С 3 по 6 октября 2024 года в Санкт-Петербурге прошла III Всероссийская конференция «Эффективное управление земельно-имущественным комплексом публично-правовых образований», организованная Правительством Ленинградской области и БФТ-Холдингом. Конференция собрала более 100 участников из 26 регионов страны и Республики Беларусь. Мероприятие состоялось при участии представителей Росреестра и ФКУ «ГосТех». О том, как это было, – в нашей новости.
Приглашение к участию от Правительства Ленинградской области приняли представители Росреестра, Росстата, ФКУ «ГосТех», региональных и муниципальных органов власти, уполномоченных в сфере управления и распоряжения имуществом.
В деловой программе – актуальные темы: Национальная система пространственных данных, цифровые сервисы ФГИС ЕГРН, требования к созданию отраслевых региональных платформ на ЕЦП «ГосТех», в том числе к платформе «Управление имуществом», оказание госуслуг в сфере земельно-имущественных отношений онлайн и в проактивном режиме, практика внедрения региональных государственных систем в сфере управления имуществом, а также практика автоматизации процессов управления активами.
Генеральный директор БФТ-Холдинга Наталья Зейтениди обратилась к участникам с приветственным словом, представила примеры лучших практик и обозначила перспективы цифровизации управления земельно-имущественным комплексом. Среди федеральных проектов БФТ-Холдинга в сфере имущества Наталья Зейтениди отметила разработку ЕЦП «Национальная система пространственных данных», проект модернизации ФГИС ЕГРН, а также разработку витрины данных ЕГРН, которая позволила миллионам граждан получить выписку из ЕГРН всего за несколько секунд.
Наталья Зейтениди рассказала о внедрении в регионах программного продукта «БФТ.Имущество» – автоматизированной системы управления имуществом, обеспечивающей качественный учет и управление государственной и муниципальной собственностью за счет создания единой информационной системы управления имуществом. БФТ-Холдинг создал системы автоматизации управления имуществом в 19 регионах, в 8 из которых были реализованы централизованные региональные проекты.
Наталья Зейтениди отметила преимущества такой централизации управления имуществом, а также обратила внимание на типичные проблемы регионов в сфере управления земельно-имущественным комплексом до централизации: большое многообразие разных систем учета имущества в регионе и муниципальных образованиях, сложности при конвертации данных в единую систему, огромное разнообразие методик расчета платы, различия в нормативном регулировании процессов управления имуществом, разнообразие и особенности форм договоров и других печатных форм, требующее значительных ресурсов обеспечение безопасности данных ГИС и персональных данных. С внедрением автоматизированной системы управления имуществом «БФТ.Имущество» эти проблемы решаются: данные из типовых информационных систем конвертируются автоматически, а для автоматизации расчета платы применяется конструктор формул и справочников коэффициентов. Также система предлагает генератор печатных форм на основе наглядных шаблонов и высокий уровень обеспечения безопасности данных.
Заместитель руководителя Росреестра, руководитель цифровой трансформации Елена Мартынова рассказала о ходе реализации проекта по созданию и внедрению ЕЦП «Национальная система пространственных данных» (НСПД).
Доклад советника руководителя Росреестра Андрея Матвеенко был посвящен направлениям технологических и организационных изменений работы в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав. В частности, спикер отметил изменение подходов в части предоставления выписок: сегодня через ЕПГУ формируется более 30 тысяч онлайн-выписок в день, а формирование 98% выписок происходит менее чем за 2 секунды. Андрей Матвеенко рассказал о создании визуализатора выписок из ЕГРН, а также о реализации подсистемы обеспечения качества данных, которая в перспективе способствует обеспечению полноты и достоверности сведений в ЕГРН в объеме 95% к концу 2030 года.
В прошлом году нами была разработана первая очередь подсистемы обеспечения качества данных, которая формирует протоколы ФЛК с указанием на то, в каких записях есть ошибки. Сейчас мы переходим на новую систему – ЕГРН 2.0. Буквально в этом месяце ее апробируют пилотные регионы. Система ЕГРН 2.0 проверяет данные на корректность, что минимизирует ручные рутинные операции и способствует сокращению ошибок, связанных с «человеческим фактором».
