Обзор новаций в сфере цифровизации за июнь 2024 года (на 15.06.2024)

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Президентом установлены дополнительные ограничения в сфере информационной безопасности
• Скорректированы требования к порядку создания ГИС
• Определен порядок ведения реестра объектов капитального строительства в ГИИС «Электронный бюджет»
• Разработаны методуказания по отнесению органами власти информации к общедоступным сведениям
• Утверждено Положение о ФГИС «Реестр программ для ЭВМ и баз данных»
• Установлены требования к геоинформационным технологиям, используемым органами власти

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Разработан проект Временного регламента подключения к АРМ госслужащих

ТЕХНОЛОГИИ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА

• Итоги ПМЭФ-2024: актуальные направления цифровизации и развития технологий ИИ
• Разработан ИИ-агент для оптимизации бюджетного процесса

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Президентом установлены дополнительные ограничения в сфере информационной безопасности

Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2024 № 500 расширены меры по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, установленные Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250.

В частности, с 1 января 2025 г. установлен дополнительный запрет на использование сервисов (работ, услуг) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемых (выполняемых, оказываемых) организациями из недружественных стран. Напомним, что ранее запрет распространялся только на использование средств защиты информации, производителями которых являются такие организации.

Вводимые ограничения распространяются на:

– федеральные органы исполнительной власти;

– высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ;

– государственные корпорации (компании);

– стратегические предприятия и системообразующие организации;

– юридические лица, являющиеся субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Также скорректированы положения, касающиеся полномочий ФСБ России и взаимодействия службы с указанными органами и организациями.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
13.06.2024

---

Скорректированы требования к порядку создания ГИС

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 № 791 (далее – постановление) скорректированы требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации государственных информационных систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2024 № 676.

Постановление устанавливает обязанность операторов ГИС по обеспечению доступа к информации, содержащейся в ГИС:

– органам местного самоуправления,

– органам публичной власти федеральных территорий (далее – органы власти)

в случае, если:

– полномочия в отношении таких систем переданы органам власти на основании законодательных актов для осуществления полномочий Российской Федерации или субъектов РФ как по предметам прямого, так и совместного ведения;

– органы власти осуществляют полномочия Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Требования к обеспечению доступа подлежат:

– включению в техническое задание на создание ГИС (ее очереди);

– выполнению как госорганами, так и частными партнерами либо концессионерами, реализующими мероприятия по созданию и развитию ГИС.

Для обеспечения доступа к ГИС предусмотрен переходный период длительностью 12 месяцев, предназначенный для развития государственных информационных систем, созданных до вступления в силу постановления.

Установлено, что реализация документа осуществляется:

– федеральными органами исполнительной власти;

– органами государственной власти субъектов РФ;

– органами местного самоуправления;

– органами публичной власти федеральных территорий.

Следует учитывать, что документ определяет источники осуществления соответствующей деятельности в разрезе участников соответствующих уровней.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
13.06.2024

---

Определен порядок ведения реестра объектов капитального строительства в ГИИС «Электронный бюджет»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702 (далее – постановление) утверждены:

1) Положение о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства и объектов недвижимости (далее – Положение, Реестр, объекты), в отношении которых за счет средств федерального бюджета выполняется:

– строительство (реконструкция, техническое перевооружение);

– приобретение;

• Правила принятия решений об осуществлении капвложений в объекты и их приобретение за счет средств федерального бюджета;
• Правила осуществления таких капитальных вложений.

Согласно Положению формирование и ведение Реестра осуществляется в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет» (далее – компонент ГИИС «Электронный бюджет»), который:

– формирует единое информационное пространство для организации управления капитальными вложениями;

– является системой-первоисточником информации о распределении ассигнований федерального бюджета по расходам на такие объекты.

К функциям компонента ГИИС «Электронный бюджет» отнесены:

– формирование и отображение в режиме реального времени сводной аналитической информации о ходе реализации инвестиционных проектов;

– формирование, хранение, обмен, аналитическая обработка и визуализация информации и документов;

– обеспечение информационного взаимодействия с иными информационными системами и ресурсами.

Реестр подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Положением также определены:

– состав сведений об объектах и мероприятиях, подлежащих включению в Реестр;

– этапы формирования и ведения Реестра;

– особенности взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета с иными участниками процесса.

