Обзор законодательства за период с 27 января по 09 февраля 2025 года

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Определены параметры списания задолженности регионов по бюджетным кредитам, включая направления расходования средств
• Оптимизирован порядок банковского сопровождения контрактов
• Скорректированы типовые условия контрактов на регулярные транспортные перевозки
• Уточнен порядок выдачи разрешений на закупку иностранного товара
• Разъяснены особенности применения нового режима национальных закупок

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается скорректировать особенности исполнения бюджетов в 2025 году
• Опубликован проект Общих требований к организации и осуществлению внутреннего контроля ведения бухучета в госсекторе
• Разработаны правила отбора «конечных» получателей субсидий в корпоративном секторе
• Обсуждаются новые проекты актов Правительства РФ в области соцзаказа

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Определены параметры списания задолженности регионов по бюджетным кредитам, включая направления расходования средств

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2025 № 79 утверждены Правила списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам и перечень направлений расходования высвобождаемых средств (далее – Правила).

В соответствии с Правилами регионы освобождаются от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 01.03.2024 (руководителям регионов необходимо направить в Минфин России соответствующее заявление до 1 марта 2025 года с указанием перечня мероприятий, планируемых к реализации за счёт высвобождаемых от списания средств).

Предусматриваются следующие требования в части использования высвобождаемых ресурсов:

1) не менее половины средств необходимо вложить в реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) остальную часть можно направить на:

• переселение граждан из аварийного жилья;
• обновление общественного транспорта;
• развитие опорных населённых пунктов;
• реализацию новых инвестиционных проектов;
• компенсацию недополученных доходов от применения инвестиционного налогового вычета;
• поддержку компаний, осуществляющих управление территориями с преференциальными налоговыми режимами;
• докапитализацию фондов развития промышленности, гарантийных и микрофинансовых организаций.

Для субъектов РФ с невысокой бюджетной обеспеченностью установлены дополнительные особенности использования высвободившихся ресурсов, в частности, они могут направить соответствующие средства на:

• мероприятия в рамках реализации новых национальных проектов;
• расходы, связанные со специальной военной операцией.

Кроме того, субъекты РФ, входящие в Дальневосточный федеральный округ и Арктическую зону, могут направить высвобождаемые средства на реализацию мероприятий в рамках мастер-планов городов, расположенных на этих территориях.

Ранее действовавшие документы и нормы, регулирующие соответствующие вопросы, утрачивают силу (32 позиции – см. приложение к Правилам).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
06.02.2025

---

Оптимизирован порядок банковского сопровождения контрактов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2025 № 106 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие правила банковского сопровождения контрактов.

В частности, скорректированы положения постановления Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963, в том числе:

1) уточняются:

• случаи привлечения банка в целях банковского сопровождения контракта для обеспечения федеральных нужд;
• правила заключения договора о банковском сопровождении;

2) установлено, что договор о банковском сопровождении должен содержать положения об ответственности сторон в случае нарушения условий, установленных соответствующим договором (ранее предусматривалась обязанность банка в установленных случаях направлять в Казначейство России информацию об операциях, проведенных по отдельному счету);

3) из перечня условий, необходимых для обеспечения банком при расширенном сопровождении контракта, исключено оказание агентских услуг в рамках строительного контроля или технического (технологического) надзора.

Кроме того, исключено требование об указании идентификатора государственного контракта, сформированного в порядке, установленном Федеральным казначейством, в:

• контрактах (договорах), заключаемых в целях исполнения сопровождаемого контракта;
• платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа.

В этой связи обращаем внимание, что совместным письмом Банка России № 03-45/732 и Казначейства России № 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025 разъяснены особенности заполнения реквизита «Назначение платежа» платежного поручения и платежного распоряжения при перечислении средств для обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Письмо доводит совместную позицию, согласно которой в соответствующих реквизитах рекомендуется осуществлять указание идентификационного кода закупки особым способом (с отделением его знаком «//»).

Данный порядок рекомендуется применять с 01.02.2025.

1. Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
05.02.2025

2. Источник публикации:
Банк России / Национальная платежная система

Дата публикации:
29.01.2025

---

Скорректированы типовые условия контрактов на регулярные транспортные перевозки

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 № 67 внесены изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445.

