21 мая в Ступинском районе Московской области прошел семинар «Управление муниципальными финансами в условиях реализации бюджетной реформы», организованный Компанией БФТ. Всего в мероприятии приняли участие более 50 руководителей и заместителей руководителей финансовых органов муниципалитетов Московской области. Подробнее ...
21 мая в Ступинском районе Московской области прошел семинар «Управление муниципальными финансами в условиях реализации бюджетной реформы», организованный Компанией БФТ. Всего в мероприятии приняли участие более 50 руководителей и заместителей руководителей финансовых органов муниципалитетов Московской области.
Главной темой прошедшего семинара стало обсуждение основных законодательных новаций в сфере управления государственными и муниципальными финансами, изучение методик качественного и своевременного исполнения новых бюджетных требований, а также инструментов их реализации. Особый акцент в рамках семинара был сделан на такие ключевые темы, как переход муниципалитетов на программный бюджет, особенности перехода на контрактную систему, реформирование системы финансового контроля, взаимодействие с ГИС ГМП и др.
Открыла семинар Коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ. Она подчеркнула важность и актуальность проводимых семинаров, поскольку в настоящее время в свете реформирования бюджетной системы Российской Федерации и перехода к планированию бюджета в программном представлении перед муниципальными образованиями стоит задача перейти к программному бюджету к 1 января 2015 года. «Изучить эти и многие другие вопросы современного бюджетного законодательства, а также предоставить участникам мероприятия грамотные советы и методические консультации и призван данный семинар», – отметила Наталья ЗЕЙТЕНИДИ.
Руководитель направления Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Дмитрий ГАРИН рассказал участникам семинара о стратегическом планировании и переходе муниципальных образований на программный бюджет. Говоря об особенностях формирования муниципальных программ, он отметил, что организация процесса перехода на программный бюджет в муниципальном образовании требует учета положений стратегических документов муниципального образования, а также государственных программ и стратегии социально-экономического развития субъекта РФ. Кроме того, необходимо учитывать подходы и требования, предъявляемые органами власти региона к муниципальным программам, и особенно к формированию программной классификации расходов бюджета. Важно также правильно организовать процесс разработки муниципальных программ, разработав четкий порядок формирования, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ.
Разработка муниципальных программ – это трудоемкий процесс, занимающий много времени и требующий привлечения значительного числа муниципальных служащих. Чтобы облегчить процесс формирования муниципальных программ, Компания БФТ разработала новую многопользовательскую систему – «Конструктор программ», обеспечивающую автоматизацию процесса разработки муниципальных программ на основе настраиваемых шаблонов и справочников. Данный программный продукт позволяет с минимальными усилиями, на основе простого пошагового интерфейса сформировать структуру и текстовую часть муниципальных программ с использованием богатого методического опыта Компании БФТ и лучших муниципальных и региональных практик.
Тему перехода к программному представлению бюджета с использованием продуктов АЦК продолжил Эдуард АЛЕКСЕЕВ, ведущий специалист отдела внедрения ПЦ «Планирование». В рамках своего выступления он рассказал об особенностях мониторинга программного бюджета, а также подробно остановился на системе «АЦК-Бюджетные услуги», разработанной в целях эффективного перехода к формированию муниципальных заданий и планированию финансового обеспечения реализации муниципальных услуг в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
На семинаре опытом работы в данной системе поделилась заместитель руководителя администрации Ступинского муниципального района – начальник Ступинского финансового управления Лариса КУРМАЕВА. Она подчеркнула, что внедрение комплекса «АЦК-Бюджетные услуги» стало одним из важнейших этапов работы, проводимой Администрацией Ступинского муниципального района в части реализации реформы бюджетных учреждений. Сегодня в Ступинском муниципальном районе повысилась эффективность использования муниципального имущества, оптимизирована сеть учреждений и существенно повысилась эффективность их деятельности. Интеграция системы «АЦК-Бюджетные услуги» с системой исполнения муниципального бюджета «АЦК-Финансы» позволила оптимизировать деятельность участников бюджетного процесса Ступинского муниципального района, сократить трудозатраты, создать единое информационное пространство управления муниципальными финансами и реализовать положения основных федеральных законов и местных нормативных актов.
