Обзор законодательства за период с 09 по 22 декабря 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Внесены уточнения в Правила казначейского сопровождения средств и функционирования системы казначейских платежей
• Утвержден порядок перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета кредитных организаций
• Скорректировано Положение о проектной деятельности Правительства Российской Федерации
• Установлен порядок заключения соглашений по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности
• Зарегистрированы федеральные стандарты, утверждающие обновленные планы счетов бухгалтерского и бюджетного учета
• Уточнен Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Разработаны поправки в Положение об использовании резервного фонда Правительства Российской Федерации
• Госдумой приняты законы, усиливающие ответственность за нарушения в сфере закупок

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Внесены уточнения в Правила казначейского сопровождения средств и функционирования системы казначейских платежей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 № 1751 внесены изменения в Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством (далее – ПКС ФК), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024.

В соответствии с внесенными изменениями:

• ПКС ФК теперь распространяются и на государственные (муниципальные) контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, если в соответствии с законодательством предусмотрены требования об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких договоров;
• уточнены порядок отражения на счетах операций с целевыми средствами участника казначейского сопровождения и порядок ведения и использования лицевого счета;
• на муниципальные контракты распространено действие особенностей казначейского сопровождения целевых средств, получаемых участниками казначейского сопровождения госконтрактов с единственным поставщиком.

Предусмотрены и другие изменения.

Кроме того, скорректированы Правила расширенного казначейского сопровождения (далее – ПРКС), в частности (изменения применяются с 01.01.2025):

• в новой редакции изложены положения, регулирующие сферу действия ПРКС;
• внесены дополнения, детализирующие порядок применения ПРКС в случае, если правовым актом Правительства Российской Федерации предусмотрено требование об осуществлении расширенного казначейского сопровождения средств.

Новации вступили в силу с 11 декабря текущего года, за исключением отдельных положений, действие которых начинается с 1 января 2025 года.

В этой связи обращаем внимание, что в начале декабря завершена регистрация в Минюсте России приказа Федерального казначейства от 27.08.2024 № 10н, который вносит изменения в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утвержденные приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 № 20н.

В соответствии с документом:

1) в Правилах закреплена норма о сроке окончания заключительной сессии последнего рабочего дня финансового года (установлено, что срок истекает после завершения операций, установленных п. 2 ст. 242 БК РФ, которая предусматривает, что завершение операций по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами и их зачисление в соответствующие бюджеты производится не позднее пятого рабочего дня текущего финансового года);

2) дополняется перечень реквизитов, проверяемых в рамках контроля (в перечень включены – ИНН налогоплательщика – получателя средств; номер счета получателя средств);

3) скорректированы реквизиты распоряжения о совершении казначейского платежа, в частности, расширены описания реквизитов «Код прослеживаемости» в разделах:

• IV «Информация о платежах, включенных в распоряжение» (код 4.35);
• VIII «Информация о получателе средств» (код 8.30);
• XII «Информация о документе, на основании которого зачислены денежные средства» (код 12.85);

4) изменена формулировка одного из реквизитов поручения о перечислении на счет (4.35):

• было: «Аналитический код, код источника поступлений (код направления расходования), идентификационный код поступлений (выплат)»;
• стало: «Код прослеживаемости»;

5) уточняется, что распоряжение о перечислении, которое является основанием для перевода денежных средств на банковские счета, к которым выпущены банковские карты «Мир», может быть отозвано до момента его приема к исполнению.

Предусмотрены и другие изменения.

Новации вступили в силу с 16 декабря 2024 года.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.12.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
05.12.2024

Утвержден порядок перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета кредитных организаций

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 № 1752 установлен порядок перечисления в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

Положения документа применяются при осуществлении казначейского сопровождения в соответствии со статьей 220.2 БК РФ в случаях, установленных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году»:

• финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования)
• или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций финансового органа субъекта РФ (мунобразования).

В Приложении к документу приведена форма реестра документов, подтверждающих затраты подрядчика (исполнителя) по контракту (договору), заключенному в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, предметом которого являются строительство (реконструкция, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов строительства.

Документ вступил в силу с 20 декабря текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
12.12.2024

Скорректировано Положение о проектной деятельности Правительства Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798 внесены существенные изменения в Положение о проектной деятельности Правительства Российской Федерации (далее – Положение), которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2028 № 1288. Внесенные корректировки обусловлены:

1) практикой реализации национальных проектов;

2) необходимостью встраивания реализуемых мер по осуществлению технологической политики в систему национальных проектов (обзор норм Федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» см. здесь).