О требованиях к цифровой зрелости регионов и подходах при создании региональных отраслевых цифровых платформ на ЕЦП «ГосТех» рассказала руководитель проектов департамента управления приоритетным проектом «ГосТех» ФКУ «Государственные технологии» Анна Мендель. Спикер объяснила значение понятий «цифровая экосистема» и «цифровая платформа» и рассказала о целях создания и развития отраслевых цифровых платформ. Кроме того, Анна Мендель перечислила показатели оценки цифровой зрелости госуправления и отраслей экономики, которые необходимо достичь для реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» с помощью внедрения платформ: среди таковых, к примеру, перевод не менее 100 госуслуг в онлайн и проактивный режим к 2030 году, оцифровка и получение онлайн отраслевых данных и формирование датасетов для искусственного интеллекта (ИИ), применение технологий ИИ в процессах госуправления и другое. Также она обозначила отраслевые цифровые платформы, концепции к функционально-техническим требованиям которых были проработаны совместно с регионами в рамках стратегических сессий на форумах «Цифровая эволюция» (г. Калуга) и «Kazan Digital Week – 2024» (г. Казань).
Заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Алексей Горобцов в рамках своего выступления подробно рассказал о реализации проекта по созданию Системы управления ресурсами в Росстате. В качестве технологической основы выступила российская EAM-система «БФТ.Управление активами» разработки БФТ-Холдинга. На сегодняшний день Система управления ресурсами аккумулирует в единой среде информацию о всех объектах имущества Росстата. В ней работают сотрудники Центрального аппарата Росстата и 70 территориальных органов – в целом более 1100 пользователей. Алексей Горобцов выразил благодарность сотрудникам БФТ-Холдинга, участвовавшим в проекте по внедрению Системы управления ресурсами в Росстате, и вручил Наталье Зейтениди благодарственное письмо.
Также на конференции обсудили региональные практики цифровизации процессов управления земельно-имущественным комплексом. Так, председатель Комитета цифрового развития Ленинградской области Андрей Сытник рассказал участникам мероприятия об управлении информационными активами региона, в число которых входит 68 региональных ГИС, в том числе АИС управления имуществом Ленинградской области и ИС «Фонд пространственных данных Ленинградской области».
Первый заместитель председателя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Денис Славин поделился опытом внедрения и использования АИС управления имуществом Ленинградской области, а также отметил направления развития системы. Спикер перечислил мероприятия по вовлечению муниципальных образований к работе в региональной системе, среди которых включение показателей эффективности работы в АИС в рейтинг глав администраций муниципальных образований. Благодаря проделанной работе сегодня все 18 муниципальных образований области работают в системе.
Министр цифрового развития и связи Нижегородской области Александр Синелобов рассказал о текущем статусе внедрения государственной информационной системы учета земельно-имущественного комплекса муниципальных образований Нижегородской области. Реализация проекта стартовала в начале 2024 года и предусматривает два этапа. На первом этапе были подключены 6 пилотных муниципальных образований. На втором этапе – подключение до конца текущего года оставшихся 44 муниципальных образований. На данный момент в системе уже учтено более 306 тысяч объектов имущества, 1619 правообладателей и почти 27 тысяч договоров. Александр Синелобов отметил, что создаваемая централизованная система должна будет обеспечивать учет особенностей муниципальных НПА в части применения методик расчета арендной платы, улучшить качество формирования отчетности, снизить трудозатраты сотрудников на местах, автоматизировать процесс выявления правообладателей ранее учтенных объектов, а также повысить доходность имущества за счет сокращения задолженности по арендной плате и возможности взаимодействия с арендаторами в электронном виде.
Система позволяет управлять действующими и архивными договорами, просматривать историю начислений и платежей, связанные с договорами сообщения и уведомления. Здесь доступны реестры объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков, нематериальных активов, а также юридических и физических лиц. Для удобства арендаторов и покупателей предусмотрен личный кабинет, который интегрирован с мобильным приложением «Госключ», позволяющим подписывать договоры и дополнительные соглашения к ним в электронном виде. Кроме того, в системе предусмотрено взаимодействие с федеральными государственными информационными системами, обеспечивающее оперативный обмен данными.
