В Минобрнауки России созданы эффективные инструменты бюджетного контроля

В Министерстве образования и науки Российской Федерации проведены исследования, направленные на создание эффективных финансово-экономических механизмов и инструментов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов.

Совместный проект группы Компании БФТ с Минобрнауки России осуществлялся в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии № 18.573.21.0009 от 17 декабря 2014 года в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы». Одной из главных задач стало формирование эффективных финансово-экономических механизмов и инструментов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов исследований и разработок.

В рамках проекта были выполнены следующие работы:

• Этап 1. Проведение теоретических исследований с целью получения достаточного объема информации для решения задач, поставленных перед НИР:
  • 1.1 Исследование теоретических основ применения эффективного финансово-экономического механизма бюджетного контроля при реализации научно-технических приоритетов.
  • 1.2 Изучение теоретических подходов к определению основных элементов системы бюджетного контроля в Министерстве образования и науки Российской Федерации .
  • 1.3 Анализ существующих практик создания и применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов и развития системы бюджетного контроля.
• Этап 2:
  • 2.1 Разработка теоретической модели создания и применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов.
  • 2.2 Формирование комплекта методических документов, описывающих разработанные эффективные финансово-экономические механизмы бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов.
  • 2.3 Разработка модели и регламентных процедур бюджетного контроля в составе эффективных финансово-экономических механизмов при реализации научно-технологических приоритетов исследований и разработок.
  • 2.4 Разработка предложений по реализации эффективной государственной политики, направленной на развитие сектора исследований и разработок в части внесения изменений и дополнений в правовые акты Министерства образования и науки России с целью применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов исследований и разработок.
  • 2.5 Разработка рекомендаций по определению и корректировке научно-технологических приоритетов исследований и разработок.

Основные результаты реализованного проекта:

• Исследованы теоретические основы применения эффективного финансово-экономического механизма бюджетного контроля при реализации научно-технических приоритетов. Определены теоретические и нормативно-правовые основы, обуславливающие предпосылки и перспективы развития эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля.
• Изучены теоретические подходы к определению основных элементов системы бюджетного контроля в Министерстве образования и науки Российской Федерации. Установлено, что для некоммерческих организаций, выступающих в роли главных распорядителей бюджетных средств, наиболее полным образом подходы к определению, структуре и содержанию основных элементов системы бюджетного контроля на сегодняшний отражены в Постановлении Правительства РФ от 17.03.2014 № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».
• Проведен анализ существующих практик создания и применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов и развития системы бюджетного контроля. Выявлено, что в целях достижения соответствия между стратегическими целями развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы и обеспечивающей их подсистемы финансового менеджмента, реализующей эффективные финансово-экономические механизмы бюджетного контроля, необходимы разработка и проведение комплекса мероприятий, направленных на определение предпосылок дальнейшего развития и детализации актуальных правовых положений на уровне внутриорганизационной регламентной документации с ее последующей интеграцией и автоматизацией в рамках единой системы бюджетного управления.
• Составлен аналитический обзор существующих практик создания и применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля в Министерстве образования и науки России при реализации научно-технологических приоритетов.
• Разработана теоретическая модель создания и применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов.
• Сформирован комплект методических документов, описывающих частные параметры применения разработанных эффективных финансово-экономических механизмов внутреннего бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов, разработаны методики выявления и анализа финансовых рисков, актуализации структуры и оценки показателей бюджетного контроля, оценки эффективности деятельности подведомственных получателей бюджетных средств.
• Разработана модель и регламентные процедуры внутреннего бюджетного контроля в составе эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов, представленные структура и направления внутреннего контроля описаны в виде карт внутреннего бюджетного контроля, определяющих порядок исполнения установленных процессов и процедур бюджетного контроля.
• Представлены предложения по реализации эффективной государственной политики, направленной на развитие сектора исследований и разработок в части внесения изменений и дополнений в правовые акты Министерства образования и науки России с целью применения эффективных финансово-экономических механизмов бюджетного контроля при реализации научно-технологических приоритетов исследований и разработок.
• Сформулированы рекомендации по определению и корректировке научно-технологических приоритетов исследований и разработок.