На протяжении нескольких лет Волгоградская область совместно с Компанией БФТ реализует масштабные проекты в сфере управления региональными и муниципальными финансами. Комплексный подход, задействованный регионом, позволил объединить процессы планирования и исполнения бюджета, а также управления закупочной деятельностью и ведения управленческого учета в единый интегрированный бюджетный процесс.
На протяжении нескольких лет Волгоградская область совместно с Компанией БФТ реализует масштабные проекты в сфере управления региональными и муниципальными финансами. Комплексный подход, задействованный регионом, позволил объединить процессы планирования и исполнения бюджета, а также управления закупочной деятельностью и ведения управленческого учета в единый интегрированный бюджетный процесс.
В планировании бюджета важен результат
Первостепенной задачей последних лет является качественное улучшение планирования. В этой связи перед Волгоградской области встала задача – осуществить переход к формированию бюджета в программном представлении. Сегодня в основе прозрачного и понятного процесса формирования программного бюджета области лежит комплексная автоматизированная система планирования бюджета «АЦК-Планирование», в которой работают 38 органов государственной власти Волгоградской области и порядка 810 государственных учреждений.
Вместе с тем, важным элементом для Волгоградской области являлась возможность реализации требований Федерального закона № 83-ФЗ в части планирования бюджетных расходов в разрезе государственных услуг. В результате комплексной автоматизации планирования бюджета обеспечено финансирование программ, направленных на социально-экономическое развитие региона, наблюдается повышение эффективности бюджетных расходов за счет обеспечения связи объемов финансирования с достигнутыми результатами.
Централизованная платформа по исполнению бюджета
С созданием Концепции «Электронный бюджет» тема функционирования и совершенствования регионального управления бюджетом субъекта РФ и бюджетами муниципальных образований стала особенно актуальной. Для решения этой задачи Волгоградская область объединила различные уровни бюджета на одной централизованной информационно-технической платформе для дальнейшей интеграции с федеральной системой «Электронный бюджет». В структуре централизованной платформы Волгоградской области, реализованной на базе системы исполнения бюджета «АЦК-Финансы», созданы независимые информационные пространства для бюджетов региона, отдельно для областного бюджета и для каждого из бюджетов муниципальных образований. В настоящее время более 2200 пользователей исполняют централизованно 480 бюджетов муниципальных образований.
Централизованная платформа исполнения бюджета Волгоградской области интегрирована с комплексной автоматизированной системой планирования бюджета. Такой подход позволяет унифицировать нормативно-справочную базу и исключить двойной ввод информации.
Для того чтобы создать полномасштабный юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭД) с применением криптографической электронной подписи, в конце 2014 года Комитет финансов Волгоградской области организовал ЮЗЭД в рамках централизованной информационно-технической платформы исполнения бюджета.
Управление госзакупками по новым правилам
Одно из направлений повышения эффективности бюджетных расходов заключается в эффективном прозрачном управлении государственными и муниципальными закупками в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. В настоящее время ведутся работы по модернизации системы «Закупки Волгоградской области» на базе компонентов решения «АЦК-Госзаказ», которое автоматизирует процессы планирования, формирования, определения поставщиков и контроля исполнения контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области.
Единые правила и нормы процессов планирования, определения поставщиков, заключения и исполнения контрактов значительно повышают качество исполнения закупочных процессов области, а в перспективе позволят исключить неэффективные расходы бюджета. Для того чтобы организовать эффективный контроль в сфере закупок, были автоматизированы функции в части контроля планов закупок и планов-графиков.
Система управления государственными и муниципальными закупками взаимодействует с действующими информационными системами Волгоградской области в сфере планирования и исполнения областного бюджета.
Построение управленческого учета на уровне региона
Немаловажная роль в оптимизации бюджетных расходов отводится эффективной организации бухгалтерского и управленческого учета. Для того чтобы «замкнуть» информационный контур бюджетного процесса Волгоградской области, включающий в себя автоматизацию процессов планирования, управления закупками, управления обязательствами и другие механизмы, в 2015 году регион приступил к автоматизации бухгалтерского учета на основе облачной централизованной системы «АЦК-Бюджетный учет».
Бухгалтер работает только в одной, в своей системе бухгалтерского учета, а введенные данные автоматически и сразу отображаются в связанных системах. Работа всех пользователей осуществляется по единым согласованным методологическим стандартам и правилам учета.
В настоящее время с завершением подготовительного этапа проекта осуществлен перевод 10 органов исполнительной власти Волгоградской области на централизованное ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. В 2016 году планируется осуществить перевод еще 13 органов исполнительной власти, а в последующие годы подключить к централизованному решению государственные учреждения различных типов и создать филиалы централизованных бухгалтерий у главных распорядителей бюджетных средств, имеющих разветвленную сеть подведомственных учреждений.
Сегодня в Волгоградской области завершается процесс формирования целостной системы управления региональными финансами. Вместе с тем, регион сохраняет набранный темп повышения качества финансовой деятельности и продолжает проводить активную бюджетную политику для достижения еще больших результатов в сфере управления общественными финансами региона.
Узнать больше об интеграции процессов планирования и исполнения бюджета, а также управления закупочной деятельностью и ведения управленческого учета в единый бюджетный процесс Волгоградской области Вы можете в декабрьском номере журнала «Бюджет».
