Обзор законодательства за период с 21 февраля по 6 марта 2022 года 

Большинство обнародованных на прошлой неделе новаций законодательства обусловлены изменениями, которые вызваны необходимостью разработки механизмов, направленных на минимизацию внешних факторов. В нашем обзоре - наиболее важные из утвержденных и планируемых изменений.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Скорректированы акты Правительства в части применения режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств.
• Актуализированы методические рекомендации по определению уровня достижения национальных проектов (программ) и федеральных проектов.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• В целях обеспечения финансовой стабильности в бюджетное законодательство предлагается внести изменения срочного и первоочередного характера.
• Предлагается расширить полномочия органов власти по корректировке «базовых» элементов налогообложения в 2022 году.
• Разработан законопроект, направленный на обеспечение устойчивого экономического развития и повышение уровня социальной защиты граждан.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

СКОРРЕКТИРОВАНЫ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЖИМА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 230 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части применения режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) территориальным органом Федерального казначейства» внесены изменения в ряд актов Правительства, а именно:

• в Правила проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.017 г. № 1531;
• в Общие требования к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2018 г. № 1268;
• В Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ, формы указанного соглашения и перечня обязательств субъекта РФ, подлежащих включению в указанное соглашение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12. 2019 г. № 1951.

Основные новации заключаются в изменении вида заключаемого соглашения в рамках соответствующих процедур. Устанавливается обязанность заключения соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Соглашение заключается между ТОФК и ВИОГВ субъекта РФ и, в установленных случаях, подлежит согласованию с Минфином России.

Документ вступает в силу с 6 марта 2022 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

АКТУАЛИЗИРОВАНЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ УРОВНЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ) И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

В открытом доступе опубликовано письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № П6-10797, которым доведены актуализированные методические рекомендации по определению уровня достижения национальных проектов (программ) и федеральных проектов.

Рекомендации содержат, в том числе:

• формулы расчета уровня достижения регионального проекта;
• описание особенностей расчета, формы предоставления информации об уровне достижения проектов, в т.ч. региональных.

Указанные методические рекомендации рекомендуется использовать при мониторинге реализации региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов.

Источник:Текст размещен в СПС Консультант Плюс

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРЕДЛАГАЕТСЯ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ СРОЧНОГО И ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ХАРАКТЕРА

В Госдуму 3 марта т.г. внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 96-11 и 179-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году» (законопроект № 80921-8). Законопроект оперативно рассмотрен, принят Госдумой и одобрен Советом Федерации 04 марта т.г.

С учетом складывающейся обстановки предлагается актуализировать особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году, предусмотрев меры, которые направлены на обеспечение финансовой стабильности и эффективное управление структурой государственного долга.

В их числе введение возможности:

1) оперативного перераспределения бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета, региональных и местных бюджетов в 2022 году с их последующим использованием на:

• реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния изменения геополитической обстановки и ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики и финансового сектора;
• иные цели, определенные Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией, соответственно.

2) направления субъектами РФ в 2022 году средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, ранее предоставленных регионам из федерального бюджета, на реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния изменения геополитической обстановки и ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики и финансовый сектор.

3) продления права регионов при отказе от осуществления заимствований оперативно (без внесения изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации) принимать решения по уменьшению бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга и их направлению на приоритетные расходы.

Кроме того, предлагается предоставить право утверждать распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, а также вносить изменения в утвержденное законом о бюджете распределение межбюджетных трансфертов Правительству Российской Федерации. Вносятся изменения, касающиеся размещения средств Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ), предельных объемов корректировки общего объема расходов федерального бюджета, использования дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и целый ряд других корректировок.

В этой связи, обращаем внимание, что на сайте Правительства 04 марта т.г. в разделе «Новости» размещена информация о создании рабочей группы по вопросам бюджетной устойчивости при Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Основная задача рабочей группы - «готовить предложения Правительству России для принятия оперативных мер поддержки экономики и социальной сферы.». Рабочую группу возглавляет Заместитель Председателя – руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко.

ПРЕДЛАГАЕТСЯ РАСШИРИТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ «БАЗОВЫХ» ЭЛЕМЕНТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В 2022 ГОДУ

Правительством 3 марта т.г. внесен в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (законопроект № 80713-8). Законопроект оперативно рассмотрен, принят Госдумой и одобрен Советом Федерации 04 марта т.г.

Проект предусматривает установление в 2022 году возможности изменения ранее установленных «базовых» элементов налогообложения и порядок осуществляемых заинтересованными участниками процедур. В этих целях предлагается наделить Правительство полномочиями по изданию нормативных правовых актов в сфере налогов и сборов, предусматривающих продление сроков:

• уплаты налогов, сборов, страховых взносов;
• уплаты авансовых платежей по региональным и местным налогам;
• направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов;
• предоставления в налоговые органы отчетности.

Кроме того, предлагается наделить Правительство полномочиями по установлению дополнительных оснований предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате указанных платежей, а также приостановлению, отмене или переносу на более поздний срок мероприятий налогового контроля.

Аналогичные полномочия (в рамках компетенции) планируется предоставить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, а также местным органам власти в отношении специальных налоговых режимов, региональных и местных налогов.

Как указано в пояснительной записке к проекту: «Принятие и реализация законопроекта позволит оперативно реагировать на складывающуюся социально-экономическую обстановку.».

Источник: Госдума / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №80713-8

Дата публикации: 03.03.2022

РАЗРАБОТАН ЗАКОНОПРОЕКТ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН

В Госдуму 3 марта т.г. внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № № 80712-8). Законопроект оперативно рассмотрен, принят Госдумой и одобрен Советом Федерации 04 марта т.г.

Проект разработан Правительством Российской Федерации и содержит нормы, направленные на повышение уровня социальной защиты граждан Российской Федерации, а также определяющие механизмы поддержки экономического сектора.

Проект, в частности, содержит предложения, которые регламентируют особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предлагается:

• ввести возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (соответствующее решение будет приниматься на основании решения Правительства Российской Федерации, ВИОГВ субъекта РФ, местной администрации);
• наделить Правительство полномочиями по установлению случаев и порядка списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек, штрафов, пеней в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом;
• расширить перечень случаев закупок у единственного поставщика (на основании решения Правительства или решения ВИОГВ субъекта РФ);
• скорректировать отдельные нормы Закона № 44-ФЗ, касающиеся закупок медицинских изделий, лекарственных препаратов и др.

Кроме того, предлагается установить особенности проведения проверок в области осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также в сфере долевого строительства.

Предусмотрены и иные корректировки.

Источник: Госдума / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №80712-8

Дата публикации: 03.03.2022