Кроме того, документ содержит положения, предусматривающие полномочия органов государственной власти субъектов РФ по:

– формированию отдельных сведений об объектах для их внесения в Реестр в рамках детализации мероприятий, которые реализуются с использованием единых субсидий федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов РФ;

– представлению информации о фактическом достижении контрольных точек для мониторинга строительства и приобретения объектов (с документальным подтверждением).

Постановлением:

– внесены корреспондирующие изменения в отдельные правовые акты;

– признан утратившим силу ряд документов Правительства России (согласно перечню), в том числе постановление от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
31.05.2024

---

Разработаны методуказания по отнесению органами власти информации к общедоступным сведениям

Минюстом России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 23.04.2024 № 247 (далее – приказ), утверждающий методические указания по отнесению информации к общедоступной информации, размещаемой:

– государственными органами,

– органами местного самоуправления

 на их официальных сайтах в сети Интернет в форме открытых данных (далее – методические указания).

Методические указания разработаны в соответствии с п. 3 Правил отнесения информации к общедоступной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 (в ред. от 10.11.2023).

Согласно документу органам власти при принятии решений об отнесении информации о своей деятельности к категории общедоступной информации необходимо проводить ее анализ на предмет:

– наличия общественной потребности;

– отсутствия сведений ограниченного доступа.

Методическими указаниями устанавливаются:

– случаи, при которых определяется общественная потребность в опубликовании информации в форме открытых данных;

– требование о подписании таких решений уполномоченным должностным лицом органа власти;

– особенности подготовки электронного документа, содержащего размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию;

– периодичность проведения анализа актуальности общедоступной информации (не реже раза в год).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
07.06.2024

---

Утверждено Положение о ФГИС «Реестр программ для ЭВМ и баз данных»

В начале июня т.г. Минюстом России зарегистрирован приказ Минцифры России от 31.01.2024 № 62, которым утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (далее – Система).

Документ разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 30.11.2023).

Положением определены:

– структура и назначение Системы;

– основные функции ее подсистем;

– участники Системы и их полномочия.

Установлено, что посредством использования Системы обеспечивается ведение:
– реестра российского программного обеспечения;

– реестра евразийского программного обеспечения.

В состав Системы включены:

– подсистема «Портал» (обеспечивает формирование, изменение и (или) исключение реестровых записей о ПО, ведение справочников Системы, управление учетными записями пользователей Системы);

– подсистема «Витрина данных» (используется для передачи данных в информационные системы, входящие в состав инфраструктуры электронного правительства);

– подсистема визуального представления данных (предназначена для формирования отчетных данных).

Предусмотрено информационное взаимодействие Системы с:

– ЕСИА;

– СМЭВ;

– ЕПГУ;

– иными информационными системами и сервисами в рамках межведомственного взаимодействия.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
05.06.2024

---

Установлены требования к геоинформационным технологиям, используемым органами власти

Приказом Росреестра от 24.05.2024 № П/0152/24 (далее – приказ) установлены требования к:

– российским геоинформационным технологиям, геоинформационным системам и геоинформационным средствам;

– разработчикам соответствующих технологий и систем (далее – Требования).

Приказ разработан в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2015  № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных…» в ред. от  19.10.2023 (далее – Закон № 431-ФЗ).

Речь идет о технологиях, системах и средствах, используемых:

– госорганами;

– органами местного самоуправления;

– подведомственными им организациями;

– юридическими лицами, указанными в ч. 1.1 ст. 11 Закона № 431-ФЗ.

В частности, установлено требование о включении:

– российских геоинформационных средств, обеспечивающих применение геоинформационных технологий, – в реестр отечественного ПО;

– промышленной продукции, используемой в российских геоинформационных технологиях, системах и средствах, – в реестр российской промышленной продукции.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030 года.

В этой связи напомним, что Федеральным законом от 04.08.2023 № 491-ФЗ, который внес изменения в Закон № 431-ФЗ, установлен запрет на использование с 1 января 2026 года органами власти, подведомственными им организациями и отдельными юридическими лицами:

– зарубежных геоинформационных технологий, систем и средств;
– российских геоинформационных технологий, систем и средств, не соответствующих Требованиям.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
31.05.2024

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Разработан проект Временного регламента подключения к АРМ госслужащих

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минцифры России (ID 01/02/05-24/00148019) (далее – проект), которым предлагается определить Временный регламент подключения к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места (далее – АРМ) государственных служащих и (или) работников:

– органов государственной власти;

– государственных учреждений и внебюджетных фондов;

– органов публичной власти федеральной территории «Сириус»;

– АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
(далее – Временный регламент, участники взаимодействия).

