Коммерческий директор Компании БФТ Наталья Зейтениди рассказала, как при помощи качественной методологии и продуктов линейки АЦК можно построить действенную систему контроля за деятельностью учреждений и обеспечить рациональную схему их финансового обеспечения.
Антикризисное управление, как правило, основывается на усилении контрольных функций, направленных на сокращение неэффективных расходов. В государственном секторе специфика финансового контроля, проводимого в кризисный период, значительно отличается от особенностей его проведения в период стабильного положения экономики. Необходимы дополнительные прогрессивные методики и технологическое обеспечение, которые в комплексе позволят сконцентрироваться на приоритетных и социально-значимых задачах, а также продолжить реализацию ключевых направлений бюджетной реформы. Коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ рассказала, как при помощи качественной методологии и продуктов линейки АЦК можно построить действенную систему контроля за деятельностью учреждений и обеспечить рациональную схему их финансового обеспечения.
«Целесообразно построить действенную систему контроля и оценки деятельности учреждений. Такой подход обеспечит рациональное и обоснованное распределение субсидий, а также создаст дополнительную положительную мотивацию для учреждений, ориентированную на результат».
|
| Начатое в прошлые годы реформирование бюджетной системы РФ обусловило сегодня формирование в регионах широкой сети разных отраслевых учреждений. Федеральный закон № 83-ФЗ ввел новую схему их финансового обеспечения в форме субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий. При этом стоит отметить, что не всегда результаты деятельности учреждений соответствуют критериям и целевым показателям, установленным в задании. Объемы финансирования учреждений весьма значительны, а несвоевременное выявление отрицательных показателей их деятельности в рамках государственных (муниципальных) заданий или их незнание может способствовать возникновению неэффективных расходов, а в текущей финансовой ситуации
|
эта проблема особенно актуальна. Целесообразно построить действенную систему контроля и оценки деятельности учреждений. Такой подход обеспечит рациональное и обоснованное распределение субсидий, а также создаст дополнительную положительную мотивацию для учреждений, ориентированную на результат.
Действенная система контроля и оценки качества деятельности учреждений опирается на два важных компонента – качественную методологию и автоматизацию соответствующих бизнес-процессов. Для достижения лучших показателей оценки мы предлагаем сформировать единую методологию и механизмы стимулирования главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений, а также общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля. Как показывает наш опыт, благодаря внедрению системы оценки эффективности можно отслеживать динамику показателей деятельности государственных учреждений, выявлять точки оптимизации. Своевременный мониторинг ключевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти (местного самоуправления) позволяет осуществлять оперативное управление регионом с учетом таких факторов, как динамика доходов и расходов учреждения, исполнение показателей плана финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, Компанией БФТ разработан комплекс услуг, позволяющий с учетом специфики каждой конкретной сети государственных (муниципальных) учреждений, сформировать базовый перечень государственных (муниципальных) услуг и оптимизировать расходы подведомственных учреждений.
Что касается технической составляющей, то автоматизировать процесс оценки деятельности учреждений поможет комплексное решение
«АЦК-Мониторинг КПЭ». Решение охватывает такие направления, как мониторинг деятельности учреждений и оценку качества финансового менеджмента, а также мониторинг реализации муниципальных и государственных программ, и служит эффективным инструментом поддержки принятия управленческих решений. Так, уровень достижения установленных показателей качества государственных (муниципальных) услуг может являться основанием как увеличения или уменьшения объема государственного (муниципального) задания, а также для стимулирования государственных учреждений.
«В рамках решения задачи обеспечения рационального использования бюджетных средств роль централизованных бухгалтерий будет только расти».
Итак, сегодня по всей стране (в городах, районах, деревнях и селах) сформированы многочисленные сети учреждений, наделенных расширенными правами в части осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Поэтому на повестку дня встает вопрос о построении единой системы учета государственных (муниципальных) учреждений в рамках региона или муниципалитета. Создание централизованных бухгалтерий очевидно не только с точки зрения единого и стандартизированного управленческого и бухгалтерского учета, но также – это способ сокращения бюджетных расходов на содержание учреждений. Зачастую в районных и сельских учреждениях экономически нецелесообразно иметь в штате отдельного бухгалтера, не говоря уже про затраты на материально-техническое обеспечение его рабочего места. Поэтому в рамках решения задачи обеспечения рационального использования бюджетных средств роль централизованных бухгалтерий будет только расти.
Мы предлагаем облачное решение
«АЦК-Бюджетный учет» для комплексной автоматизации ведения учета государственных и муниципальных учреждений в рамках региона или муниципалитета. Помимо сокращения расходов на содержание учреждений, Saas-технологии позволят государственным органам экономить на внедрении и сопровождении программного обеспечения.
«Администрирование получаемых учреждениями платежей, в том числе обеспечивающих доходную часть разных уровней бюджетов, мы рекомендуем включить в ряд ключевых антикризисных мер».
|
Еще одним важным моментом 83-ФЗ является оказание учреждениями государственных и муниципальных услуг на платной основе. Администрирование получаемых учреждениями платежей, в том числе обеспечивающих доходную часть разных уровней бюджетов, мы рекомендуем включить в ряд ключевых антикризисных мер. Наличие у администраторов доходов учреждений инструмента, позволяющего одновременно контролировать финансовые поступления от оказания услуг, получать информацию о дебиторской задолженности по платежам, а также сокращать объемы невыясненных платежей, может в значительной степени способствовать исполнению доходных обязательств субъекта РФ и муниципальных образований. Компания БФТ имеет положительный опыт по созданию Региональной информационной системы оплаты услуг (РИСОУ). Проект по созданию единой централизованной информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и оплаты государственных и муниципальных услуг в Хабаровском крае, охватывающий 1651 учреждение, был высоко отмечен экспертным сообществом IТ-директоров России Global CIO, и признан лучшим отраслевым решением для государственного сектора в 2014 году, что позволяет нам с уверенностью рекомендовать её к внедрению в остальных субъектах РФ. Перспективность и актуальность РИСОУ для регионов и муниципалитетов обусловлена еще и тем, что, не смотря на сложную финансовую обстановку в стране, одним из ключевых проектов остается развитие электронных
|
|
государственных услуг для населения. РИСОУ позволит повысить удобство получения информации о задолженности и оплаты услуг для граждан в том числе за счет интеграции с региональными порталами государственных (муниципальных) услуг.
Таким образом, хочу еще раз подчеркнуть, что усиление контрольных функций и построение эффективной системы оценки деятельности учреждений, наряду с внедрением централизованных бухгалтерий, позволит значительно оптимизировать расходы подведомственных учреждений, а создание единой информационной системы оплаты услуг в рамках автоматизации процесса администрирования доходов позволит выстроить налаженное взаимодействие участников и обеспечит высокое качество оказания государственных (муниципальных) услуг.
