23-25 августа в Нижегородской области Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии» провела семинар на тему «Бюджетирование, ориентированное на результат – ключевой фактор успешного развития системы муниципального управления». В семинаре приняли участие 50 представители финансовых органов из более чем 30 муниципальных образований Нижегородской и Ульяновской областей, а также представители Министерства финансов Российской Федерации.
 |  |
23-25 августа в Нижегородской области Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии» провела семинар на тему «Бюджетирование, ориентированное на результат – ключевой фактор успешного развития системы муниципального управления». В семинаре приняли участие 50 представителей финансовых органов из более чем 30 муниципальных образований Нижегородской и Ульяновской областей, а также представители Министерства финансов Российской Федерации.
В рамках семинара особое внимание было уделено особенностям формирования региональных и местных бюджетов на основе программно-целевых принципов. В настоящее время программный бюджет в разных формах и с разным темпом внедряется в практику финансирования в ряде регионов России. Так, Первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила СТАРОСТИНА рассказала об основных этапах перехода к программному представлению бюджета и проводимых в регионе мероприятиях в рамках бюджетирования, ориентированного на результат: «В настоящее время вопросы бюджетирования, ориентированного на результат, решаются в рамках Программы Правительства Нижегородской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы, а также принятых на местном уровне аналогичных муниципальных программ. Решение таких задач, как обеспечение долгосрочной сбалансированности, внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти, совершенствование межбюджетных отношений, повышение эффективности распределения бюджетных средств, повышение эффективности предоставления государственных услуг создают необходимые условия для перехода области с 2015 года к формированию программного бюджета».
 |  |
Активную дискуссию участников вызвал доклад заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации Татьяны СААКЯН, посвященный вопросам реализации федерального закона № 83-ФЗ. Выступление представителя Минфина России носил диалоговый характер с аудиторией – участники семинара смогли поделиться своим опытом реализации требований федерального закона, задать наиболее волнующие муниципальные образования вопросы, касающиеся оценки качества и эффективности деятельности учреждений. Татьяна СААКЯН подчеркнула: «Показатель качества – самый трудный подход, но он свидетельствует о том, достигнута цель или нет, удовлетворены ли граждане деятельностью учреждений». Кроме того, в ходе своего выступления заместитель директора Департамента бюджетной политики и методологии обозначила ряд ключевых проблем, с которыми сталкиваются муниципальные учреждения в процессе формирования ведомственного перечня услуг (работ), формирования муниципальных заданий, определения состава субсидий, выделяемых учреждениям, определения субсидий на выполнение муниципального задания: «Отмечу, что по итогам выполнения государственного задания учредитель вправе принять решение и предоставить учреждению субсидию на иную цель для выплат стимулирующего характера. Понятно, что под иной целью и подразумевается качество».
 |  |
Эксперты БФТ также предоставили рекомендации по методологии контроля за деятельностью, по оценке качества и эффективности деятельности учреждений на основе системы «АЦК-Бюджетный контроль». Система позволяет скоординировать межведомственное взаимодействие различных органов власти, упростить исполнение рутинных процедур (например, автоматическое отслеживание исполнения предписаний), оперативно получать отчеты по различным аспектам деятельности контрольно-счетных органов и публиковать их в сети Интернет в соответствии с принципом гласности.
 |  |
Специалисты Компании БФТ рассказали также о возможных решениях проблем, затрудняющих организацию процесса разработки программ и утверждения бюджета в программном представлении. Было отмечено, что указанные проблемы носят как объективный, связанный с проблемами правового и методологического обеспечения, так и субъективный, связанный с управленческими стереотипами в конкретных регионах (муниципальных образованиях), характер. В качестве эффективного инструмента, позволяющего решить задачи методологического обеспечения перехода к программному бюджету и автоматизации данного процесса, участникам семинара были продемонстрированы новые возможности системы «АЦК-Планирование». Решение полностью соответствует последним изменениям в бюджетном законодательстве и позволяет планировать бюджет программно-целевым методом, автоматизируя формирование единой системы целей, задач, перечня государственных программ, предельных объемов ассигнований по программам, подпрограммам, основным мероприятиям, отчетных форм и т.д.
 |  |
Ведущие эксперты Компании БФТ представили участникам семинара новые технологии в продуктах линейки АЦК: использование Web-технологий и переход на юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭД). Подсистема обеспечения доступа пользователей к системам планирования и исполнения бюджета (АЦК-Планирование» и «АЦК-Финансы» соответственно) с использованием Интернет-браузера (Web-доступ) предоставляет возможность просто и удобно работать в системе с любого компьютера и не требует обновления программного обеспечения на рабочих местах пользователей, снижая тем самым нагрузку на отдел информатизации по администрированию и обновлению клиентских подключений.
 |  |
Кроме того, в рамках семинара была организована работа круглого стола на тему «Проблемные вопросы реализации программного бюджета и 83-ФЗ», где широкое обсуждение получили такие инструменты реализации федерального закона, как государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ), финансовое обеспечение задания в форме субсидии, программы развития, расширение возможностей учреждений в части их финансово-хозяйственной деятельности.
 |  |
По мнению участников, семинар, организованный Компанией БФТ для финансовых органов муниципальных образований, позволил подробно обсудить ключевые моменты реализации последних законодательных новаций. Как отметила Начальник Финансового управления Администрации Ковернинского района Нижегородской области Валентина СОКОЛОВА: «Участие в семинаре Компании БФТ представителей Министерства финансов Российской Федерации приятно удивило слушателей, поскольку сегодня мы смогли напрямую пообщаться с сотрудниками федерального ведомства, рассказать им о текущей ситуации в наших районах, получить рекомендации по решению ряда проблем, затрудняющих организацию процесса разработки программ и утверждения бюджета в программном представлении».
Немаловажной составляющей семинаров, проводимых Компанией БФТ, является возможность регионов и муниципальных образований рассказать друг другу о том, каким образом и в каком направлении реализуются последние законодательные новации на местах: «С районами Ульяновской области мы постоянно контактируем, поэтому особенно интересно было пообщаться с руководителями финансовых органов муниципальных образований Нижегородской области. Мы поделились с коллегами своим опытом реализации актуальных требований бюджетного законодательства, открыли много интересного и для себя», - подчеркнула Валентина ТИМОШИНА, Начальник управления финансов Старомайнского района Ульяновской области.
 |  |