Обзор законодательства за период с 22 июля по 04 августа 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Подписаны поручения Президента России по итогам ПМЭФ
• Региональные вопросы – в перечне поручений Председателя Правительства по итогам встречи в Совете Федерации
• Скорректированы нормы, регулирующие регистрацию недвижимости и использование земель
• Установлена возможность открытия социальных счетов и вкладов
• Опубликованы рекомендации Минфина по применению новых унифицированных форм электронных документов

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Вводится административная ответственность за правонарушения в финансово-бюджетной сфере
• Предлагается скорректировать акты Правительства, регулирующие госзакупки

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Подписаны поручения Президента России по итогам ПМЭФ

Опубликован перечень поручений Президента по итогам XXVII Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), который состоялся 5 – 8 июня 2024 года. Перечень включает 21 поручение, отдельные из которых касаются вопросов развития и обеспечения сбалансированности региональных бюджетов.

В частности, к 1 сентября 2024 года Правительству Российской Федерации поручено:

1) обеспечить возможность компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ, возникающих в результате использования механизма инвестиционного налогового вычета, в том числе за счет:

• предоставления межбюджетных трансфертов;
• средств, высвобождающихся в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета (Пр-1381, п. 1 в); 

2) подготовить совместно с исполнительными органами субъектов РФ (при участии ведущих общественных объединений предпринимателей) и представить предложения о внесении в законодательство изменений, направленных на установление единых принципов поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах РФ (региональный инвестиционный стандарт), предусмотрев механизмы поощрения на федеральном уровне лучших региональных практик поддержки таких проектов.

Кроме того, к 1 октября 2024 года Правительству необходимо представить предложения:

• о поэтапном перемещении госкорпораций, компаний с госучастием и входящих в структуры таких корпораций и компаний головных организаций интегрированных структур из г. Москвы в субъекты РФ по месту осуществления их основной производственной и (или) операционной деятельности, обратив особое внимание на субъекты Российской Федерации, расположенные в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (Пр-1381, п. 1 з).

Ряд поручений направлен на повышение эффективности использования земли и имущества. В частности, Правительству Российской Федерации необходимо:

• к 1 октября 2024 года представить предложения о возможности предоставления на безвозмездной основе земельных участков, не ограниченных в обороте, лицам, обеспечивающим за счет собственных средств ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на этих земельных участках (Пр-1381, п. 1 ж);
  
  
• к 1 ноября 2024 года подготовить при участии исполнительных органов субъектов РФ и представить предложения по вовлечению в хозяйственное использование бесхозяйных, заброшенных и неэффективно используемых земельных участков и объектов капитального строительства (Пр-1381, п. 1 и).       

Источник:
Президент России / Документы / Поручения

Дата публикации:
22.07.2024

Региональные вопросы – в перечне поручений Председателя Правительства по итогам встречи в Совете Федерации

Опубликованы сведения о содержании поручений Председателя Правительства по итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации, которая состоялась 24 июня текущего года.  Напомним, что в ходе указанной встречи обсуждались вопросы повышения эффективности взаимодействия Совета Федерации и Правительства России, в том числе по обеспечению реализации задач, поставленных Президентом в Парламентском послании.

Поручения носят комплексный характер и направлены на совершенствование системы подготовки кадров в сфере образования и здравоохранения, организации детского отдыха, поддержку регионов с низкой бюджетной обеспеченностью, совершенствование управления федеральным имуществом и др. Так, в частности:

1) в срок до 1 октября 2024 года Минфину и Минэкономразвития (совместно с сенаторами) поручено проработать вопрос об установлении особенностей списания бюджетной задолженности для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью;

2) в срок до 1 марта 2025 года Минпромторгу, Минсельхозу и Минфину поручено обеспечить рассмотрение на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции предложений Совета Федерации о передаче регионам части дополнительного сбора акцизов, полученного в результате сокращения доли незаконного оборота табачной и никотинсодержащей продукции.