Надежда БАБКО, директор Департамента развития комплексных решений БФТ, в ходе своего выступления рассказала об актуальных новациях федерального законодательства, направленных на совершенствование деятельности муниципальных учреждений в рамках таких направлений, как переход к новой системе оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, внедрение подушевого финансирования процесса оказания муниципальных услуг и планирование муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.
Организации муниципального финансового контроля и контроля закупок в свете изменений Бюджетного кодекса и реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ был посвящен доклад методолога ПЦ «Бюджетный контроль» Компании БФТ Юрия СОКУРОВА. Учитывая последние законодательные изменения в данной сфере, сегодня полномочия органов внутреннего муниципального контроля включают в себя контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ (в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий), а также анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Для повышения эффективности проведения контрольных мероприятий посредством систематизации деятельности контрольных органов в линейке продуктов Компании БФТ представлено решение «АЦК-Бюджетный контроль», которое позволяет работать в едином информационном пространстве и обеспечивает интеграцию с другими продуктами семейства АЦК.
Особое внимание в рамках семинара было уделено теме взаимодействия администраторов доходов и финансовых органов с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Руководитель проектов Проектного управления Компании БФТ Ольга МАЛОВИЧКО отметила, что на текущий момент нет ни одного источника информации, в котором доступным языком были бы изложены шаги и последовательность действий, которые необходимо пройти организации для подключения к ГИС ГМП. В рамках реализации проекта по организации взаимодействия с ГИС ГМП совместно с пилотными регионами специалистами Компании БФТ был составлен подробный перечень и оптимальная последовательность мероприятий, оказана помощь с оформлением заявок для СМЭВ, казначейства и службы поддержки ГИС ГМП, проведена «отладка» обмена системы АЦК с ГИС ГМП. В качестве 2 пилотных регионов были выбраны Томская и Иркутская области. В частности, в Томской области были подключены к работе с промышленной ГИС ГМП 5 пилотных администраторов начислений, в Иркутской области к работе с ГИС ГМП был подключен финансовый орган и несколько администраторов доходов.
О новых способах вовлечения граждан в бюджетный процесс участникам семинара рассказала старший консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Юлия МЕФОДЬЕВА. До недавнего времени для прямого интерактивного участия граждан в процесс принятия решений о распределении бюджетных средств существовали лишь минимальные возможности, отсутствовали мероприятия по привлечению граждан. Для того чтобы создать систему «обратной связи» с гражданским обществом, обеспечить общественное участие в принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации формируется Открытый бюджет и бюджет для граждан. В рамках данного направления Компания БФТ оказывает методологическое и консультационное сопровождение внедрения Открытого бюджета, а также разрабатывает комплект типовых документов субъекта РФ для муниципальных образований.
Инструментам повышения неналоговых поступлений было посвящено выступление Зинаиды ТЯЖКО, директора регионального развития Компании БФТ. Она отметила, что единая система управления имуществом позволит обеспечить полноту и актуальность данных об объектах собственности с возможностью детализации физической, экономической, правовой информации, а также обеспечит оптимальность управленческих решений по распоряжению имуществом, соблюдению взвешенного баланса между фискальными, инвестиционными и социальными целями и др. Единая база данных программного комплекса «SAUMI» позволяет вести учет различных видов имущества. Кроме того, в системе реализованы требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ в части взаимодействия с ГИС ГМП.
В рамках семинара в режиме реального времени также была организована демонстрация работы информационных систем линейки АЦК, направленных на реализацию новаций бюджетной системы и обеспечивающих качественное финансовое управление на местах. Специалисты БФТ провели индивидуальную работу со всеми участниками семинара в целях подготовки конкретных практических рекомендаций по методологическому и информационно-техническому обеспечению бюджетного процесса на уровне муниципального образования Российской Федерации.