Документ:

1) актуализирует терминологию, в том числе вводит новые редакции определений «национальный проект», «федеральный проект, не входящий в состав национального проекта», а также дополняет перечень определений (в т.ч. вводится понятие «национальный проект по обеспечению технологического лидерства»);

2) уточняет нормы Положения, регулирующие:

• разработку и реализацию федерального проекта, в том числе особенности планирования и реализации федерального проекта, сведения которого составляют государственную тайну;
• перечень проектов, возможных к разработке (в перечень включены ведомственные проекты, разрабатываемые при соблюдении установленных условий);
• установление показателей национальных и федеральных проектов (вводится возможность установления в отдельных случаях «прокси-показателей» – показателей с ежемесячной периодичностью расчета, отражающих динамику достижения показателей, в отношении которых принято соответствующее решение);
• деятельность Общественно-экспертного совета при формировании заключения на паспорта национального проекта и федеральных проектов;
• порядок рассмотрения паспорта национального проекта, паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта (в том числе вводится требование о необходимости проведения проверки с использованием системы «Управление», на предмет соответствия требованиям стандарта в сфере проектной деятельности, утвержденного решением председателя президиума Совета, и методических указаний (рекомендаций));
• общие положения по подготовке проектов (в том числе вводится требование о декомпозиции показателей по субъектам РФ в случае, если достижение показателей национальных проектов и федеральных проектов затрагивает вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ; уточняются требования к содержанию паспорта национального проекта, паспорта федерального проекта (в том числе вводится требование об увязке налоговых расходов с федеральным проектом) и др.);

Детализированы требования в части состава дополнительных и обосновывающих материалов к федеральному проекту. Сравнительная редакция соответствующих норм приведена в таблице ниже:

Положение дополнено подразделом «Паспорт национального проекта по обеспечению технологического лидерства». Кроме того, скорректированы требования в части отчетности, так, установлены требования по формированию прогнозных данных о достижении показателей национальных проектов в системе «Электронный бюджет» в автоматическом режиме, в том числе с использованием системы статистических данных (по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей).

Скорректирована функциональная структура проектной деятельности, признаны утратившими силу ряд актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации. Предусмотрены и другие изменения.

Новации вступают в силу с 1 января 2025 года.

В этой связи обращаем внимание, что в настоящее время рассматривается проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ID проекта 01/01/11-24/00152814), разработанный Минфином России, который также предусматривает внесение изменений в Положение о проектной деятельности Правительства Российской Федерации. Одновременно с внесением поправок в Положение ведомством предлагается скорректировать Правила принятия решений ‎об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации ‎от 30.11.2023 № 2050.

Поправки определяют порядок принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета по соответствующим основаниям и направлены на реализацию:

• изменений, предусмотренных Федеральным законом от 29.10.2024 № 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году»;
• положений Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», касающихся финансирования национальных проектов.

В этих целях:

• уточняются действующие процедуры согласования заявки в части возможности ее рассмотрения проектным офисом Правительства Российской Федерации в случае изменений национального проекта и (или) входящего в его состав федерального проекта;
• вносятся иные изменения, направленные на обеспечение синхронизации с положениями действующей нормативной правовой базы.

Установленный срок общественного обсуждения данного проекта истек 13 декабря текущего года.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
18.12.2024

2. Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
29.11.2024

Установлен порядок заключения соглашений по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2024 № 1802 установлен порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ (далее – соглашение).

В соответствии с порядком:

• в срок до 18 декабря текущего финансового года высшим должностным лицом субъекта РФ, получающего дотацию, должно быть представлено в Минфин России заявление в письменной форме о заключении соглашения и принятии соответствующих обязательств субъекта РФ или официальный отказ от получения дотации в очередном финансовом году;
• в срок до 28 декабря текущего финансового года соглашение должно быть подписано Минфином России и должностным лицом субъекта РФ в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» (при наличии технической возможности). При отсутствии технической возможности соглашение подлежит подписанию на бумажном носителе с соблюдением установленного документом порядка.

Минфин России наделен полномочиями по ежеквартальному мониторингу исполнения субъектами РФ принятых обязательств, который будет проводиться на основании отчетности, представляемой субъектами РФ в порядке и сроки, предусмотренные документом.

В Приложениях к документу приведены:

1) перечень обязательств субъекта РФ, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, подлежащих включению в соответствующее соглашение, в том числе обязательства по осуществлению мер, направленных на:

• увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ (6 позиций, включая реализацию плана («дорожной карты») по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет субъекта РФ, пеням и штрафам по ним, утвержденного в 2024 году);
• оптимизацию расходов бюджета субъекта РФ (9 позиций);

2) перечень субъектов РФ, для которых устанавливаются дополнительные обязательства (8 субъектов РФ).