В частности, уточнены:

• условия, регулирующие обязанности заказчика (в частности, введен второй вариант установления цены (цена единицы работы));
• требования в части определения объема выполняемых работ.

Кроме того, исключены положения, устанавливающие формулу расчета цены единицы работ, выполняемых транспортными средствами каждого класса.

Предусмотрены и другие поправки.

Изменения, внесенные документом, применяются к отношениям, связанным с закупками, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены), контракты по которым заключены после 06.02.2025.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.01.2025

---

Уточнен порядок выдачи разрешений на закупку иностранного товара

Минюст России завершил регистрацию приказа Минпромторга России 09.01.2025 № 7, который устанавливает обновленный порядок выдачи ведомством разрешения на закупку иностранных товаров.

Документ:

1) устанавливает единый для заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ порядок выдачи разрешения на приобретение импортных промтоваров из перечня с запретом закупок такой продукции;

2) учитывает обновление национального режима в закупках для государственных нужд и закупках юридических лиц, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Алгоритм выдачи документа сходен с тем, который применялся ранее при госзакупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск.

В частности, предусмотрено, что соответствующая заявка заполняется представителем заказчика в личном кабинете ГИСП, подписывается руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). В заявке должны быть указаны:

• информация о заявителе;
• информация о планируемом к закупке иностранном товаре (наименование, коды в соответствии с ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС);
• сведения о характеристиках товара (в том числе в соответствии с КТРУ для закупок по Закону № 44-ФЗ);
• планируемый срок проведения закупки;
• информация об инвестиционном, национальном и федеральном проектах, если товар закупается в рамках указанных проектов.

Заявка заполняется отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается разрешение. Информирование заявителя о ходе рассмотрения заявки осуществляется путем направления сообщений в личный кабинет ГИСП и (или) по электронной почте (срок проверки заявки – 5 рабочих дней).

Разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку.

Отличия от ранее применявшегося порядка состоят в том, что:

• исключена необходимость указывать в заявке о выдаче разрешения информацию об источниках финансирования закупки товара;
• исключены процедуры сравнения характеристик товара с характеристиками товара, находящегося в евразийском реестре промышленных товаров.

Предусмотрены и другие изменения.

Новый порядок действует с 30.01.2025.

Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276, регулирующий аналогичные положения, утратил силу.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.01.2025

---

Разъяснены особенности применения нового режима национальных закупок

Письмом Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 разъяснены особенности применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Ведомство разъясняет подходы к реализации положений документа по 12 направлениям, в том числе разъяснены:

1) «общие» новации, касающиеся:

• видов мер, устанавливающих изъятия из национального режима;
• перечня товаров, работ, услуг (ТРУ), в отношении которых применяется Постановление № 1875;
• сведений, подтверждающих страну происхождения товара;
• особенностей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы ТРУ и др.;

2) порядок действий в отдельных случаях, включая такие как:

• применение Постановления № 1875 разными видами заказчиков;
• реализация «защитных» мер при проведении способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
• применение Постановления № 1875 при объединении в объекте одной закупки (предмете одной закупки) товаров, работ, услуг, указанных в перечнях № 1 и № 2 и не указанных в таких перечнях;

3) подходы к применению Постановления № 1875 при «отраслевых» закупках, в том числе:

• лекарственных препаратов;
• в рамках государственного оборонного заказа.

Приведены пояснения и по другим вопросам.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
31.01.2025

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Предлагается скорректировать особенности исполнения бюджетов в 2025 году

На общественное обсуждение вынесен проект федерального закона (ID проекта 01/05/01-25/00154217), который предусматривает уточнение особенностей исполнения бюджетов в текущем году.

Предлагается установить в 2025 году:

1) возможность увеличения по решению Правительства РФ общего объема расходов федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда в отдельных случаях;

2) временную норму о сохранении зачисления в бюджеты субъектов РФ 100 процентов доходов от административных штрафов, установленных КоАП, за нарушение правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства по делам, рассмотренным судами и комиссиями по делам несовершеннолетних (доходы от штрафов):

• на основании материалов, представленных органами прокуратуры, исполнительными органами субъектов РФ в рамках реализации региональных полномочий,
• а также вынесенных исполнительными органами субъектов РФ в рамках реализации региональных полномочий.