Ряд поручений касается разработки Стратегии пространственного развития, в том числе с учетом отмеченной в ходе совместной встречи необходимости проведения более предметного ее обсуждения с участием всех регионов страны. В этой связи поручено:

1) Минэкономразвития России:

• при разработке Стратегии пространственного развития (далее – Стратегия) и новой редакции Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации обеспечить учёт поступающих предложений субъектов и сенаторов;

2) Минэкономразвития России, Минфину России и Минстрою России:

• при реализации уже утверждённой Стратегии обеспечить рассмотрение рекомендаций, содержащихся в постановлениях Совета Федерации, ежегодно принимаемых по итогам проведения Дней субъектов Российской Федерации в верхней палате российского парламента.

Обзор соответствующих поручений, размещенный на сайте Правительства Российской Федерации, см. здесь.

Источник:
Сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Дата публикации:
30.07.2024

Скорректированы нормы, регулирующие регистрацию недвижимости и использование земель

В конце июля текущего года Президентом подписаны федеральные законы, принятые Госдумой в завершение весенней сессии. В их числе документы, предусматривающие корректировку норм, регулирующих госрегистрацию недвижимости, а также земельные отношения.

В частности:

I. Федеральным законом от 22.07.2024 № 207-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Существенной новацией, предусмотренной документом, является установление порядка обжалования во внесудебном порядке решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Так:

1) текст закона «О государственной регистрации недвижимости» дополнен новой главой 3.1 «Обжалование решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав во внесудебном порядке», которая в том числе регулирует:

• вопросы создания центральной апелляционной комиссии, а также региональных и межрегиональных апелляционных комиссий для заявлений об обжаловании соответствующих решений;
• порядок формирования апелляционных комиссий;
• порядок представления в апелляционную комиссию заявления об обжаловании решения о приостановлении, процедуры его рассмотрения и принятия решения;

2) дополнены нормы, регулирующие сроки осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

3) уточнены квалификационные требования к государственным регистраторам прав, включая требования к образованию и стажу работы и др.

Федеральный закон № 207-ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года (за исключением отдельных положений).

 II. Федеральным законом от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации»:

• установлена возможность предоставления Банку России в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• скорректированы отдельные нормы, касающиеся земельных участков, предоставленных для комплексного развития;
• дополнены нормы, касающиеся:

а) установления оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

б) обоснования необходимости установления публичного сервитута.

Предусмотрены и другие изменения.

Документ вступил в силу 02 августа текущего года.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.07.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.07.2024

Установлена возможность открытия социальных счетов и вкладов

Федеральным законом от 22.07.2024 № 202-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», согласно которым устанавливается возможность открытия социального банковского счета и вклада гражданами-получателями мер социальной поддержки.

При этом предусмотрены, в частности, следующие условия:

• гражданин не вправе иметь более одного социального счета (вклада);
• на счете по договору социального вклада можно размещать не более 50 тыс. рублей (внесение иностранной валюты не допускается);
• вклад открывается на один год с возможностью его продления на такой же срок при условии, что на дату окончания его действия статус вкладчика не изменится;
• выплата процентов производится ежемесячно.

Указывается, что размер процентной ставки зависит от конкретного банка и определяется как максимальный размер процентной ставки по вкладам физлиц сроком до одного года. Таким образом, условия таких счетов и вкладов будут предусматривать гарантированное начисление дохода по самой высокой ставке.

Договор социального счета предусматривает возможность осуществления операций в рублях посредством национального платежного инструмента. Установлен запрет на взимание платы за открытие и обслуживание счета, за предоставление и использование национального платежного инструмента, а также за совершение операций по этому счету в размере, не превышающем 20 тыс. руб. в течение календарного месяца.

Соответствующие договоры будут заключаться в электронной форме посредством Единого портала. Установлено, что кредитные организации, имеющие право открывать и вести социальные счета и вклады, не могут отказаться от заключения договоров с гражданином-получателем мер соцподдержки, сведения о назначении которых содержатся в ЕГИССО.

