Обзор законодательства за период с 26 августа по 08 сентября 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Дополнены основания для корректировки условий контрактов по соглашению сторон
• Утверждены методы оценки, порядок признания и выбытия объектов при централизации учета
• Разработаны рекомендации по применению стандартов при осуществлении ВФА
• Опубликованы разъяснения по применению правил формирования перечня и оценки налоговых расходов

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• На обсуждение поправки в акты Правительства в целях предоставления единого нацрежима в сфере закупок
• Рассматриваются комплексные предложения по корректировке Бюджетного кодекса

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Дополнены основания для корректировки условий контрактов по соглашению сторон

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1215 расширен перечень оснований для внесения изменений в контракты по соглашению сторон, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1186 (далее – Постановление № 1186).

В частности, теперь существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон и в случае, если размеры цены соответствующего контракта (в случае соблюдения установленных Постановлением № 1186 условий) составят:

• 100 млн. рублей – для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
• 10 млн. рублей – для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
• 100 тыс. рублей – для муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Новации вступили в силу 12 сентября 2024 года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
04.09.2024

Утверждены методы оценки, порядок признания и выбытия объектов при централизации учета

Минюст России зарегистрировал приказ Казначейства России от 09.07.2024 № 5н, который утверждает:

• Методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядка признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета, иных способов ведения бухгалтерского учета при централизации учета;
• Порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты при централизации учета.

Следует отметить, что отдельные из положений, определяющие соответствующие подходы, ранее были отражены в Особенностях ведения централизованного бухгалтерского учета, утвержденных приказом Федерального казначейства от 02.04.2020 № 17н (далее – приказ № 17н).

Вместе с тем новый документ значительно расширен (общий объем увеличен с 17 до 112 страниц), в том числе теперь включает приложения, отражающие в разрезе отдельных процессов информацию о:

• содержании операций;
• первичных учетных документах;
• бухгалтерских записях (дебет, кредит).

Начало действия документа – 10 сентября 2024 года (приказ № 17н признан утратившим силу).

В этой связи напомним, что в августе т.г. Минюст зарегистрировал приказ Федерального казначейства от 04.06.2024 № 4н, который утвердил обновленный График документооборота при централизации учета. С обзором документа можно ознакомиться здесь.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
30.08.2024

Разработаны рекомендации по применению стандартов при осуществлении ВФА

В целях оказания практической помощи субъектам внутреннего финансового аудита (далее – ВФА), осуществляемого в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), а также федеральными стандартами ВФА, Минфин России разработал и опубликовал:

1) рекомендации по определению критериев признания (непризнания) субъектами внутреннего финансового аудита заключений (далее – рекомендации);

2) пример Положения об особенностях применения федеральных стандартов ВФА при наличии принятых полномочий по его осуществлению (далее – Пример, Положение).

Рекомендации отражают подходы к определению:

• требований к принятию решений о признании (непризнании) заключений;
• порядка признания (непризнания) заключения и определению соответствующих критериев.

Приложение к рекомендациям содержит пример чек-листа для проведения анализа в целях признания (непризнания) заключения, который включает описание ситуаций и рекомендуемые параметры для оценки соответствующего заключения и их диапазон.

Пример Положения в том числе отражает особенности:

• принятия и исполнения переданных администраторами полномочий по осуществлению ВФА;
• оценки бюджетных рисков, формирования и ведения (актуализации) реестра бюджетных рисков;
• планирования аудиторских мероприятий, в том числе годового, а также проведения и реализации результатов аудиторского мероприятия.

Указанные материалы одобрены Советом по развитию внутреннего финансового аудита от 02.09.2024 № 7 (протокол см. здесь). 

Пример Положения рекомендован в качестве модельного ведомственного (внутреннего) акта, обеспечивающего осуществление внутреннего финансового аудита.

Источник публикации:
Минфин России / Деятельность / Бюджет / Бюджетный процесс / Контроль и аудит / Внутренний финансовый аудит / Стандарты и правила внутреннего финансового аудита

Дата публикации:
02.09.2024

Опубликованы разъяснения по применению правил формирования перечня и оценки налоговых расходов

Минфин России опубликовал на официальном сайте Разъяснения по применению положений Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 (далее – разъяснения).

Разъяснения предназначены для использования и применения в работе федеральными органами исполнительно власти (ФОИВ), исполняющими полномочия кураторов налогового расхода и их соисполнителей и включают в том числе описание:

• общих и базовых положений о порядке проведения оценки эффективности налоговых расходов, применяемых ФОИВ при организации соответствующей работы, в том числе примеры по отдельным направлениям;
• подходов к заполнению паспорта налогового расхода.

Приложения к разъяснению содержат:

• расширенную структуру методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации с учетом обязательных элементов;
• применяемую на федеральном уровне систему оценки эффективности налоговых расходов.

Представляется, что вышеуказанные разъяснения могут быть учтены при разработке (актуализации) соответствующих порядков на региональном и (или) местных уровнях, поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены единые принципы формирования перечня и осуществления оценки налоговых расходов. В частности, статьёй 174.3 БК РФ определено, что порядок проведения оценки на федеральном уровне устанавливается Правительством Российской Федерации, на региональном и местном уровнях – высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией, соответственно, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации (утверждены постановлением от 22.06.2019 № 796).

