Владимир Егорович ЧЕБОТАЕВ, заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области
Владимир Егорович ЧЕБОТАЕВ, заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области
Сегодня перед региональными органами государственной власти поставлена глобальная цель, от реализации которой зависит стабильное функционирование управленческих механизмов региона на текущий момент и их дальнейшее развитие в будущем. Эта цель заключается в переходе к стадии цифровой зрелости – готовности к успешной реализации цифровой трансформации.
Для повышения уровня цифровой зрелости в Департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области большое внимание уделяется информатизации бюджетного процесса и осваиванию для этого передовых технологий, внедрению автоматизированных систем. На сегодняшний день повышение качества государственного и муниципального управления за счет внедрения и развития цифровых систем и эффективной работы с данными – один из ключевых пунктов повестки Департамента.
В регионе уже несколько лет ведется работа по созданию и развитию масштабной IT-инфраструктуры. В первую очередь она нацелена на обеспечение результативной работы с данными. Использование такого технологического комплекса позволит оперативно получать достоверные структурированные данные. На их основе можно осуществлять мониторинг, проводить многомерный анализ и как следствие – принимать качественные управленческие решения. Управление регионом на основе данных – в этом и заключается основная цель цифровизации.
ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУПРАВЛЕНИЯ
Мы поэтапно, начиная с 2004 года, формируем комплексную IT-инфраструктуру региона, встраивая в единую цифровую сеть новые необходимые для работы решения. Так, в Департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области уже несколько лет функционирует централизованная информационно-техническая платформа для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Она основывается на решениях линейки АЦК Компании БФТ, благодаря применению которых централизованы и интегрированы процессы планирования и исполнения бюджета, управления государственными и муниципальными закупками. Сегодня комплексная система по управлению бюджетом Белгородской области охватывает порядка 19 тыс. пользователей и включает в себя 213 бюджетов муниципальных образований, в том числе бюджеты сельских поселений.
Кроме того, была построена единая система проведения мониторинга и анализа ключевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти. Организовано централизованное взаимодействие администраторов доходов и госучреждений с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Автоматизирован весь комплекс контрольных процедур и построена единая система финансового контроля на уровне области. А также централизовано и автоматизировано ведение бухгалтерского учета в рамках всего региона.
За годы формирования информационно-технического комплекса Белгородской области скопились большие объемы региональных данных. Поэтому следующим шагом стало внедрение специального цифрового инструмента для их удобного структурирования и представления – в 2017 году мы внедрили внутренний портал для контроля финансово-экономических показателей развития региона.
АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ОБСТАНОВКИ ОБЛАСТИ
Для принятия дальнейших шагов по развитию региона важно оценивать текущую ситуацию. Именно поэтому проведение мониторинга финансово-экономических показателей всегда было в числе наших ключевых задач. Однако ранее этот процесс был достаточно трудозатратным. Его осложняли в первую очередь большие объемы неструктурированной обрабатываемой информации. Среди множества таких данных трудно оперативно находить нужную для принятия решения информацию. И наоборот – легко упускать важные моменты и отклонения показателей от нормы.
В связи с эти Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области задался целью внедрить специальное информационно-аналитическое решение, которое бы позволило получать в текущем моменте актуальную, понятно структурированную и удобную для восприятия информацию о ключевых показателях, характеризующих финансовую деятельность региона.
Был реализован проект по внедрению информационно-аналитического портала для применения сотрудниками Департамента – теми, кто принимает непосредственное участие в контроле финансово-экономических показателей развития региона. Портал обеспечивает единство информации об этих показателях для всех участников процесса управления и организует круглосуточный доступ к этим данным. Этот цифровой инструмент упрощает многие процессы. Система собирает и структурирует все данные, оценивает их, наглядно выделяет отклонения от запланированных или необходимых показателей.
Информация на портале представлена в удобных форматах: графиках, диаграммах и др.
На страницах портала доступна подробная аналитика в нужных разрезах и удобных форматах представления. Например, можно следить за текущим исполнением областного бюджета, расходами областного бюджета на реализацию государственных программ, доходной частью областного и консолидированного бюджетов и другими показателями. Реализована возможность сравнения основных показателей областного бюджета с аналогичным периодом прошлых лет.
Доступ к данным получают руководители всех уровней, и работать на портале они могут одновременно. Однако в системе пользователям присваиваются различные роли – каждый руководитель получает доступ к данным в соответствии со своими полномочиями и задачами.
|
Источниками данных для информационно-аналитического портала служат региональные системы финансового блока. Благодаря реализованной интеграции с централизованными системами планирования и исполнения бюджета, а также управления государственными и муниципальными закупками в едином цифровом пространстве аккумулируется и анализируется вся необходимая информация о финансовой деятельности региона. При этом данные на портале обновляются ежедневно. Еще один важный момент для нас заключается в том, что порталом можно пользоваться через современные гаджеты – для данного решения предусмотрено мобильное приложение, которое полностью охватывает функционал web-версии. Это позволяет держать ситуацию под контролем в любое время и в любом месте: например, находясь в командировке и даже без доступа к сети Интернет. А, по моему мнению, мобильность – один из важнейших факторов цифровой трансформации. В целом, подобные информационно-аналитические решения в современном контексте становятся незаменимыми рабочими инструментами. Особенно когда необходимо оперативно найти информацию в определенных аналитических срезах для решения конкретных поставленных задач. |
|
ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РЕГИОНА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Внедренный внутренний портал обеспечил единство информации для всех участников процесса управления финансовыми показателями Белгородской области. На сегодняшний день его используют порядка 70 пользователей – руководителей регионального и муниципального уровней. Доступ к данным им предоставляется круглосуточно, в том числе, как я упомянул ранее, и с мобильных устройств через приложение. Благодаря этому можно своевременно оценивать общее финансовое положение региона: отмечать достигнутые показатели, контролировать выполнение поставленных на текущий и плановый периоды целей, следить за изменением ситуации в режиме реального времени.
Все это позволяет, с одной стороны, поддерживать принятие решений на уровне Департамента, а с другой стороны, поддержать контроль исполнения этих решений за счет быстрого доступа к информации о ключевых показателях развития региона. Таким образом, мы получаем удобный комплексный информационно-аналитический инструмент, способствующий оперативному принятию эффективных управленческих решений и как следствие – повышению качества жизни жителей Белгородской области.
Отмечу также, что в ближайшее время для граждан Белгородской области станет доступен портал с открытыми данными о бюджетном процессе. Белгородцы смогут оперативно получать всю необходимую информацию о бюджете, чтобы разобраться, как устроены бюджетные процессы, куда распределяются средства и какая обстановка в регионе в финансовом плане складывается на текущий момент. Не забываем, что задачи по повышению открытости и доступности такого рода информации для граждан нашей страны были поставлены в Бюджетном послании президента Российской Федерации о бюджетной политике. В полной мере реализовать это на практике, я считаю, поможет новый портал Белгородской области.
Подводя итог, отмечу, что цифровые технологии сегодня играют значительную роль для организации эффективного, ответственного и прозрачного управления общественными финансами. Они создают крепкую основу, на которой в дальнейшем можно строить и развивать механизмы управления абсолютно всеми сферами жизнедеятельности региона. И такой комплексный технологический подход, на мой взгляд, всегда приводит к повышению уровня и качества жизни населения региона, устойчивому экономическому росту, достижению других стратегических целей социально-экономического развития.