Закон вступает в силу с 1 июля 2025 года. С этой даты его положения применяются в отношении системно значимых банков, в отношении иных кредитных учреждений – с 1 января 2027 г.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.07.2024

Опубликованы рекомендации Минфина по применению новых унифицированных форм электронных документов

Письмом Минфина России от 30.07.2024 № 02-06-06/70843 доводятся Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных приказом ведомства 15.04.2021 № 61н.

Рекомендации подготовлены в целях методологического сопровождения применения таких форм электронных документов бухгалтерского учета, как:

• Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0510450);
• Требования-накладная (ф. 0510451);
• Заявка-обоснование закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо (ф. 0510521);
• Акт о результатах инвентаризации наличных денежных средств (ф. 0510836).

Помимо рекомендаций по формированию соответствующих электронных первичных учетных документов в письме приведены примеры их заполнения, а также описание бизнес-процессов.

Обращаем внимание, что письмо также содержит разъяснение особенностей применения электронной подписи. В частности, ведомством разъяснено, что при наличии у работника (сотрудника) электронной цифровой подписи (ЭЦП) подписание информации ЭЦП вместо простой электронной подписи (простой ЭП) в случаях, предусмотренных в Методических рекомендациях, не противоречит законодательству Российской Федерации.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
30.07.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Вводится административная ответственность за правонарушения в финансово-бюджетной сфере

Завершилось общественное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – проект).

Проект предусматривает дополнение КоАП новыми статьями 15.37.1 и 15.49, предусматривающими ответственность за:

1) неисполнение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства которых подлежат казначейскому сопровождению (административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 50 ‎ тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет; ‎на юридических лиц – в размере от 5 до 10 % от суммы государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), но не более одного миллиона рублей);

2) грубое нарушение порядка ведения раздельного учета (административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалификация на срок до одного года; ‎на юридических лиц – от 5 до 10 % от суммы государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора);

3) нарушение при казначейском сопровождении государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком установленного срока утверждения сведений об операциях с целевыми ‎средствами (административный штраф на должностных лиц ‎в размере от 10 до 50 тысяч рублей; на юридических‎ лиц – в размере от 1 до 5 % от суммы государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора).

Согласно проекту протоколы об административных правонарушениях будут составляться и рассматриваться федеральными органами исполнительной власти (исполнительной власти субъектов Российской Федерации), осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, предусмотрена возможность составления протоколов органами, осуществляющими расширенное казначейское сопровождение, и их рассмотрение судьями.

В соответствии с карточкой проекта его общественное обсуждение завершилось 23 июля 2024 года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
23.07.2024

Предлагается скорректировать акты Правительства, регулирующие госзакупки

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/07-24/00149453), который предусматривает внесение изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – проект).

Проект, в частности, предусматривает внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации:

1) от 08.11.2013 г. № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе:

• уточняется типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке;
• вводится дополнительная возможность подписания независимой гарантии, выдаваемой в электронной форме, и др.;

2) от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…», в том числе:

• предлагаются меры, направленные на минимизацию возможностей участников закупок предоставлять недостоверную информацию о наличии опыта выполнения определенных работ в сфере строительства;
• вводится возможность участников закупок представлять информацию об опыте исполнения договора на выполнение работ в отношении объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта;
• вводятся дополнительные требования к опыту участников закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных;
• предусматривается приведение в соответствие отдельных положений документа с другими актами Правительства, а также кодификаторами и др.;

3) от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369…», в том числе:

• вводятся положения, допускающие возможность участников закупки представить заказчику для целей оценки номер реестровой записи из соответствующего реестра вместо подтверждающих документов, если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и др.;

4) от 09.08.2022 № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства…» (вносятся поправки, обеспечивающие соответствие положений документа правкам, которые предусмотрены данным проектом в отношении других актов).

Проект разработан по результатам проработки, осуществленной с учетом предложений, представленных в том числе Минобороны России, Правительством Москвы, Правительством Московской области, гарантов, осуществляющих выдачу независимых гарантий, а также учитывает соответствующие предложения, подготовленные Минфином России.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 13 августа 2024 года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
30.07.2024