа – 30 сентября 2021 года (за исключением отдельных положений). 

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

22.09.2021

Установлены Общие требования к закреплению за органами власти полномочий главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета

В целях реализации новаций, предусмотренных Федеральным законом от 01.07.2021 № 251-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»:

1) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1569 утверждены общие требования к:

• закреплению за органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета;
• утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета».

Документ устанавливает перечень субъектов, подлежащих включению в перечень главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, требования к содержанию соответствующих перечней, а также к закреплению бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета применительно к соответствующим участникам.

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1568 утверждены общие требования к закреплению за соответствующими органами полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и к утверждению соответствующего перечня главных администраторов.

Документ устанавливает требования к соответствующему источнику в разрезе направлений, аналогичных тем, что установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1569.

Новации применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации начиная с бюджетов на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

1.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 1569 «Об утверждении общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета»

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

20.09.2021

2.Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 № 1568 «Об утверждении общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и к утверждению перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета»

Источник публикации:

Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:

20.09.2021

Утверждены правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 18.09.2021 № 1575, утверждающее Правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Участники межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, осуществляют функции поставщиков документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также потребителей сведений. Получение сведений осуществляется посредством межведомственных запросов в соответствии с функциональными возможностями единой системы взаимодействия. При этом реализация межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в том числе с использованием таких информационных систем как:

• Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);
• Единая система идентификации и аутентификации;
• Единый портал государственных и муниципальных услуг;
• Единая система нормативной справочной информации;
• Федеральный ситуационный центр электронного правительства;
• Единая информационная платформа Национальной системы управления данными;
• Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Администратором информационно-технологического взаимодействия является Минцифры России. К полномочиям ведомства отнесено в т.ч. решение задач по контролю соблюдения правил поставщиками и потребителями сведений. В случае несогласия органов и организаций с принятым администратором решением по разногласиям участники вправе обратиться в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Постановление вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Источник:

Официальный интернет-портал правовой информации 

Дата публикации:

22.09.2021

В порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме внесены изменения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2021 № 1574 внесены изменения в требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Внесенные корректировки предусматривают закрепление в документе положения о возможности предоставления услуг в электронной форме с использованием информационных систем, интегрированных в установленном порядке с ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) и обеспечивающих санкционированный доступ заявителей к функциональности единого портала.

Кроме того:

• исключены положения, регулирующие требования к содержанию административного регламента предоставления услуги;
• изменены требования, касающиеся процедур записи на прием, в т.ч. в МФЦ, а также перечень возможных к получению заявителем документов и сведений в качестве результата предоставления услуги.

Внесены и иные изменения.

Документ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Так, в частности с 1 декабря текущего года вступят в силу положения о:

• предоставлении услуг посредством единого портала на основе сведений, содержащихся в ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• предъявлении заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, определенного посредством анкетирования заявителя.

Источник:

Официальный интернет-портал правовой информации 

Дата публикации:

22.09.2021

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается скорректировать положения актов Правительства в целях перехода на предоставление отдельных мер социальной поддержки с использованием механизма «Социальное казначейство»

Завешается общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающего корректировки законодательства, обусловленные переходом на предоставление отдельных мер социальной поддержки по принципу «единого окна» с использованием информационных технологий и ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации. Речь идет о реализации нового механизма, называемого «Социальное казначейство». Как поясняет разработчик (Минтруд России),  такая передача полномочий обусловлена наличием существенных факторов, позволяющих Пенсионному фонду обеспечить их эффективное исполнение. В их числе:

• наличие опыта предоставления различных социальных выплат (пенсий, средств материнского (семейного) капитала, ежемесячных денежных выплат, выплат семьям, имеющим детей), в том числе в беззаявительном порядке или с минимальным количеством документов (сведений);
• наличие территориальных органов в субъектах Российской Федерации;
• исполнение полномочий оператора информационных систем, в число которых входит Единая государственная информационная система социального обеспечения и др.

Предусмотрено, что в случае отсутствия в информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд, сведений о получателе, предоставление компенсаций и других выплат в электронном виде возможно с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или получение их лично заявителем.

Как указывается в пояснительной записке к проекту: «Целью предлагаемых изменений является оптимизация процессов предоставления мер социальной поддержки, а также их администрирования, включая администрирование соответствующих бюджетных ассигнований.».

Кроме того, проектом адаптирован перечень документов, являющихся основанием для назначения соответствующих компенсаций и выплат, предусмотрены, а также предусмотрены иные изменения.

Предлагаемые новации планируется ввести в силу с 1 января 2022 года.

Источник публикации:

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:

26.08.2021