Среди задач, озвученных президентом в Послании Федеральному собранию на 2019 год, отдельно можно выделить вопросы социальной направленности. Это сохранение достигнутого соотношения зарплаты специалистов бюджетной сферы со средней по экономике, повышение доступности услуг здравоохранения, изменение содержания образования (отражение в государственных стандартах приоритетов развития страны).
Работа по данным направлениям неизбежно приводит к пересмотру нормативных затрат на оказание услуг в связи с необходимостью индексации различных составляющих нормативов и изменением отдельных параметров оказания услуг. И если первоначально при определении нормативных затрат речь шла прежде всего о повышении эффективности бюджетных расходов, росте качества и доступности услуг, то сейчас во главу угла ставится обоснованность и гибкость расчетов, возможность быстрого реагирования на изменения, связанные с проведением дальнейших реформ.
Те регионы, в которых с помощью нормативного метода определялась незначительная часть нормативных затрат (использовался метод наиболее эффективного учреждения или структурный метод), вынуждены практически заново проводить работу по определению нормативов. При наличии же обоснованного расчета для быстрого получения результата достаточно поменять в формуле значение конкретного параметра (количество часов обучения по новому стандарту, новый уровень зарплаты и т. д.). В этих условиях основной задачей представителей финансовых и отраслевых органов власти, экспертного сообщества видится анализ и свод накопленного опыта по разработке и утверждению на региональном уровне натуральных норм и нормативов в целях повышения точности планирования и прозрачности определения нормативных затрат.
Источник публикации: жуонал «Бюджет» №3, 2019.