Согласно действующему законодательству оценка налоговых расходов Российской Федерации, а также субъекта РФ, муниципального образования должна проводиться ежегодно.

Для сведения информируем, что на сайте Минфина России размещен Перечень налоговых расходов Российской Федерации (по состоянию на 02.09.2024).

Источник публикации:
Минфин России / Деятельность / Бюджет / Бюджетная политика / Налоговые расходы 

Дата публикации:
30.08.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разработаны поправки в акты Правительства в целях предоставления единого нацрежима в сфере закупок

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц» (далее – проект).

Проект разработан в целях реализации поправок, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ, которые предусматривают установление единых правил применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных юридических лиц (обзор соответствующих новаций размещен здесь).

Согласно пояснительной записке к проекту в результате реализации предлагаемых корректировок предусматривается принятие мер, устанавливающих:

1) запрет, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами;

2) преимущество товарам российского происхождения (в соответствующих случаях).

Кроме того, предлагается урегулировать вопросы, касающиеся определения информации и документов, подтверждающих российское происхождение товара в целях реализации указанных мер.

Приложения к проекту постановления содержат перечни конкретных товаров, работ, услуг (далее – ТРУ) с указанием их кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2) для соответствующих случаев.

Сводная информация о содержании соответствующих приложений к проекту приведена в таблице ниже:

Таким образом, предлагается установить единые перечни импортной продукции, работ, услуг с запретом или ограничением закупок. Соответственно, преимущества планируется отдавать тем позициям, которые отсутствуют в указанных перечнях.

Кроме того, проектом предлагается установить:

1) минимальную долю закупок товаров российского происхождения, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере

• электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами (Приложение № 3 к проекту – 251 группа товаров);

2) предельные значения доли стоимости используемых для производства одной единицы отдельных медицинских изделий иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции (Приложение № 4 к проекту – 6 видов медизделий).

В случае принятия проекта в предложенной редакции будут скорректированы пять действующих актов Правительства Российской Федерации, утратят силу – 59 действующих актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (соответствующий перечень приведен в приложении к проекту постановления).

Проектом постановления предусмотрен особый срок вступления в силу его отдельных положений (с 1 октября 2024 г.), обусловленный вступлением в силу положений Закона № 318-ФЗ, в реализацию которых разработан проект постановления.

Установленный срок общественного обсуждения проекта истек 9 сентября 2024 года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
26.08.2024

Рассматриваются комплексные предложения по корректировке Бюджетного кодекса

Минфин России вынес на общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – проект).

Проект содержит комплекс существенных поправок по различным направлениям функционирования бюджетной системы. Предлагается скорректировать 25 статей Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), дополнить текст кодекса новыми статьями и положениями, а также внести корректировки в отдельные федеральные законы.

В числе поправок в том числе предлагается:

1. уточнить нормативы зачисления в бюджеты (корректировки в статьи 46 БК РФ (в части зачисления отдельных административных штрафов), 56 БК РФ (в части зачисления отдельных видов госпошлины) БК РФ);
2. уточнить нормы, регулирующие порядок распределения между субъектами РФ бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенций бюджетам субъектов РФ;
3. расширить полномочия Правительства РФ по принятию решений по перераспределению между субъектами РФ бюджетных ассигнований, скорректированных в результате внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по отдельным основаниям;
4. усовершенствовать администрирование доходов бюджета (в том числе внедрить стандарты администрирования доходов);
5. сократить срок, установленный для приведения госпрограмм субъекта РФ, муниципальных программ в соответствие с законом (решением) о бюджете (предлагается установить срок – «не позднее 1 февраля текущего финансового года», действующий срок – «не позднее 1 апреля»);
6. уточнить нормы, регулирующие вопросы исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения;
7. скорректировать нормы, регулирующие проведение казначейского мониторинга (статья 242.13-1 «Казначейский мониторинг» БК РФ изложена в новой редакции, в т.ч. уточнены полномочия Федерального казначейства и других участников, предусмотрев поэтапное вступление в силу предлагаемых изменений в период с 01.09.2026 по 01.07.2028 гг.).

Проект предусматривает внесение существенных корректировок в целях правового урегулирования информационного обеспечения бюджетного процесса. В частности, предлагается дополнить БК РФ новой главой 31 «Информационное обеспечение бюджетного процесса», устанавливающей единые подходы к:

• использованию информационных систем в сфере управления государственными (муниципальными) финансами, их информационному взаимодействию,
• функционированию публичных информационных ресурсов в соответствующей сфере.

Обзор этих поправок будет приведен в нашем «цифровом» дайджесте (публикация на следующей неделе, см. здесь). 

Кроме того, проектом предлагается внесение изменений в нормы отдельных федеральных законов, а именно:

• от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в том числе в части уточнения норм, регулирующих финобеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением и др.);
• от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в том числе в части, касающейся открытия и использования лицевых счетов автономного учреждения, финобеспечения выполнения государственного (муниципального) задания и др.).

Предусмотрены и другие изменения.

Согласно карточке проекта установленный срок окончания независимой антикоррупционной экспертизы истек 3 сентября 2024 г.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
28.08.2024