Тема недели: «Подписаны изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, касающиеся регулирования межбюджетных отношений»
Компания БФТ - российский разработчик программных и консалтинговых решений для госсектора и бизнеса
Решения БФТ в Реестре российского ПО!
МЕНЮ
/ / Изменения законодательства / Экспертные материалы

Тема недели: «Подписаны изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, касающиеся регулирования межбюджетных отношений»

• Время чтения: 6 минут

Нет времени читать?

Понравилась статья? Поделитесь!

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 05 АВГУСТА ПО 09 АВГУСТА 2019 ГОДА

Эксперт БФТ обзор




Продолжается подписание и публикация в открытом доступе документов, утверждённых ГосДумой на весенней сессии. Так, подписаны изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование межбюджетных отношений. И что, на наш взгляд, крайне важно с практической точки зрения, одновременно подписан документ, вносящий изменения в перечень полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предоставляющий им право осуществлять «взаимное» субсидирование на горизонтальном уровне.

На федеральном уровне продолжается «доводка» механизмов реализации национальных проектов и поиск мер, позволяющих повысить эффективность принимаемых управленческих решений. Уточнены и расширены полномочия проектных комитетов федерального уровня, кураторов национальных и федеральных проектов. Минюстом России предложено расширить перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих обязательному представлению на рассмотрение в Минфин России при их согласовании.

Кроме того, внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, направленные на комплексное совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории.

Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


Подписаны изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений


Эксперт БФТ обзор

Опубликован подписанный в начале августа т.г. и достаточно давно «ожидаемый» Федеральный закон от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Вносимые предложения обсуждались на уровне профессионального сообщества уже более года, теперь же появилась возможность проанализировать окончательно принятую редакцию изменений в БК РФ. Учитывая, что основная часть изменений применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 год, регионам и муниципальным образованиям придётся сразу же учесть изменения и в практической деятельности при составлении прогнозов бюджетов (ст. 2 вышеуказанного закона).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
03.08.2019

Узаконен механизм предоставления «горизонтальных» субсидий


Эксперт БФТ обзор

В целях обеспечения реализации новых возможностей при регулировании межбюджетных отношений, установленных обновленной редакцией БК РФ (см. выше), утверждён закон, предоставляющий право субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям осуществлять «взаимное» субсидирование на горизонтальном уровне.

Соответствующие поправки в документы, устанавливающие полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления, внесены Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

У субъектов РФ появилась возможность получать и предоставлять из своего бюджета субсидии бюджетам иных субъектов РФ. Это возможно в случаях и порядке, установленных законом субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Аналогичная возможность появилась и для органов местного самоуправления. Однако, порядок предоставления соответствующих субсидий, регулируется нормами БК РФ. Так, установлено, что:

«Бюджетам муниципальных образований из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

Кроме того, вышеуказанным федеральным законом внесены и иные корректировки. Из наиболее значимых:

  • изменение требований к назначению руководителя финансового органа субъекта РФ;
  • уточнение подходов к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Начало действия документа - 13.08.2019.



Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
02.08.2019

Уточнены и расширены полномочия проектных комитетов федерального уровня, а также кураторов национальных и федеральных проектов


/Эксперт БФТ обзор

В открытом доступе опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2019 № 981 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288». Речь идет о документе, регламентирующем организацию проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

Корректировки затронули Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации. Наиболее значительные из них касаются проведения ежегодной актуализации, планирования национальных проектов и федеральных проектов на очередной финансовый год (п.80 Положения). В описании функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве РФ в новой редакции изложены положения о проектном комитете (п. 4), а также значительно расширены нормы, касающиеся полномочий кураторов национального и федерального проектов (п.14).

Учитывая внесённые изменения, теперь проектные комитеты и кураторы смогут в т.ч.:
  • перераспределять финансирование между федеральными проектами одного национального проекта, между результатами федеральных проектов, планируемых по годам реализации, за исключением итоговых результатов и в случае, если изменения не влияют на достижение значений результатов (отнесено к функционалу и проектных комитетов и кураторов);
  • принимать решения по методикам и порядку расчёта показателей федеральных проектов, не являющихся целевыми или дополнительными показателями национальных проектов (отнесено к функционалу проектных комитетов);
  • оперативно вносить без рассмотрения на заседаниях проектных комитетов в паспорта федеральных проектов изменения, не касающиеся их целей, целевых показателей, задач, значений результатов на последний год их реализации и общих объёмов бюджетных ассигнований на их реализацию, а также утверждать составы проектных комитетов по национальным проектам (отнесено к функционалу кураторов).
Как указано на сайте Правительства РФ - «Цель внесённых в порядок организации проектной деятельности изменений – повышение роли и ответственности проектных комитетов и кураторов национальных проектов, повышение оперативности принятия ими решений, необходимых для достижения поставленных целей, показателей и задач национальных проектов.».

Источник публикации:
Сайт Правительства РФ – Документы
Дата публикации:
08.08.2019

Новации в регулировании отношений по градостроительному зонированию и планировке территории


Эксперт БФТ обзор

В Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на комплексное совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории. Подписан Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следует отметить, что соответствующий законопроект был внесён разработчиком (Правительство Российской Федерации) в ГосДуму еще в июле 2018 года. Целью нововведений является вовлечение в градостроительную деятельность «депрессивных» площадок муниципальных образований, для чего в законодательство вводится понятие «комплексное развитие территории».

Помимо уточнений «общего» характера, внесённые корректировки касаются и отдельных полномочий органов власти. Изменилось содержание и наименование статьи 45, теперь оно звучит как «Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены» (ранее действующая формулировка - «Подготовка и утверждение документации по планировке территории»). Внесены дополнения в статьи:

  • 46.«Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа»;
  • 46.10.«Комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления»
  • Кроме того, вышеуказанный федеральный закон внес изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, а также в Федеральный закон Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ряд иных законов.


Начало действия документа – 2 августа 2019 года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
02.08.2019


ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


Предлагается расширить перечень проектов нормативных правовых актов, направляемых ФОИВ на заключение в Минфин России


Эксперт БФТ обзор

Минюстом России предложено расширить перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих обязательному представлению на рассмотрение в Минфин России при их согласовании.

Действующими правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, предусмотрено направление на заключение в Минфин России проектов «нормативных правовых актов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации» . Данная формулировка носит довольно общий характер, что приводит к тому, что отдельные проекты и предложения по изменению норм законодательства, «минуют» рассмотрение на уровне Минфина России, что влечет, в ряде случаев, увеличение расходных обязательств, сокращение доходной базы на разных уровнях бюджетной системы. При этом какие-либо компенсационные механизмы, как правило, отсутствуют.

В целях устранения этой ситуации Минюстом России разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Предлагается установить более детальный перечень проектов НПА, направляемых в Минфин России на заключение. В частности, предлагается в обязательном порядке направлять на заключение в Минфин России проекты НПА:

  • устанавливающие новые расходные обязательства публично-правовых образований;
  • приводящие к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
  • приводящие к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.
В случае возникновения сомнений относительно соответствия нормативных правовых актов вышеуказанным критериям, такие акты также подлежат направлению на заключение в Минфин России.

Утверждение вышеуказанных поправок, без сомнения, будет содействовать исключению случаев принятия федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, содержащих взаимопротиворечащие положения, и (или) приводящих к изменению уровня доходов и расходов бюджетов бюджетной системы без одновременного установления механизмов их компенсации.



Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
01.08.2019


ЕСТЬ ВОПРОС?
ЗАДАЙТЕ ЕГО НАШЕМУ ЭКСПЕРТУ!

Вы можете задать вопрос эксперту БФТ и получить грамотный ответ

Задать вопрос
ПОДПИШИТЕСЬ НА КАНАЛ ЭКСПЕРТ БФТ В TELEGRAM!

И узнавайте о события первым!

Подписаться
сведения сведения сведения
Заказать звонок
Заказать презентацию
Задать вопрос
Онлайн-чат
Поиск