Актуальные вопросы муниципального управления обсудили в Волгограде и Дзержинске

Компания БФТ продолжает традицию проведения ежегодных семинаров для муниципальных образований по самым важным и актуальным темам. Так, в сентябре этого года с коллегами-финансистами из Нижегородской области мы рассмотрели ключевые вопросы бюджетной политики, а в Волгоградской области главной темой нашей встречи стал электронный документооборот и его роль в системе муниципального управления.

Компания БФТ продолжает традицию проведения ежегодных семинаров для муниципальных образований по самым важным и актуальным темам. Так, в сентябре этого года с коллегами-финансистами из Нижегородской области мы рассмотрели ключевые вопросы бюджетной политики, а в Волгоградской области главной темой нашей встречи стал электронный документооборот и его роль в системе муниципального управления.

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ежегодный семинар Компании БФТ «Актуальные вопросы управления муниципальными финансами» прошел в начале сентября этого года в г. Дзержинске. В своем приветственном слове заместитель начальника Управления областного казначейства министерства финансов Нижегородской области Марина НЕКЛЮДОВА отметила: «…Сейчас мы все ведем активную работу по внедрению системы «Электронный бюджет». Работа трудоемкая, продолжительная, но именно она позволит объединить все учреждения в единой глобальной информационной системе и сделает открытыми не только результаты финансово-хозяйственной деятельности, но и принципы принятия управленческих решений. Стоит отметить, что именно на таких семинарах мы получаем нужные, полезные и интересные материалы, актуальные методики и инструменты, которые позволяют нам «идти в ногу» с этапами информатизации и своевременно реагировать на изменения законодательства».


Вопросы создания государственной информационной системы «Электронный бюджет» затронула в своем выступлении руководитель направления Аналитического управления Компании БФТ Гульсина ЗАМАЛЕТДИНОВА. Она рассказала участникам семинара об основных составляющих системы «Электронный бюджет» и отметила, что с 1 января 2018 года все муниципальные образования должны размещать информацию на Едином портале бюджетной системы, который является частью архитектуры «Электронного бюджета». Спикер также отметила, что продуктовая линейка АЦК Компании БФТ полностью построена на принципах концепции создания «Электронный бюджет». Функционал комплекса созданных решений АЦК соответствует функционалу государственной информационной системы и предназначен для автоматизации блока финансовой деятельности как на уровне региона, так и на уровне муниципальных образований.


Еще одной актуальной темой мероприятия стали новации законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, о которых рассказала руководитель проекта отдела внедрения ПЦ «АЦК-Госзаказ» Компании БФТ Инна БУЯНОВА. В своем выступлении она отметила, что в соответствии с ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.06.2015 № 422 с 1 января 2016 года необходимо будет использовать идентификационный код закупки в случае, если закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов. Кроме того, в это же время начнет работу Единая информационная система (ЕИС), в связи с чем спикер подробно ознакомила участников семинара с её функциональными подсистемами, вариантами размещения в ней информации и напомнила, что с 1 октября 2015 года начнется опытная эксплуатация системы в пилотных регионах, а в течение следующего календарного года необходимо обеспечить возможность подключения используемых региональных и муниципальных систем к ЕИС.

Отдельно Инна БУЯНОВА остановилась на теме организации закупочной деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ и подробно рассказала о том, как осуществляется процесс закупок в системе «АЦК-Закупки», которая предназначена для организации контроля и анализа всего процесса подготовки и проведения закупки по 223-ФЗ: от планирования закупок и процедур определения поставщика до контроля результатов, полученных по итогам исполнения контрактов.


Тему закупок продолжила ведущий консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Елена КУШНАРЕВА. В рамках своего выступления она обозначила рекомендации по правовому регулированию нормирования закупок на уровне муниципальных образований, а также на конкретных примерах показала, как осуществить расчет нормативных затрат на осуществление функций органов местного самоуправления и казенных учреждений.

Не осталась без внимания эксперта и тема контроля планов закупок. Елена КУШНАРЕВА рассказала о подходах взаимоувязки бюджетного и закупочного процессов на федеральном уровне, которые значительно упростят процедуру контроля планов закупок. Выстраивание единой методологии планирования закупок на муниципальном уровне позволит финансовым органам осуществлять контроль в обозначенные законодательством сроки (10 дней).

В продолжение темы Инна БУЯНОВА осветила вопросы автоматизации контроля планов закупок в комплексной информационной системе «АЦК-Муниципальный сегмент Контрактной системы». То, как реализован данный процесс, участники семинара смогли посмотреть в режиме онлайн на демонстрационном стенде системы.


О новациях законодательства в части перехода на программно-целевое бюджетирование и подходах к оптимизации расходной части бюджета рассказала Елена ЗЕНЦОВА – ведущий консультант Департамента развития комплексных решений. Она подчеркнула, что в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ с 1 января 2016 года муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" вступает в силу новая единая структура кодов бюджетной классификации, которую необходимо использовать при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

В связи с актуальностью вопроса интеграции муниципалитетов с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) директор по региональному развитию Компании БФТ Павел КАРАЧИНСКИЙ подробно рассказал участникам семинара о вариантах и этапах подключения муниципальных образований к ГИС ГМП посредством использования информационных систем «АЦК-Администратор» и «АЦК-Финансы». Эксперт также поделился практическим опытом Компании БФТ по подключению к ГИС ГМП, в частности Павел КАРАЧИНСКИЙрассказал о тонкостях централизованного подключения 462 администраторов начислений Белгородской области к ГИС ГМП через главного администратора доходов и отметил преимущества такого подхода.