Об успешном опыте внедрения централизованной системы учета объектов земельно-имущественного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассказала Юлия Бобровская, начальник управления учета и бюджетирования Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В рамках доклада спикер перечислила предпосылки, способствовавшие переходу на централизованную систему учета имущества. Среди таковых она отметила трудности по сбору информации в рамках проведения масштабной инвентаризации: сотрудники ведомства выявили 704 объекта движимого и недвижимого имущества, в отношении которого необходимо было пересмотреть целевую функцию. Вторая причина перехода на централизованную систему заключалась в идее о том, что перевод такой объемной сферы, как учет земельно-имущественного комплекса региона, в цифровой формат позволит вывести учет муниципального имущества на более высокий уровень и, как следствие, улучшить финансовые и экономические показатели региона.
Особенностью проекта создания информационной системы «Управление имуществом Югра» является широкий функционал, закрывающий автоматизацию большинства процессов учета и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, а также земельными ресурсами. Все участники подключены к единой системе, которая обеспечивает взаимодействие в электронном виде посредством СМЭВ с федеральными информационными системами, сведения которых нужны при оказании услуг, заключении договоров, эффективном распоряжении имуществом.
Спикер подчеркнула, что проект реализуется в течение текущего года: было проведено обследование 105 муниципальных образований, настроено более 750 методик расчета платы, зарегистрировано более 500 пользователей, также на данный момент выполняется миграция данных из 12 различных информационных систем.
Председатель Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики Наталья Сигитова рассказала об особенностях нормативно-правового регулирования в сфере земельно-имущественных отношений в регионе. В ходе выступления спикер отметила сложности со сбором данных для создания полной базы данных, в том числе из-за утраты значительной части архивных документов в результате боевых действий, отсутствие автоматизированных систем в сфере учета и управления землями государственной и муниципальной собственности, ручные процессы вовлечения свободных от прав третьих лиц земельных участков в хозяйственный оборот и администрирования доходов от арендной платы. Тем не менее в настоящее время активно ведется работа по наполнению базы данных сведениями об объектах недвижимого имущества региона, разграничению имущества в собственность республики и муниципальную собственность. В рамках этого прорабатывается вопрос о внедрении в регионе централизованной системы учета объектов земельно-имущественного комплекса с учетом особенностей и дополнительных требований к цифровой платформе.
Тему разработки и целевого состояния региональной отраслевой цифровой платформы «Управление имуществом», внедрение которой в регионах позволит достичь цифровой зрелости, раскрыл директор Дирекции управления активами БФТ-Холдинга Григорий Вайсман. Спикер рассказал о требованиях к региональным государственным информационным системам в сфере управления государственным и муниципальным имуществом, а также перечислил задачи, которые будут решены с внедрением цифровой платформы «Управление имуществом»:
- перевод госуслуг в проактивный или онлайн-формат, в том числе за счет интеграции учетных систем с витринами данных;
- сокращение сроков оказания госуслуг;
- повышение удовлетворенности от услуг за счет появления механизмов экспертной поддержки пользователей;
- льготные категории граждан смогут получать доступные льготы проактивно и онлайн;
- автоматизация контрольной деятельности, проведения санации, корпоративного управления;
- автоматизированное формирование отраслевой отчетности органов власти.
О региональной практике внедрения цифровой платформы «Управление имуществом» рассказал министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области Сергей Баринов. Спикер отметил необходимость внесения изменений в федеральные нормативно-правовые акты для значительного сокращения сроков предоставления госуслуг по земельно-имущественному комплексу.
Вадим Корсун, заместитель директора Циан по работе с органами государственной власти, внес предложения по повышению эффективности реализации недвижимого имущества государственными организациями. Он рассказал об успешном опыте партнерства Циан с Росимуществом, Москвой и Московской областью, а также выделил преимущества сотрудничества с Циан для государства: ускорение процессов вовлечения имущества регионов в оборот, качественная аналитика, перенаправление многомиллионной аудитории Циан на электронные торги, увеличение количества участников на торгах и другое.
На конференции были представлены ИТ-решения БФТ-Холдинга для цифровизации земельно-имущественных отношений:
- автоматизированная система управления имуществом «БФТ.Имущество», обеспечивающая качественный учет и управление государственной и муниципальной собственностью;
- EAM-система «БФТ.Управление активами» – для автоматизации процессов управления эксплуатацией имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также в собственности государственных корпораций и компаний.
Участники конференции могли ознакомиться с функциональностью систем и задать экспертам БФТ-Холдинга интересующие их вопросы.