Компания «БФТ» приняла участие во Всероссийской конференции «Реформа госзаказа: развитие электронных торгов», посвящённой вопросам развития государственного и муниципального заказа в Российской Федерации.
Организаторами Конференции выступили Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Центр развития конкурентной политики и государственного заказа совместно с Министерством экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной Службой.
В Конференции приняли участие более 300 человек: представители Министерства экономического развития РФ, Федерального казначейства РФ, руководители территориальных подразделений и центрального аппарата ФАС России, представители департаментов, управлений и министерств, отвечающие за размещение заказа в субъектах РФ и в муниципальных образованиях, а также операторы действующих электронных торговых площадок республики Татарстан и города Москвы.
Особое внимание участников Конференции традиционно заслужили доклады генерального директора ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Якова Вениаминовича Геллера, заместителя директора Департамента государственного регулирования в экономике и развития конкуренции Министерства экономического развития РФ Анны Теймуразовны Катамадзе и начальника Управления контроля размещения заказа Федеральной антимонопольной службы России Михаила Яковлевича Евраева.
Я.В. Геллер на конференции поделился своим опытом в организации и проведении открытых аукционов в электронной форме (электронные аукционы) для государственных и муниципальных заказчиков. В связи с принятием поправок в федеральный закон и изменением порядка проведения электронных аукционов, ЭТП Агентства по государственному заказу Республики Татарстан была приведена в полное соответствие и вошла в перечень площадок, на которых в настоящее время в тестовом режиме проводятся электронные аукционы для федеральных заказчиков.
В докладе А.Т. Катамадзе озвучивались изменения федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, касающиеся ввода в действие главы 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме». Изменения федерального законодательства были вызваны в первую очередь необходимостью защиты государственных и муниципальных заказчиков от участия недобросовестных поставщиков, поскольку процедура участия была усложнена возможностью отклонения участников в случае несоответствия предоставляемых документов, кроме того вводится шаг аукциона для исключения возможности демпинга участников и обязательное обеспечение заявки. Проведение электронных аукционов на ограниченном количестве площадок позволит обеспечивать лучший контроль за соблюдением законодательства со стороны уполномоченных органов. Кроме того, ввод в эксплуатацию электронных аукционов позволит отказаться от проведения процедур обычных открытых аукционов и запросов котировок.
Основными темами выступления М.Я. Евраева были изменение механизмов контроля и снижения возможности сговора в сфере размещения государственного и муниципального заказа, проблемы применения страхования ответственности в качестве обеспечения государственных контрактов, а также проблема сговора между участниками и между участником и заказчиком, в связи с чем с 1 января 2011 года планируется повсеместный уход от проведения открытых аукционов в качестве способа размещения заказа, а с 2012 года планируется отказ от проведения запросов котировок и переход к электронным аукционам. В настоящее время Постановлением Правительства были отобраны 3 площадки, на которых уже с 1 июля 2009 года в экспериментальном порядке проводятся электронные аукционы в соответствии с изменившимся законодательством, и уже с 1 января 2010 года государственные заказчики федерального уровня в обязательном порядке по ограниченному перечню товаров, работ, услуг должны осуществлять размещение заказа путём проведения электронных торгов на данных площадках. Кроме того, в настоящее время Минэкономразвития РФ совместно с ФАС России проводит конкурсный отбор операторов пяти электронных торговых площадок, на которых будет осуществляться размещение заказа путём проведения электронных аукционов для всех государственных и муниципальных заказчиков.
Участники Конференции обсуждали проблемы организации всей системы управления государственными финансами и размещения заказа: проблемы обеспечения защиты заказчиков от участия недобросовестных поставщиков, проблемы и недостатки организации электронных аукционов, проблемы контроля действий заказчиков осуществляемого ФАС России и ее территориальными органами (УФАС), изменение механизмов контроля и снижения возможности сговора в сфере размещения государственного и муниципального заказа, проблемы применения страхования ответственности в качестве обеспечения государственных контрактов, а также последние изменения федерального законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказа.