Обзор законодательства за период с 27 мая по 07 июня 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Скорректирован закон о госзакупках
• Минюст России зарегистрировал изменения в перечни кодов бюджетной классификации (2024 – 2026)

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Госдумой приняты к рассмотрению поправки в Бюджетный кодекс
• Разработан законопроект, направленный на модернизацию налоговой системы
• Предлагается установить дополнительные требования к проведению оценки госсобственности
• Рассматриваются поправки к порядку составления отчета о результатах деятельности учреждения

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Скорректирован закон о госзакупках

Федеральным законом от 29.05.2024 № 124-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе рассмотрения и утверждения первоначальный текст соответствующего законопроекта, внесенного в Госдуму в январе текущего года, был скорректирован.

В числе изменений, предусмотренных утвержденным документом:

1) уточнение понятия «Заказчик».

Сравнение редакций соответствующей нормы см. в таблице ниже:

2) корректировка норм статьи 15 «Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами». Установлено, в частности, что:

а) при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов, условия предоставления которых предусматривают соблюдение положений Федерального закона № 44-ФЗ, применяются положения данного закона, указанные в пп. 2, 3, 5, 6 и п. 7 части 1 статьи 1, а именно в части, касающейся:

• определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• заключения контрактов;
• мониторинга закупок товаров, работ, услуг (далее – ТРУ);
• аудита в сфере закупок ТРУ;
• контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения гос(мун) нужд.

б) при планировании и осуществлении автономными учреждениями закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, применяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, установленные пп. 1 – 3 и 5 – 7 части 1 статьи 1, а именно в части, касающейся:

• планирования закупок ТРУ;
• определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• заключения контрактов;
• мониторинга закупок ТРУ;
• аудита в сфере закупок ТРУ;
• контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения гос(мун) нужд.

 3) расширение перечня заказчиков, применяющих закрытые конкурентные способы определения поставщиков (в т.ч. включение в перечень Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», подведомственных учреждений и предприятий госкорпорации).

Установлено также, что в 2024 году юридические лица, которым предоставлены предусмотренные подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 78.3 БК РФ субсидии, а именно субсидии на:

• осуществление капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем в случае определения федеральными законами государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании оператором указанных систем

осуществляют закупки за счет средств указанных субсидий в соответствии с ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ (срок вступления в силу данных новаций – 09 июня 2024 года).

Предусмотрены и другие изменения.

Начало действия документа – 01 января 2025 года (за исключением отдельных положений).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.05.2024

Минюст России зарегистрировал изменения в перечни кодов бюджетной классификации (2024 – 2026)

Минюст России зарегистрировал приказ Минфина России от 27.04.2024 № 50н «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июня 2023 г. № 80н».

В числе изменений, предусмотренных документом:

1) определение кодов бюджетной классификации (далее – КБК) и порядка отражения расходов по новым целевым статьям расходов и направлениям расходов бюджетов, в т.ч. в части:

• дополнительного финансирования территориальных программ ОМС;
• субсидий на лечение пациентов с хроническим вирусным гепатитом С;
• подготовки учебников по региональной истории;
• выплат награжденным орденом «Родительская слава» и получившим звание «Мать-героиня»;

2) установление КБК для отражения денежных средств, обращенных в собственность государства на основании приговоров по уголовным делам.

Предусмотрены и другие изменения.

Начало действия новаций – 15 июня 2024 года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
04.06.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Госдумой приняты к рассмотрению поправки в Бюджетный кодекс

Правительством России внесен в Госдуму законопроект № 639660-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект).

Проект подготовлен в целях реализации положений парламентского Послания Президента, затрагивающих бюджетное законодательство, и в том числе предусматривает уточнение норм БК РФ, регулирующих:

   1) порядок списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета (списание 2/3 задолженности при условии целевого направления высвобождающихся средств на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций);

   2) порядок использования экономии средств, полученных в виде МБТ на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (право использования экономии с 2025 года).

Кроме того, учитывая предложенные изменения по налогообложению НДФЛ (обзор соответствующего законопроекта см. в следующей новости дайджеста), проектом предлагается установить новые:

• виды доходов, в том числе в рамках инвестиционных доходов;
• нормативы распределения, в том числе предусмотреть направление всех дополнительных доходов, возникших в связи с применением прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ (свыше 13%), в доход федерального бюджета.