По окончании семинара руководители финансовых органов муниципальных образований Московской области выразили благодарность Компании БФТ за организацию и проведение подобных мероприятий, отметив компетентность докладчиков и высокий профессионализм специалистов Компании, которые дали подробные и развернутые ответы на все вопросы, интересующие участников семинара.
Главной темой прошедшего семинара стало обсуждение основных законодательных новаций в сфере управления государственными и муниципальными финансами, изучение методик качественного и своевременного исполнения новых бюджетных требований, а также инструментов их реализации. Особый акцент в рамках семинара был сделан на такие ключевые темы, как переход муниципалитетов на программный бюджет, особенности перехода на контрактную систему, реформирование системы финансового контроля, взаимодействие с ГИС ГМП и др.
Открыла семинар Коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ. Она подчеркнула важность и актуальность проводимых семинаров, поскольку в настоящее время в свете реформирования бюджетной системы Российской Федерации и перехода к планированию бюджета в программном представлении перед муниципальными образованиями стоит задача перейти к программному бюджету к 1 января 2015 года. «Изучить эти и многие другие вопросы современного бюджетного законодательства, а также предоставить участникам мероприятия грамотные советы и методические консультации и призван данный семинар», – отметила Наталья ЗЕЙТЕНИДИ.
Руководитель направления Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Дмитрий ГАРИН рассказал участникам семинара о стратегическом планировании и переходе муниципальных образований на программный бюджет. Говоря об особенностях формирования муниципальных программ, он отметил, что организация процесса перехода на программный бюджет в муниципальном образовании требует учета положений стратегических документов муниципального образования, а также государственных программ и стратегии социально-экономического развития субъекта РФ. Кроме того, необходимо учитывать подходы и требования, предъявляемые органами власти региона к муниципальным программам, и особенно к формированию программной классификации расходов бюджета. Важно также правильно организовать процесс разработки муниципальных программ, разработав четкий порядок формирования, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ.
Разработка муниципальных программ – это трудоемкий процесс, занимающий много времени и требующий привлечения значительного числа муниципальных служащих. Чтобы облегчить процесс формирования муниципальных программ, Компания БФТ разработала новую многопользовательскую систему – «Конструктор программ», обеспечивающую автоматизацию процесса разработки муниципальных программ на основе настраиваемых шаблонов и справочников. Данный программный продукт позволяет с минимальными усилиями, на основе простого пошагового интерфейса сформировать структуру и текстовую часть муниципальных программ с использованием богатого методического опыта Компании БФТ и лучших муниципальных и региональных практик.
 |  |
Тему перехода к программному представлению бюджета с использованием продуктов АЦК продолжил Эдуард АЛЕКСЕЕВ, ведущий специалист отдела внедрения ПЦ «Планирование». В рамках своего выступления он рассказал об особенностях мониторинга программного бюджета, а также подробно остановился на системе «АЦК-Бюджетные услуги», разработанной в целях эффективного перехода к формированию муниципальных заданий и планированию финансового обеспечения реализации муниципальных услуг в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
На семинаре опытом работы в данной системе поделилась заместитель руководителя администрации Ступинского муниципального района – начальник Ступинского финансового управления Лариса КУРМАЕВА. Она подчеркнула, что внедрение комплекса «АЦК-Бюджетные услуги» стало одним из важнейших этапов работы, проводимой Администрацией Ступинского муниципального района в части реализации реформы бюджетных учреждений. Сегодня в Ступинском муниципальном районе повысилась эффективность использования муниципального имущества, оптимизирована сеть учреждений и существенно повысилась эффективность их деятельности. Интеграция системы «АЦК-Бюджетные услуги» с системой исполнения муниципального бюджета «АЦК-Финансы» позволила оптимизировать деятельность участников бюджетного процесса Ступинского муниципального района, сократить трудозатраты, создать единое информационное пространство управления муниципальными финансами и реализовать положения основных федеральных законов и местных нормативных актов.
 |  |
Надежда БАБКО, директор Департамента развития комплексных решений БФТ, в ходе своего выступления рассказала об актуальных новациях федерального законодательства, направленных на совершенствование деятельности муниципальных учреждений в рамках таких направлений, как переход к новой системе оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, внедрение подушевого финансирования процесса оказания муниципальных услуг и планирование муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.