На мероприятии, помимо экспертов Компании БФТ, выступили с докладами и представители муниципальных образований Нижегородской области. Практическим опытом автоматизации процесса планирования бюджета программно-целевым способом в городском округе Семеновский поделилась заведующая отделом закупок Управления финансов Семеновского района Нижегородской области Екатерина РЫБАКОВА. В результате проделанной работы в части методического и программного обеспечения было разработано 18 отраслевых муниципальных программ, а доля программных расходов в бюджете на 2015 год составила более 91%.


Начальник Управления финансов Администрации Навашинского района Нижегородской области Алексей МАКСИМОВ рассказал о реализации проекта по переходу на юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭД). В своем выступлении он отметил, что за счет применения ЮЗЭД в Администрации Навашинского района удалось существенно сократить время рассмотрения и согласования документов. Кроме того, такой подход позволил повысить исполнительскую дисциплину, поскольку электронный обмен документами обеспечивает возможность качественного отслеживания всех этапов документооборота.

«Семинары для муниципальных органов мы проводим уже не первый год. И для того, чтобы мероприятия были действительно полезны и имели практическую ценность, стараемся максимально раскрыть каждую из тем. В рамках семинара в Нижегородской области были рассмотрены актуальные вопросы применения новаций законодательства в муниципальных образованиях, которые вступят в силу в ближайшее время в сфере закупок, программного бюджета, ГИС «Электронный бюджет» и др. Судя по положительной обратной связи, семинар участникам был интересен и полезен - что для нас особенно важно» - прокомментировал итоги семинара директор по региональному развитию Компании БФТ Павел КАРАЧИНСКИЙ.

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

16 сентября в г. Волгограде Компания БФТ с участием Комитета информационных технологий Волгоградской области провела семинар «Электронный документооборот как инструмент повышения эффективности системы муниципального управления». Приветственным словом открыли мероприятие заместитель председателя Комитета информационных технологий Волгоградской области Борис ФЕОКТИСТОВ и коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ.


О том, как сегодня организован электронный документооборот на региональном уровне рассказал старший консультант отдела по развитию информационного общества Комитета информационных технологий Волгоградской области Андрей ИЛЬИН. В своем выступлении он отметил, что работы по переходу на электронную систему документооборота области начались в 2009 году и сегодня уже более 600 тысяч документов в год обрабатывается в электронном виде. Это позволило сократить время согласования и подписания документов более чем на 40% и на 60% уменьшить расходы на доставку корреспонденции.


Практическими тонкостями организации системы электронного документооборота и эффективного управления документами и поручениями на базе системы СЭД «DoXLogic» поделился руководитель производственного центра «Зирван» Компании БФТ Григорий ВАЙСМАН. Он подчеркнул, что централизованное хранилище данных системы обеспечивает полноценный и качественный обмен документами между всеми участниками электронного документооборота. А специальное рабочее место руководителя на iPad позволяет осуществлять полноценную работу с электронными документами в любом месте и в любое время, в том числе и в режиме offline.


О том, как организовать работу с обращениями граждан в рамках системы электронного документооборота рассказал руководитель группы отдела внедрения и сопровождения системы документооборота Компании БФТ Андрей СОКОЛОВ. Спикер подробно остановился на реализации требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в модуле «Обращения граждан» СЭД «DoXLogic», которая обеспечивает взаимодействие с системой межведомственного электронного документооборота федеральных органов власти (МЭДО). Андрей СОКОЛОВ также подчеркнул, что в модуле «Обращения граждан» реализованы все требования, связанные с защитой персональных данных.


О практических аспектах использования электронной подписи рассказал в своем выступлении заместитель руководителя направления электронного документооборота Компании БФТ Дмитрий ФОМИН. Он подробно остановился на этапе процесса подписания электронных документов, отметил тонкости использования электронной подписи и ответил на вопросы участников семинара.

В рамках демонстрации системы СЭД «DoXLogic» участники семинара ознакомились с функциональными возможностями и преимуществами системы, а также смогли получить методическую помощь экспертов Компании БФТ в части организации электронного документооборота.

Комментируя итоги семинара, коммерческий директор Компании БФТ Наталья ЗЕЙТЕНИДИ отметила: «Сегодня одной из приоритетных задач, стоящих перед всеми органами исполнительной власти, является переход на электронный документооборот. И мы с вами являемся прямыми свидетелями и участниками создания «электронного государства», основная цель которого – повысить качество государственного управления. Но сам процесс автоматизации документооборота вызывает множество вопросов, в связи с чем мы провели семинар, где поделились с муниципальными образованиями Волгоградской области тонкостями, методиками и практическими инструментами перехода к качественной системе электронного документооборота».

Участники обоих семинаров высоко оценили практическую значимость мероприятий, важность и актуальность обсуждаемых вопросов: