Переходим на гражданские рельсы – где перевести стрелки?

В Правительстве состоялось заседание оргкомитета XVI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», главным концептом которого станет конверсия ВПК.

С 25 по 27 марта пройдет Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», мероприятие, которое на протяжении 15 лет остается крупнейшим событием федерального уровня в сфере государственных закупок.

На этот раз у форума не правоприменительный акцент (как в предыдущие годы), а вполне утилитарная задача – помочь оборонным предприятиям в перенастройке на гражданские рельсы, в том числе определении роли таких предприятий в процессе удовлетворения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, особенно в условиях реализации нацпроектов.

Однако, чтобы двигаться по другим рельсам, недостаточно просто поменять закон. Проблема адаптации военных предприятий к открытому рынку гораздо глубже нормативного регулирования.

Об этом на официальной презентации предстоящего Форума «ГОСЗАКАЗ» сообщил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам оборонно-промышленного комплекса Юрий Борисов:

– В рамках импортозамещения мы не просто вынуждаем закупать российскую продукцию. Это должен быть именно конкурентоспособный продукт, за который несет ответственность производитель. На поставщике должны лежать обязательства по сопровождению продукции. Чтобы недобросовестные игроки не дискредитировали идею диверсификации ОПК. Уверен, что Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – это уникальная возможность для предприятий ОПК выйти на прямые контакты с потенциальными покупателями. Также хочу напомнить, что сегодня существенная доля государственных закупок проходит через регионы, для которых существуют ключевые показатели эффективности. То есть у них есть возможности и есть обязательства – их следует строго исполнять. По аналогии с американской моделью импортозамещения мы можем запустить программу «Покупай российское!», которая даст возможность лучшим предприятиям изготавливать конкурентную продукцию в широкой номенклатуре. Поднять авторитет промышленности и повысить ответственность заказчика – вот чего мы ждем от Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»!

Кстати, оценив возможности Форума, Юрий Иванович принял решение возглавить его Оргкомитет и дал поручение органам власти и крупнейшим госкорпорациям поддержать проведение мероприятия.

Не остались в долгу и представители других ключевых ведомств.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов также поддержал проведение мероприятия, согласился посетить открытие Форума «ГОСЗАКАЗ» и принять участие в работе пленарного заседания.

На площадке уже зарегистрировались крупнейшие госкорпорации страны: «Росатом», «Роскосмос», «Российские автомобильные дороги», «Россети». Они выступают и как заказчики, и как разработчики инновационной продукции.

Участие со своими инновационными разработками подтвердило также Федеральное медико-биологическое агентство.

Термин «инновационной» здесь не ради красного словца. Он имеет критическое значение для диверсификации ВПК. По мнению тех, кто занимается военным заказом не в теории, а на практике, единственный реально работающий сценарий конверсии – это технологический симбиоз госкорпораций и оборонных предприятий. Только так можно амортизировать проблему высокой себестоимости военного производства. Предприятие, строящее танки или вертолеты, не может просто взять и перейти на производство сантехники или колготок. Зато его редкие технологии могут обеспечить прорыв для отдельных видов продукции на гражданском рынке.

Есть и чисто формальные проблемы конверсии ВПК, которые можно и нужно решать не только реформой Закона о закупках. Об этом напомнил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Владимир Гутенев.

– Существует недооценка проблем работы предприятий оборонно-промышленного комплекса по 44-ФЗ и 223-ФЗ. С этим форумом мы связываем большие надежды и ожидания. В нем примут участие предприятия, которые входят состав Союза машиностроителей России и Ассоциации «Лига оборонных предприятий». Уже сейчас необходим максимальный охват производств, заинтересованных в выходе на гражданский рынок, в том числе поставщиков второго и третьего звена цепочки кооперации, – подчеркнул Гутенев.

Для предприятий ОПК, привыкших работать с государственным заказом в условиях четкого целеполагания, жесткого планирования и гарантированного спроса, адаптация к условиям свободного рынка может оказаться весьма болезненной. Помимо сложностей с производственными процессами придется перестраивать на гражданский лад принципы управления предприятием, его финансирования бухгалтерии, кадровой работы. А также адаптироваться к условиям выживания в гражданской системе закупок, а значит – в короткие сроки готовить соответствующих контрактных специалистов на этом направлении.

В этой непростой работе у оборонки обнаружился достойный союзник в лице целой команды экспертов и контрактных управляющих, которая с первых дней создания контрактной системы формировалась на методической платформе Форума «ГОСЗАКАЗ».

Об этом заявил Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», член правления «ОПОРЫ РОССИИ».

– Мы обязаны направить весь наработанный за эти годы потенциал форума, специальные знания, опыт экспертов, профессионального сообщества на помощь предприятиям ОПК. Чтобы они могли максимально быстро погрузиться в сложности и перипетии 44-ФЗ и 223-ФЗ, переняв весь практический опыт профессиональных участников этого сложного процесса.

Большинство идей, озвученных на площадке форума, находит воплощение в законодательной практике. Форум изначально позиционировался как лаборатория законопроектных инициатив. Это год за годом обеспечивает живое внимание тысяч поставщиков и заказчиков к повестке форума и его дискуссионным площадкам.

– Учитывая необходимость вовлечения предприятий ОПК в систему закупок и понимая, что многие из них являются новичками в данной сфере, планируется максимально насытить выставочные пространства делегациями заказчиков: федеральными, региональными, муниципальными, корпоративными, – подчеркнул Антон Гетта, депутат Государственной Думы, координатор проекта ОНФ «За честные закупки».

Встретиться со своим потенциальным заказчиком предприятия ВПК смогут на выставочной экспозиции общей площадью более 20 000 кв. м. Прогулка по стендам выставки обещает быть не скучной. В повестке форума всегда бывают самые острые вопросы системы закупок, в том числе и критического характера. Особая интрига традиционно разворачивается в уникальном формате специальной проектной сессии: «Режим диалога с регуляторами и контролерами включен: обсуждаем национальные проекты и формируем законодательные инициативы».

Именно ради этой возможности – посмотреть в глаза власти – со всей страны на Форум «ГОСЗАКАЗ» съезжаются сотни экспертов контрактной системы.

Источник публикации: сетевой журнал «Цифровые Закупки».