Организации муниципального финансового контроля и контроля закупок в свете изменений Бюджетного кодекса и реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ был посвящен доклад методолога ПЦ «Бюджетный контроль» Компании БФТ Юрия СОКУРОВА. Учитывая последние законодательные изменения в данной сфере, сегодня полномочия органов внутреннего муниципального контроля включают в себя контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ (в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий), а также анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Для повышения эффективности проведения контрольных мероприятий посредством систематизации деятельности контрольных органов в линейке продуктов Компании БФТ представлено решение «АЦК-Бюджетный контроль», которое позволяет работать в едином информационном пространстве и обеспечивает интеграцию с другими продуктами семейства АЦК.
Особое внимание в рамках семинара было уделено теме взаимодействия администраторов доходов и финансовых органов с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Руководитель проектов Проектного управления Компании БФТ Ольга МАЛОВИЧКО отметила, что на текущий момент нет ни одного источника информации, в котором доступным языком были бы изложены шаги и последовательность действий, которые необходимо пройти организации для подключения к ГИС ГМП. В рамках реализации проекта по организации взаимодействия с ГИС ГМП совместно с пилотными регионами специалистами Компании БФТ был составлен подробный перечень и оптимальная последовательность мероприятий, оказана помощь с оформлением заявок для СМЭВ, казначейства и службы поддержки ГИС ГМП, проведена «отладка» обмена системы АЦК с ГИС ГМП. В качестве 2 пилотных регионов были выбраны Томская и Иркутская области. В частности, в Томской области были подключены к работе с промышленной ГИС ГМП 5 пилотных администраторов начислений, в Иркутской области к работе с ГИС ГМП был подключен финансовый орган и несколько администраторов доходов.
 |  |
О новых способах вовлечения граждан в бюджетный процесс участникам семинара рассказала старший консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Юлия МЕФОДЬЕВА. До недавнего времени для прямого интерактивного участия граждан в процесс принятия решений о распределении бюджетных средств существовали лишь минимальные возможности, отсутствовали мероприятия по привлечению граждан. Для того чтобы создать систему «обратной связи» с гражданским обществом, обеспечить общественное участие в принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации формируется Открытый бюджет и бюджет для граждан. В рамках данного направления Компания БФТ оказывает методологическое и консультационное сопровождение внедрения Открытого бюджета, а также разрабатывает комплект типовых документов субъекта РФ для муниципальных образований.
Инструментам повышения неналоговых поступлений было посвящено выступление Зинаиды ТЯЖКО, директора регионального развития Компании БФТ. Она отметила, что единая система управления имуществом позволит обеспечить полноту и актуальность данных об объектах собственности с возможностью детализации физической, экономической, правовой информации, а также обеспечит оптимальность управленческих решений по распоряжению имуществом, соблюдению взвешенного баланса между фискальными, инвестиционными и социальными целями и др. Единая база данных программного комплекса «SAUMI» позволяет вести учет различных видов имущества. Кроме того, в системе реализованы требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ в части взаимодействия с ГИС ГМП.
 |  |
В рамках семинара в режиме реального времени также была организована демонстрация работы информационных систем линейки АЦК, направленных на реализацию новаций бюджетной системы и обеспечивающих качественное финансовое управление на местах. Специалисты БФТ провели индивидуальную работу со всеми участниками семинара в целях подготовки конкретных практических рекомендаций по методологическому и информационно-техническому обеспечению бюджетного процесса на уровне муниципального образования Российской Федерации.
По окончании семинара руководители финансовых органов муниципальных образований Московской области выразили благодарность Компании БФТ за организацию и проведение подобных мероприятий, отметив компетентность докладчиков и высокий профессионализм специалистов Компании, которые дали подробные и развернутые ответы на все вопросы, интересующие участников семинара.