Отдельный блок изменений предусматривает уточнения, направленные на совершенствование работы по администрированию доходов. Основная часть изменений на текущий период касается организации работы, проводимой на федеральном уровне. Речь, в частности, идет о внедрении нового механизма формирования перечня главных администраторов доходов бюджетов (с использованием ГИИС УОФ «Электронный бюджет»).

Вместе с тем, отдельные внесенные предложения касаются участников регионального и местного уровня. В частности, в числе мер «общего» характера, внесены предложения по:

   1) закреплению в БК РФ требования о необходимости установления администраторами доходов бюджета Регламентов реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанных в соответствии с общими требованиями (в целях формирования единообразного подхода к работе с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов на всех уровнях бюджетной системы предлагается основывать на положениях Общих требований, утвержденных приказом Минфина России от 18.11.2022 № 172н);

   2) введению «разовой» нормы, предусматривающей признание безнадежной к взысканию и списание в 2024 году ранее образовавшейся задолженности ОМСУ, муниципальных учреждений, МУП, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления госконтроля (надзора), а также по исполнительскому сбору.

Проектом предусмотрены и другие изменения, в том числе, в части:

• регулирования межбюджетных отношений;
• осуществления долговой политики на региональном и муниципальных уровнях;
• уточнения порядка представления документов одновременно с проектом закона о федеральном бюджете в Госдуму;
• уточнения перечня оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и др.

В целом изменения, предусмотренные проектом, затрагивают следующие статьи БК РФ – ст. 6, 20, 21, 40.1, 46, 47.2, 50, 51, 56, 57, 58, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.6, 72, 78, 78.1, 78.5, 85, 86, 93.1, 105, 107, 132.1, 160.1, 165, 179.1, 184.2, 192, 212, 217, 241, 242, 242.16, 242.17, 242.23, 242.24, 242.26, 242.27, 264.9, 264.10.

В числе существенных дополнений, предлагаемых в БК РФ, следует отметить введение статьи 264.1-1. «Размещение информации об активах и обязательствах Российской Федерации», которая предусматривает обязанность по размещению в ГИИС УОФ «Электронный бюджет»:

• информации о финансовых и нефинансовых активах, обязательствах Российской Федерации, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений,
• а также об операциях, их изменяющих, и полученных финансовых результатах.

В целях обеспечения общего соответствия правовых норм предлагается также скорректировать отдельные федеральные законы.

Законопроект предлагается ввести в действие со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступление в силу которых запланировано с 1 сентября 2024 года и с 1 января 2025 года.

Одновременно с вышеуказанным законопроектом в Госдуму внесен проект федерального закона, предусматривающий уточнение отдельных параметров Федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 – 2026 годов (законопроект № 639656-8). Предлагаемые проектом корректировки касаются показателей, утвержденных на 2024 год, и связаны не только с реализацией Послания, но и отдельных поручений Президента.

Кроме того, предусматривается уточнение распределения отдельных субсидий и субвенций бюджетам субъектов РФ, в том числе на плановый период (без изменения общего объема межбюджетных трансфертов).

Следует обратить внимание, что законопроект уточняет нормы, касающиеся порядка погашения в текущем году задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам.

Согласно карточкам проектов, установлены следующие сроки дальнейшего рассмотрения вышеперечисленных законопроектов:

• предложения и замечания к законопроектам принимаются по 17.06.2024;
• плановая дата рассмотрения Госдумой – 20.06.2024.

1. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества /Законопроект № 639660-8

Дата публикации:
03.06.2024

2. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества /Законопроект № 639656-8

Дата публикации:
03.06.2024

Разработан законопроект, направленный на модернизацию налоговой системы

Госдумой принят к рассмотрению законопроект № 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект).

Как следует из пояснительной записки: «Законопроектом предлагается комплексное системное изменение параметров налоговой системы в части налогообложения корпоративных и личных доходов на базе принципа справедливости и эффективности перераспределения поступлений между различными слоями населения и секторами экономики».

