10-11 августа в Калуге прошел Всероссийский форум «Цифровая эволюция», посвященный развитию цифровых сервисов в разных отраслях государственного управления. Главной целью мероприятия стала выработка верхнеуровневых требований для создания отраслевых ИТ- решений, в том числе на платформе «ГосТех», по десяти важнейшим направлениям. БФТ-Холдинг выступил партнером форума. БФТ-Холдинг участвовал в работе сессий и выступил в качестве модератора отраслевой группы по земельно-имущественным отношениям.
Организаторами форума «Цифровая эволюция» стали Минцифры России, Правительство Калужской области и АНО «Лаборатория Цифровой Трансформации». На повестке дня – цифровая трансформация госуправления, улучшение качества предоставления цифровых госуслуг и внедрение концепции управления на основе данных с использованием новой технологической платформы «ГосТех».
Ставка на практику
Форум был ориентирован на тесное взаимодействие вендоров специализированных решений с представителями федеральных и региональных органов власти, ответственных за цифровизацию региона. Для достижения максимально эффективного результата участникам был предложен новый формат работы в рамках десяти обособленных отраслевых групп. В число обсуждаемых направлений вошли социальная сфера, строительство, ЖКХ, земельно-имущественные отношения, сельское хозяйство, лесное хозяйство, экология, охота, бытовые услуги и транспорт. Специалисты должны были рассмотреть доступные на рынке ИТ-продукты по каждому направлению, существующие проблемы цифровизации и пути их решения, а также перспективу перевода услуг и сервисов на платформу «ГосТех».
Ключевым событием первого дня форума стала стратегическая сессия по выработке верхнеуровневых требований для создания на платформе «ГосТех» отраслевых решений. Участники занимались вопросами паспортизации сервисов, оценкой требуемой функциональности и ожидаемых эффектов, проблематикой создания и планами реализации. Наталья Зейтениди, первый заместитель генерального директора БФТ-Холдинга, выступила модератором совещания рабочей группы по направлению «Земельно-имущественные отношения», посвященного сервисам для управления землей и имуществом.
Отчет по направлению земельно-имущественных отношений
Во второй день форума состоялось пленарное заседание, на котором рабочие группы по всем направлениям поделились результатами своей работы и предложениями к резолюции форума.
Предложения о реализации целевых типовых сервисов обеспечения деятельности органов исполнительной власти в сфере имущественно-земельных отношений представили Наталья Зейтениди, заместитель губернатора Нижегородской области Егор Поляков и первый заместитель генерального директора «БАРС Груп» Дмитрий Вахрушев. В целом же в состав этой рабочей группы вошли эксперты Росимущества, министерств имущественных отношений и цифровизации 14-ти регионов и пяти компаний-вендоров ПО. Они занимались проработкой таких клиентских сервисов, как маркетплейс имущества, доступного для вовлечения в хозяйственный оборот, и сквозной контроль в сфере земельных отношений.
Докладчики отметили, что задачи цифровизации имущественного блока региона не ограничиваются исключительно вопросами управления имуществом публично-правовых образований. К ним также относятся организация санации территории региона, работа по мобилизации в рамках имущественных налогов, инвентаризация территорий, организация государственной кадастровой оценки, обследования и проверки имущества. В этих направлениях работают все три уровня власти: федеральные, региональные и муниципальные органы.
«На текущий момент основные задачи по учету управления имуществом в регионах так или иначе уже решены существующими системами, так, например, наше решение внедрено в 19 регионах, поэтому, перенос их текущей функциональности «как есть» на “ГосТех” не совсем целесообразен. Как было отмечено ранее, тема цифровизации имущественно-земельных отношений очень обширна и затрагивает работу всех уровней власти. Поскольку необходимо сформировать видение развития отрасли до 2030 года, для четкого понимания – какой функционал должен быть тиражирован в регионах, нужна более детальная проработка вопроса с учетом планов развития систем Росреестра», – рассказала Наталья Зейтениди.
Сервисы, предложенные рабочей группой
В своем выступлении представители рабочей группы по земельно-имущественным отношениям уделили внимание двум узкоспециализированым сервисам. Первый из них – поиск и актуализация имущества, доступного для вовлечения в хозяйственный оборот. Для повышения доходов и оптимизации расходов региона необходимо создание единой витрины данных, которая позволит гражданам и бизнесу отчетливо понимать, какое имущество не вовлечено в хозяйственный оборот, может быть арендовано или приобретено.
На данный момент граждане и бизнес сталкиваются со следующими проблемами: отсутствие доступной и актуальной информации о статусе объекта имущества, множественность и разрозненность источников сведений об объектах и процедур их предоставления. Именно поэтому, например, некоторые объекты, выставленные на продажу, могут годами не находить покупателей. Региональные власти могут не понимать, заинтересован ли рынок в этом здании или земельном участке. Зачастую реестр адресов представлен в виде Excel-таблиц, и качественно оценить информацию о находящихся в нем объектах невозможно.
В рамках решения на «ГосТехе» рабочая группа предлагает реализовать единую витрину данных об объектах имущества, которые не вовлечены в хозяйственный оборот. Решение должно в понятной и удобной форме предоставлять гражданам и бизнесу информацию о доступных объектах имущества, имеющихся в наличии у государства, о предварительных условиях продажи или аренды.
«Данный сервис принесет конкретную практическую пользу: повышение доходов, сокращение расходов на содержание имущества, которые ежегодно в огромном размере несут регионы, а также повышение эффективности управлениям имуществом в целом. Это решение глобальное. Для начала необходимо создать основу и централизовать базу на региональном и муниципальном уровне. На текущий момент ряд регионов имеют централизованные решения по управлению земельно-имущественным комплексом, но подавляющее большинство регионов в этом направлении пока не продвинулись», – заметила Наталья Зейтениди.
Второй сервис, предложенный рабочей группой, предназначен для обеспечения муниципального земельного контроля. Он позволит преодолеть такие проблемы, как достаточно сложный бизнес-процесс контроля, требующий оперативного взаимодействия сразу нескольких органов федерального, регионального и муниципальных уровней, а также высокие расходы регионов, в случае самостоятельной реализации такого сервиса.
Муниципальный земельный контроль сегодня очень слабо цифровизован. Предлагается создать единый сервис для всех муниципалитетов, который позволит автоматизировать проведение инспекторами профилактических мероприятий и поиск объектов незаконного строительства, с последующим привлечением нарушителей к административной ответственности.
«В нашей стране более 3000 муниципальных образований первого уровня. Если учесть количество инспекторов, мы можем быть уверены, что данный сервис окажется крайне востребованным: им будут пользоваться десятки тысяч людей», – уверена Наталья Зейтениди.
Глава Минцифры рассказал, что в самое ближайшее время предложенные на форуме решения будут доработаны на заседании штаба по «ГосТеху». На этой основе планируется создание постоянно действующих рабочих групп с участием пилотных регионов, разработчиков, представителей министерств и федеральных ведомств. Далее будет проведена встреча Минцифры с разработчиками региональных решений для обсуждения правил и возможностей их работы на платформе «ГосТех».