Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, исходя из назначения участка. Такая систематизация дает возможность рационально использовать и управлять земельными участками, определять и контролировать все допустимые действия относительно распоряжения землей, а также позволяет оценивать, учитывать, регистрировать права пользователей и собственников земельных участков.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, исходя из назначения участка. Такая систематизация дает возможность рационально использовать и управлять земельными участками, определять и контролировать все допустимые действия относительно распоряжения землей, а также позволяет оценивать, учитывать, регистрировать права пользователей и собственников земельных участков.

Одним из важнейших факторов, которые влияют на кадастровую стоимость земельного участка, является вид его разрешенного использования. Кадастровая стоимость является важной составляющей, которая влияет на размер доходов, поступающих от использования земли в бюджеты субъектов и муниципалитетов, таких как: налог на имущество юридических и физических лиц, арендная плата за землю. Также непосредственно от вида разрешенного использования зависят возможности использования находящегося в собственности или в аренде участка земли, как то, например, какую хозяйственную деятельность можно вести, какие объекты можно строить на его территории.

С целью систематизации и структурирования видов разрешенного использования, Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее по тексту – Приказ № 540) был утвержден классификатор видов разрешенного использования (далее по тексту – ВРИ). До этого четких правил по формулировке видов разрешенного использования земельных участков не существовало, они не имели классификации и устанавливались каждым муниципалитетом отдельно на основе документов градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки территории (далее по тексту – ПЗЗ). Некоторые названия были довольно «размытыми», не имели четкого смысла, что порождало неопределенность и возможность двоякого толкования фактического использования земельного участка.

Теперь органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования:

• в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа № 540, т.е. до 24.12.2014г.;
• в соответствии с классификатором, если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки, после 24.12.2014 г.

Согласно п.12 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года органы местного самоуправления обязаны внести изменения в Правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренных классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется. Новые положения ПЗЗ должны позволить ясно устанавливать вид использования, который допустим для того или иного земельного участка, не вступая в противоречие с действующим Классификатором.

В период действия Приказа № 540 в него были внесен ряд поправок и дополнений.

В апреле 2019 года вступили в силу очередные поправки в действующий классификатор видов разрешенного использования, которые утверждены Приказом Минэкономразвития от 04.02.2019г. № 44 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540». Настоящие изменения коснулись терминологии, добавили новые виды разрешенного использования и детализировали уже существующие, выделив из них виды использования по назначениям объектов недвижимости. В виде разрешенного использования 2.0.«Жилая застройка» определение «Жилой дом» теперь приведено в соответствие с п.39 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, где данное определение также появилось не так давно (введено Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Наибольшие изменения произошли в разделе классификатора «3.0. Общественное использование объектов капитального строительства», где детализированы виды разрешенного использования в подразделах:

«3.1.Коммунальное обслуживание»;
«3.2.Социальное обслуживание»;
«3.4.Здравоохранение»;
«3.6.Культурное развитие»;
«3.7.Религиозное использование»;
«3.8.Общественное управление»;
«3.9.Обеспечение научной деятельности».

Коснулись изменения и объектов дорожного сервиса, где выделены теперь такие виды использования как:

«Заправка транспортных средств»;
«Обеспечение дорожного отдыха»;
«Автомобильные мойки»;
«Ремонт автомобилей».

Впервые добавлен в разделе «7.0.Транспорт» вид разрешенного использования «7.6.Внеуличный транспорт» для размещения сооружений, необходимых для эксплуатации метрополитена.

Изменения также коснулись земельных участков общего пользования, где добавлены виды разрешенного использования под объекты улично-дорожной сети и благоустройство территории: размещение декоративных и планировочных элементов, устройства озеленения и малых архитектурных форм.

Детальные сведения о том, в какие разделы классификатора ВРИ, были внесены изменения, представлены в приложении в виде таблицы к настоящей статье.

Использование классификатора ВРИ обусловлено положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и направлено на упрощение землепользования, а также на упорядочение составления правил землепользования и застройки, упорядочение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечение ведения единого автоматизированного документооборота на всей территории Российской Федерации.

Для получения консультаций по всем интересующим вопросам в сфере имущественных и земельных отношений вы можете обратиться к экспертам Компании БФТ: question@bftcom.com +7 (495) 784-70-00