В планировании бюджета важен результат
Первостепенной задачей последних лет является качественное улучшение планирования. В этой связи перед Волгоградской области встала задача – осуществить переход к формированию бюджета в программном представлении. Сегодня в основе прозрачного и понятного процесса формирования программного бюджета области лежит комплексная автоматизированная система планирования бюджета «АЦК-Планирование», в которой работают 38 органов государственной власти Волгоградской области и порядка 810 государственных учреждений.
 |
ЗЕНИН Евгений Владимирович,
Первый заместитель председателя Комитета финансов Волгоградской области «Процесс перехода к программному бюджету занял более 1 года, а 2014 стал годом, завершающим процесс перевода бюджета на программную основу. Если в 2013 году доля расходов на долгосрочные областные целевые программы составляла 6%, то в 2014 году удельный вес уже достиг 83%. В 2016 году будут действовать 35 государственных программ, охватывающих вопросы образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта, экономики и другие. Объем программных расходов составит 64,9 млрд. рублей - это 91,3% от общего объема расходов областного бюджета»
|
Вместе с тем, важным элементом для Волгоградской области являлась возможность реализации требований Федерального закона № 83-ФЗ в части планирования бюджетных расходов в разрезе государственных услуг. В результате комплексной автоматизации планирования бюджета обеспечено финансирование программ, направленных на социально-экономическое развитие региона, наблюдается повышение эффективности бюджетных расходов за счет обеспечения связи объемов финансирования с достигнутыми результатами.
Централизованная платформа по исполнению бюджета
С созданием Концепции «Электронный бюджет» тема функционирования и совершенствования регионального управления бюджетом субъекта РФ и бюджетами муниципальных образований стала особенно актуальной. Для решения этой задачи Волгоградская область объединила различные уровни бюджета на одной централизованной информационно-технической платформе для дальнейшей интеграции с федеральной системой «Электронный бюджет». В структуре централизованной платформы Волгоградской области, реализованной на базе системы исполнения бюджета «АЦК-Финансы», созданы независимые информационные пространства для бюджетов региона, отдельно для областного бюджета и для каждого из бюджетов муниципальных образований. В настоящее время более 2200 пользователей исполняют централизованно 480 бюджетов муниципальных образований.
Централизованная платформа исполнения бюджета Волгоградской области интегрирована с комплексной автоматизированной системой планирования бюджета. Такой подход позволяет унифицировать нормативно-справочную базу и исключить двойной ввод информации.
Для того чтобы создать полномасштабный юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭД) с применением криптографической электронной подписи, в конце 2014 года Комитет финансов Волгоградской области организовал ЮЗЭД в рамках централизованной информационно-технической платформы исполнения бюджета.
Управление госзакупками по новым правилам
Одно из направлений повышения эффективности бюджетных расходов заключается в эффективном прозрачном управлении государственными и муниципальными закупками в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. В настоящее время ведутся работы по модернизации системы «Закупки Волгоградской области» на базе компонентов решения «АЦК-Госзаказ», которое автоматизирует процессы планирования, формирования, определения поставщиков и контроля исполнения контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области.
Единые правила и нормы процессов планирования, определения поставщиков, заключения и исполнения контрактов значительно повышают качество исполнения закупочных процессов области, а в перспективе позволят исключить неэффективные расходы бюджета. Для того чтобы организовать эффективный контроль в сфере закупок, были автоматизированы функции в части контроля планов закупок и планов-графиков.
Система управления государственными и муниципальными закупками взаимодействует с действующими информационными системами Волгоградской области в сфере планирования и исполнения областного бюджета.
Построение управленческого учета на уровне региона
Немаловажная роль в оптимизации бюджетных расходов отводится эффективной организации бухгалтерского и управленческого учета. Для того чтобы «замкнуть» информационный контур бюджетного процесса Волгоградской области, включающий в себя автоматизацию процессов планирования, управления закупками, управления обязательствами и другие механизмы, в 2015 году регион приступил к автоматизации бухгалтерского учета на основе облачной централизованной системы «АЦК-Бюджетный учет».
Схема взаимодействия систем планирования и исполнения бюджета Волгоградской области, а также системы управления закупками и бухгалтерского учета
Бухгалтер работает только в одной, в своей системе бухгалтерского учета, а введенные данные автоматически и сразу отображаются в связанных системах. Работа всех пользователей осуществляется по единым согласованным методологическим стандартам и правилам учета.
В настоящее время с завершением подготовительного этапа проекта осуществлен перевод 10 органов исполнительной власти Волгоградской области на централизованное ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности. В 2016 году планируется осуществить перевод еще 13 органов исполнительной власти, а в последующие годы подключить к централизованному решению государственные учреждения различных типов и создать филиалы централизованных бухгалтерий у главных распорядителей бюджетных средств, имеющих разветвленную сеть подведомственных учреждений.
Сегодня в Волгоградской области завершается процесс формирования целостной системы управления региональными финансами. Вместе с тем, регион сохраняет набранный темп повышения качества финансовой деятельности и продолжает проводить активную бюджетную политику для достижения еще больших результатов в сфере управления общественными финансами региона.
Узнать больше об интеграции процессов планирования и исполнения бюджета, а также управления закупочной деятельностью и ведения управленческого учета в единый бюджетный процесс Волгоградской области Вы можете в декабрьском номере журнала «Бюджет».