Проект разработан в соответствии с п. 4 Положения о коммуникационных сервисах автоматизированного рабочего места, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2024 № 472 (подробнее с обзором документа можно ознакомиться здесь).

Минцифры России предполагается наделить полномочиями по обеспечению подключения участников взаимодействия к сервисам:

– на основании их письменных согласий;

– по решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию;

– на основании соглашений о взаимодействии, заключенных Минцифры России с участниками взаимодействия.

Планируется, что Временный регламент будет действовать в течение периода проведения эксперимента по обеспечению доступа к АРМ, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1114 (далее – эксперимент). На момент подготовки дайджеста установленный срок завершения эксперимента – 31 декабря т.г.

Общественное обсуждение завершено 13 июня т.г.

Следует обратить внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 689 внесены существенные изменения в условия проведения эксперимента, в том числе в части состава его участников (подробнее см. здесь).

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
29.05.2024

 

ТЕХНОЛОГИИ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА

---

Итоги ПМЭФ-2024: актуальные направления цифровизации и развития технологий ИИ 

В ходе состоявшегося в начале июня т.г. Петербургского международного экономического форума (05-08.06.2024) представители российского и международного сообщества обсудили ключевые вопросы глобальной экономики, провели обмен лучшими мировыми практиками и компетенциями. Одним из основных направлений диалога стала цифровая трансформация и использование передовых информационных технологий.

В частности, Президентом России:

1) отмечена необходимость формирования к 2030 году цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, поскольку использование таких платформ должно значительно повысить производительность труда, что напрямую связано с цифровизацией и использованием технологий ИИ;

2) обозначен ряд мер, направленных на поддержку ИТ-отрасли.
В их числе:

• учет расходов на отечественные цифровые решения при расчете налога на прибыль с повышенным коэффициентом;
• снижение ставки по налогу на прибыль в размере 5% для российских ИТ-компаний, на период до 2030 года включительно;
• дополнительные меры поддержки отечественных разработчиков ПО, включая определение уровня закупок компаний с госучастием у малых технологических компаний и стартапов, который не может быть ниже установленного минимума.

В ходе сессии «Искусственный интеллект: новые возможности или упущенная выгода» анонсированы подготовка и утверждение единой программы исследований и разработок в сфере ИИ (далее – Программа) при участии представителей:

– органов власти;

– бизнеса;

– научного и экспертного сообщества.

На основе Программы планируется осуществить отбор исследовательских центров третьей волны по следующим критериям:

– соответствие направлениям Программы;

– наличие индустриальных партнёров.

Программа будет направлена на решение наиболее масштабных задач, таких как:

• доступность вычислительной инфраструктуры и данных;
• поддержка организаций и разработчиков;
• наращивание компетенций граждан страны;
• повсеместное внедрение ИИ.

Данные инициативы должны способствовать:

– дальнейшему укреплению позиций России в сфере цифровых технологий и искусственного интеллекта;

– развитию ее технологического суверенитета и повышению конкурентоспособности на международной арене.

Деловая программа мероприятия, содержащая видеозаписи трансляций отдельных сессий, доступна по ссылке.

Источник публикации:
Официальный сайт Президента России / События / Президент / Стенограммы

Дата публикации:
07.06.2024

Источник публикации:
Официальный сайт ПМЭФ 2024

---

Разработан ИИ-агент для оптимизации бюджетного процесса

Минфин России обнародовал в открытом доступе сведения о разработке первого ИИ-агента для госуправления, направленного на оптимизацию бюджетного процесса. По информации ведомства цифровой помощник основан на большой языковой модели GigaChat и будет интегрирован в ГИИС «Электронный бюджет».

К ключевым задачам и функциям ИИ-агента отнесены:

• помощь в формулировании качественных запросов;
• сверка семантики запросов с заявленными направлениями и государственными программами;
• мгновенное предоставление решений, позволяющее уменьшить количество некачественных заявок и отказов;
• снижение нагрузки на уполномоченных специалистов (по предварительным расчетам ведомства, может составить до 70%).

Реализация нововведений направлена на повышение:

– уровня цифровизации бюджетной сферы;

– эффективности управления государственными финансами.

Отмечено, что пилотное внедрение ИИ-агента запланировано на ближайший бюджетный цикл.

Источник публикации:
Официальный сайт Минфина России / Новости

Дата публикации:
06.06.2024