Напомним, что ранее планировалось с 01.01.2025 года распространить на доходы от штрафов общую норму об их зачислении в федеральный бюджет по нормативу 25 процентов, в бюджет субъекта РФ – 75 процентов.

Предусмотрены и другие изменения.

Поправки предлагается внести в Федеральный закон от 29.10.2024 № 367-ФЗ.

Установленная дата окончания общественного обсуждения проекта – 14.02.2025.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
04.02.2025

---

Опубликован проект Общих требований к организации и осуществлению внутреннего контроля ведения бухучета в госсекторе

Минфин России вынес на общественное обсуждение проект приказа Минфина России (ID проекта 04/15/02-25/00154251), который предусматривает внесение изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 274н.

Предлагаемые поправки касаются положений, регулирующих вопросы организации и осуществления внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни и внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета.

Действующий документ предлагается дополнить:

• положениями, которые вводят обязанность по утверждению порядка организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля с учетом Общих требований к организации и осуществлению внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни и внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета, предусмотренных Стандартом;
• новым приложением № 3, которое устанавливает соответствующие Общие требования.

Согласно проекту положения Общих требований к внутреннему контролю должны применяться на всех стадиях осуществления финансово-хозяйственной деятельности и при ведении бухгалтерского учета, раскрытии информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом при осуществлении внутреннего контроля (далее – ВК) обязательно применение информационных технологий, позволяющих:

1) реализовать внутреннее взаимодействие участников ВК;

2) автоматическое формирование документов ВК.

Проект Общих требований устанавливает:

• задачи и принципы ВК;
• элементы (систему) и организационную структуру ВК;
• контрольные процедуры;
• требования по реализации риск-ориентированного подхода к осуществлению ВК и его документированию;
• порядок применения перечней и реестров ВК.

Кроме того, проект содержит требования в части обеспечения сохранности активов и исполнения обязательств, подходам к проведению мониторинга системы ВК. Отдельный раздел проекта посвящен вопросам автоматизации и компьютеризации (раздел X проекта Общих требований), в том числе предусматривается, что:

1) ВК должен осуществляться с применением информационных технологий, позволяющих исключить нецифровые (аналоговые) методы формирования сведений и их передачу в субъекте ВК (осуществление ВК без применения информационных технологий возможно только по согласованию с вышестоящим главным распорядителем средств бюджета);

2) информационная система субъекта ВК должна обеспечивать:

• функционирование системы ВК, включая формирование перечней и реестров ВК;
• своевременный доступ к регистрам ВК всем заинтересованным участникам ВК.

В случае принятия проекта в первоначальной редакции, новации вступят в силу с 01.01.2026.

При этом предусматриваются «переходные» положения, согласно которым:

• в срок до 31 декабря 2025 года субъекты внутреннего контроля должны разработать и утвердить политику и внутренние документы ВК в соответствии с Общими требованиями;
• на период до 01.01.2028 предлагается освобождение от ответственности в случае выявления соответствующих нарушений (предусматривается только вынесение предупреждения и рекомендаций по устранению).

Установленный срок окончания независимой антикоррупционной экспертизы проекта – 10.02.2025.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
04.02.2025

---

Разработаны правила отбора «конечных» получателей субсидий в корпоративном секторе

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/01-25/00154216), который предусматривает дополнение Правил отбора получателей субсидий, предоставляемых из бюджетов производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1781 (далее – Правила № 1781).

Проект разработан в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2024 № 488-ФЗ, предусматривающих распространение с 1 января 2026 года порядка отбора «последующих (конечных)» получателей средств, источником финобеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, на государственные корпорации (компании) и публично-правовые компании.