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
17.12.2024

Зарегистрированы федеральные стандарты, утверждающие обновленные планы счетов бухгалтерского и бюджетного учета

Завершена регистрация в Минюсте России обновленных федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, основные положения которых вступят в силу с 1 января 2026 года. В их числе приказы Минфина России:

• от 30.08.2024 № 121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов» (в части учета, осуществляемого Федеральным казначейством и его территориальными органами, операций системы казначейских платежей, – вступление в силу по мере их организационно-технической готовности, но не позднее 01.01.2028 года);
• от 20.09.2024 № 132н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета»;
• от 20.09.2024 № 133н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений».

В числе существенных новаций, предусмотренных документами:

• закрепление в стандарте помимо Единого плана счетов и порядка его применения – общих положений, минимальных требований к учету и систематизации информации, введение признаков активного и пассивного счетов, возможность учета операций по номинальным счетам;
• утверждение единого плана счетов для бюджетных и автономных учреждений.

Предусмотрены и другие изменения.

Вышеуказанные документы заменят действующие в настоящее время:

• Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н);
• План счетов бюджетного учета и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н);
• План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н);
• План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н).

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
12.12.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
12.12.2024

3. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
12.12.2024

Уточнен Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством

На сайте Федерального казначейства опубликованы Изменения в Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере № 17 (утверждены руководителем Федерального казначейства 05.12.2024).

Обновлены отдельные коды нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе контроля в финансово-бюджетной сфере, а также их описания. Изменения касаются нарушений (рисков) выявляемых, в том числе при:

• организации исполнения бюджета;
• исполнении бюджета по расходам;
• проверке требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету;
• проверке деятельности хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
• проверке деятельности ЮЛ, ИП и ФЛ в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Кроме того, Классификатор дополнен новыми кодами нарушений (рисков), в том числе разделом «Нарушения (риски) порядка управления при обслуживании счетов, открытым казенным и бюджетным учреждениям», включающим следующее нарушение:

• «Неисполнение банком или иной кредитной организацией представления органа Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам».

Таким образом, это уже третья за текущий год корректировка Классификатора. Ранее поправки вносились в марте (№ 15 – утв. 13.03.2024) и июне текущего года (№ 16 – от 24.06.2024). Соответствующие документы размещены на сайте ведомства. 

Источник публикации:
Федеральное казначейство / Главная / Контроль / Внутренний государственный финансовый контроль

Дата публикации:
10.12.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разработаны поправки в Положение об использовании резервного фонда Правительства Российской Федерации

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/12-24/00153187), который предусматривает корректировку отдельных норм Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1846.

В числе предлагаемых изменений:

1) закрепление на постоянной основе приоритетных направлений использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

2) уточнение перечня направлений использования средств резервного фонда в случае предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ, по которым возможно устанавливать уровень софинансирования до 99 процентов;

3) установление возможности предоставления главными распорядителями средств федерального бюджета предложений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на предоставление

• субсидии бюджетам субъектов РФ
• или иного межбюджетного трансферта,

направленных ранее в резервный фонд в связи с незаключением соглашений – в течение 30 дней после утверждения закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предусмотрены и другие изменения.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 27 декабря 2024 г.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
13.12.2024

Госдумой приняты законы, усиливающие ответственность за нарушения в сфере закупок

Госдумой в трех чтениях приняты законопроекты, предусматривающие уточнение административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере закупок и иных обязательных торгов.

Речь идет о:

1) законопроекте № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с принятым документом все составы административных правонарушений, касающиеся закупок и обязательных торгов, излагаются в едином блоке из 6 статей, при этом скорректированы составы административных правонарушений и размеры санкций.

В числе новаций, касающихся закупок, осуществляемых в соответствии с:

1) Федеральным законом № 44-ФЗ:

• усиление ответственности за нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
• введение возможности применения ответственности (санкции) в форме предупреждения;
• введение административной ответственности для кредитных учреждений за несоблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ и др.;

2) Федеральным законом № 223-ФЗ:

• усиление ответственности за установление неправомерных требований к поставщикам;
• ведение штрафа за невыполнение квоты закупок у МСП и др.

Как отмечает разработчик законопроекта (Минфин России): «Принятие закона будет способствовать предотвращению нарушений в сфере закупок и иных обязательных торгов, а в случае совершения правонарушения – привлечению к административной ответственности соразмерно тяжести совершенного правонарушения»;

2) законопроекте № 594966-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в связи с корректировкой КоАП уточняет ответственность за нарушения условий государственного контракта, предусмотренную статьями 201², 201³, 285⁵ и 285⁶ УК РФ. Новации вступят в силу с 01.03.2025).

На момент написания обзора принятые документы направлены на рассмотрение в Совет Федерации.

1. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 594966-8

Дата публикации:
17.12.2024

2. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 594966-8

Дата публикации:
17.12.2024