ВОПРОС:
Будут ли зачисляться в местный бюджет пени, взимание которых предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, после перехода на систему единого налогового платежа (ЕНП)?
ОТВЕТ:
Как следует из карточки к законопроекту № 155690-8[1], который предусматривает соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), данный закон 19.10.2022 принят Государственной Думой и 20.10.2022 направлен на рассмотрение в Совет Федерации.
Анализ текста закона в его окончательной редакции свидетельствует о том, что с 1 января 2023 года изменяется порядок зачисления в бюджеты сумм штрафных санкций и иных взысканий, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Новый порядок предусматривает распределение пени, взимаемой в соответствии с НК РФ, между бюджетами по следующим нормативам:
в федеральный бюджет по нормативу 40 %;
в бюджет субъекта Российской Федерации - 43 %;
в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 17 %.
Сравнение действующей и вступающей в силу с 1 января 2023 года редакций норм п.11 статьи 46 БК РФ приведено в таблице 1.
Таблица 1 - Сравнение редакций п.11 статьи 46 БК РФ
|
Действующая редакция п.11 ст. 46 БК РФ
|
Новая редакция п.11 ст. 46 БК РФ
(с 01.01.2023)
|
|
11. Суммы штрафов, пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы штрафов, пеней, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам, страховым взносам);
2) суммы иных штрафов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, - в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
|
11. Суммы штрафов, пеней, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы штрафов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам, страховым взносам);
суммы пеней - в федеральный бюджет по нормативу 40 процентов, в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 43 процента с последующим распределением в текущем финансовом году Федеральным казначейством между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по нормативу 17 процентов с последующим распределением в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;
суммы процентов - в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов;
2) суммы иных штрафов - в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.";
|
Таким образом, согласно внесенным в БК РФ поправкам, 100 процентов пени (40+43+17) со следующего года подлежит распределению между тремя источниками: федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и государственные внебюджетные фонды. В местный бюджет соответствующие пени зачисляться не будут.
Вместе с тем, обращаем внимание, что рассматриваемый закон предусматривает дополнение статьи 58 «Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, неналоговых доходов в местные бюджеты» БК РФ.
Так, согласно новому п. 34 ст. 58 БК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделяются правом установления дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от сумм пеней, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация соответствующих норм БК РФ будет способствовать компенсации возможных выпадающих доходов местных бюджетов (при их наличии).
[1] Законопроект № 155690-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году»: https://sozd.duma.gov.ru/bill/155690-8