В этих целях предлагается:

1) установить следующие особенности применения Правил № 1781:

Субъект	Применяемые положения Правил № 1781
Корпорации (компании)	Применяются положения, предусмотренные для органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, осуществляющих полномочия главных распорядителей бюджетных средств, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период)
Иные юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, участвующие в отборе	Применяются положения, предусмотренные для участников отбора получателей субсидий

 

2) сохранить возможность для корпораций (компаний), применяя Правила № 1781, руководствоваться нормативными правовыми актами Правительства РФ, определяющими правила предоставления субсидий корпорациям (компаниям);

3) установить требования о необходимости принятия корпорацией (компанией) локального нормативного акта, регулирующего:

а) порядок обмена информацией и документами в целях проведения отбора;

б) порядок принятия решения:

• о создании комиссии и привлечении экспертов (экспертных организаций) в целях проведения отбора;
• об определении победителей отбора или об отклонении заявок.

Напомним, что действующее законодательство уже предусматривает распространение на субсидии, предоставляемые из федерального бюджета государственным корпорациям (ГК) и публично-правовым компаниям (ППК), требований, аналогичным общим требованиям, которые предъявляются бюджетным законодательством к порядкам предоставления субсидий юридическим лицам. Получив средства из бюджета, корпорации (компании) самостоятельно определяют порядок распределения субсидий и их получателей.

Реализация данного проекта позволит установить единый порядок проведения отбора конечных получателей средств в соответствии с постановлением № 1781. При этом отбор получателей субсидий будет проводиться в электронном виде:

• в ГИИС УОФ «Электронный бюджет»;
• либо на сайтах региональных и муниципальных информационных систем.

Таким образом будет обеспечена прозрачность сведений о конечных получателях всех бюджетных субсидий.

В случае принятия проекта в предлагаемой редакции новации вступят в силу с 01.01.2026.

Установленный срок окончания общественного обсуждения проекта – 14.02.2025.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
31.01.2025

---

Обсуждаются новые проекты актов Правительства РФ в области соцзаказа

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 № 476-ФЗ, начиная с текущего года, механизм социального заказа (далее – соцзаказ) из пилотного режима перешел в «постоянный» и может применяться без ограничений в шести ключевых социальных отраслях (здравоохранение, социальная защита, занятость населения, образование, физкультура и спорт, туризм). В этой связи в срок не позднее 1 июля т.г. регионам, не участвовавшим в апробации (в случае принятия соответствующего решения) необходимо определить перечень соответствующих услуг, а также разработать и утвердить необходимые нормативные правовые акты. Регионам, участвовавшим в апробации, требуется актуализировать действующие документы в соответствии с внесенными в федеральное законодательство изменениями.

Минфином России разработаны и вынесены на общественное обсуждение проекты постановлений Правительства Российской Федерации в целях реализации корректировок законодательства в области соцзаказа. В их числе:

1) проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства ‎Российской Федерации» (ID проекта 01/01/02-25/00154226), который разработан в целях реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 № 476-ФЗ.

Проектом, в частности, предлагается скорректировать следующие постановления Правительства РФ:

а) от 01.12.2014 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (предусматривается возможность использования органом государственной власти субъекта РФ, обеспечивающим организацию оказания государственных (муниципальных) услуг в соцсфере, подушевых нормативов финансирования соцуслуг для определения объема финансового обеспечения государственного (муниципального) соцзаказа);

б) от 23.09.2024 № 1288 «О некоторых вопросах формирования информации о социальном сертификате на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере)» (внесены изменения в целях приведения положений указанного постановления в соответствие с Федеральным законом № 476-ФЗ).

Предусмотрены и другие изменения.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 17.02.2025.

2) проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/02-25/00154293), который предусматривает закрепление на постоянной основе практики обеспечения научного и методического сопровождения органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) при реализации механизмов соцзаказа.

Предлагается:

• определить Минфин России в качестве органа, обеспечивающего организацию научного и методического сопровождения формирования и исполнения государственного (муниципального) социального заказа;
• установить порядок заключения Соглашений о сотрудничестве в сфере формирования и исполнения государственного (муниципального) соцзаказа, заключаемого между высшим исполнительным органом субъекта РФ и Минфином России.

Заключение соответствующих Соглашений планируется осуществлять в электронной форме в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 19.02.2025.

1. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
05.02.2025

2. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
05.02.2025