Предлагаемые корректировки, в частности, касаются таких платежей, как:

   1) налог на доходы физических лиц.

Проектом в том числе предусматривается:

• введение прогрессивной шкалы налогообложения с установлением ставок НДФЛ от 13 % до 22 %;
• уточнение подходов к предоставлению льгот и преференций;
• корректировка действующих и введение новых стандартных вычетов и др.;

   2) акцизы;

   3) налог на прибыль организаций;

   4) «ненефтегазовый» налог на добычу полезных ископаемых;

   5) платежи, уплачиваемые при применении упрощенной системы налогообложения, включая:

• признание соответствующих налогоплательщиков плательщиками НДС;
• установление амнистии для налогоплательщиков, готовых отказаться от схем дробления бизнеса.

Кроме того, предлагается расширить права субъектов РФ по регулированию элементов налогообложения по платежам, зачисляемым в региональные бюджеты, включая установление возможности:

• увеличения до значения 1 коэффициента, учитываемого при налогообложении доходов от продажи недвижимого имущества (в настоящее время предельное значение составляет 0,7);
• более высоких налоговых ставок имущественных налогов по дорогостоящему имуществу, а также увеличения размера госпошлины, уплачиваемой в связи с регистрацией прав на такое имущество.

Предусмотрены и другие изменения.

Новации вступят в силу с 1 января 2025 года (за исключением отдельных положений) при условии принятия проекта в предложенной редакции.

Согласно карточке проекта установлены следующие сроки дальнейшего рассмотрения:

• предложения и замечания к законопроекту принимаются по 17.06.2024;
• плановая дата рассмотрения Госдумой – 20.06.2024.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №639663-8

Дата публикации:
03.06.2024

Предлагается установить дополнительные требования к проведению оценки госсобственности

Продолжается рассмотрение внесенного в Госдуму проекта федерального закона, который предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также признание утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (законопроект № 633238-8).

Законопроект предусматривает:

1) установление дополнительных требований к договору на проведение обязательной оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично:

• Российской Федерации;
• субъектам Российской Федерации;
• муниципальным образованиям;

2) уточнение порядка обеспечения имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности, а также порядка реализации саморегулируемой организацией оценщиков отдельных контрольных функций. В частности, предусматривается, что оценочная компания, которая намерена заключить договор на проведение обязательной оценки, должна:

• обладать соответствующим опытом исполнения договоров на проведение оценки и репутацией;
• иметь в штате не менее двух оценщиков с достаточным опытом оценки (критерии предлагается установить в зависимости от направления оценочной деятельности).

Законопроект внесен на рассмотрение Правительством Российской Федерации. Согласно пояснительной записке: «Предлагаемые законопроектом меры позволят привлекать к исполнению договоров на проведение обязательной оценки… более опытных оценщиков, а также сформировать предпосылки для обеспечения открытости и прозрачности оценочных процедур».

Срок представления предложений и замечаний к законопроекту истекает 02.07.2024. Рассмотрение проекта в первом чтении запланировано на июль текущего года.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 633238-8

Дата публикации:
24.05.2024

Рассматриваются поправки к порядку составления отчета о результатах деятельности учреждения

На общественное обсуждение вынесен проект приказа Минфина России (ID проекта 01/02/05-24/00148046), который предусматривает внесение изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (утв. приказом Минфина России от 02.11.2021 № 171н).

Целью разработки проекта, как следует из пояснительной записки, является:

• уточнение показателей, отражаемых в сведениях о поступлениях и выплатах учреждений;
• обеспечение возможности корректного заполнения сведений о недвижимом имуществе, в том числе используемом по договору аренды и (или) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды), – с указанием наименования единиц измерения показателей и их кодов по Общероссийскому классификатору единиц измерения.

В числе существенных уточнений, предусмотренных проектом, – предложение о переносе срока предельного срока утверждения и сдачи отчета учредителю на 1 мая.

Напомним, что действующей редакцией документа установлено, что отчеты учреждений (за исключением Отчетов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), утверждаются и представляются в сроки, установленные органом – учредителем, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.

Установленный срок завершения общественного обсуждения проекта – 13 июня 2024 года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
0.05.2024