ВОПРОС:

Будет ли подготовлен модельный приказ финансового органа субъекта Российской Федерации об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам? (вопрос обусловлен вступлением в силу норм федерального закона от 01.07.2021 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»)

ОТВЕТ:

Новая редакция статьи 139.1 «Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам» Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. федерального закона от 01.07.2021 № 246-ФЗ), вступившая в силу с 12.07.2021 года, содержит норму о том, что:

«Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом субъекта Российской Федерации.».

При этом, дополнительных норм, устанавливающих обязанность Правительства Российской Федерации, Минфина России или иных федеральных органов исполнительной власти по разработке и утверждению модельного приказа финансового органа об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам (далее - модельный приказ) или общих требований к его содержанию, в БК РФ не внесено.

С учетом вышеизложенного, на наш взгляд, на текущий момент отсутствуют основания для разработки соответствующего единого модельного приказа на федеральном уровне.

Вместе с тем, следует учитывать следующее. В БК РФ сохранено действие ранее утвержденной нормы статьи 139.1, согласно которой правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - ВИОГВ субъекта РФ).

Соответственно, при разработке правил предоставления иных МБТ в нормативном правовом акте ВИОГВ субъекта РФ может быть установлены норма о необходимости разработки и использования всеми участниками взаимодействия модельного приказа, состав и содержание модельного приказа, а также определен ответственный орган власти за его разработку.

Исходя из комментариев специалистов Минфина России[1], при разработке дополнений в БК РФ во многом учитывалась отработанная на федеральном уровне практика предоставления иных МБТ из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. С учетом изложенного, при разработке соответствующего документа на региональном уровне, на наш взгляд, было бы целесообразно учесть положения приказа Минфина России от 14.12.2018 № 270н (ред. от 31.03.2021) «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации»[2], скорректировав его нормы с учетом имеющейся специфики, а также требований БК РФ.

В свою очередь, в случае необходимости, специалисты Компании БФТ готовы оказать методологическую помощь при разработке модельного приказа и иных нормативных правовых и ведомственных актов по рассматриваемому направлению и иным вопросам. Начать сотрудничество можно обратившись к куратору Вашего региона на сайте Компании БФТ: https://bftcom.com/cooperate/

Ответ подготовила:

Зенцова Елена Викторовна, заместитель Директора департамента методологии, анализа и консалтинга ООО «БФТ»

[1] Всероссийский семинар-совещание с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации: 16.07.2021, https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/seminars/seminars11/

[2] Текст документа содержится в СПС Консультант Плюс