Время чтения: 6 минут
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 29 ИЮЛЯ ПО 02 АВГУСТА 2019 ГОДА
Июль т.г., пожалуй, прежде всего запомнится принятием значительного количества документов, предусматривающих давно «анонсируемые» поправки в бюджетное законодательство. Не стала исключением и прошедшая неделя.
Президентом Российской Федерации подписаны изменения, направленные на совершенствование системы государственного (муниципального) финансового контроля. Скорректированы нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), в том числе введена обязанность по мониторингу качества финансового менеджмента (КФМ). Сфера действия мониторинга КФМ значительно расширена, впрочем, также как и состав его участников.
Кроме того, приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и направлены на подписание поправки в БК РФ в части управления государственными заимствованиями и госдолгом.
Скорректировано законодательство о нотариате, что повлекло изменение полномочий на уровне муниципальных образований, а также перераспределение доходных источников.
Уточнены полномочия территорий, касающиеся ведения государственного адресного реестра, что потребует от органов государственной власти, органов местного самоуправления жесткого обеспечения требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Минфином России разъяснен возможный механизм деятельности нового муниципального образования, подлежащего образованию в соответствии с действующим законодательством с 1 января 2025 года (муниципальный округ), уже с 1 января следующего года.
Более детальная информация приведена ниже.
Однако с точки зрения исполнения и практической применимости в числе наиважнейших стоит отметить произошедшее закрепление в БК РФ обязательности проведения мониторинга и оценки качества исполнения бюджетных полномочий, качества управления активами, а также осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Этот комплекс действий согласно обновленной редакции статьи 160.2-1 БК РФ должен входить в перечень мер, реализуемых в рамках мониторинга качества финансового менеджмента (КФМ).
Т.о. помимо появления новой обязанности по проведению мониторинга КФМ (ранее проводился в инициативном порядке), можно констатировать и то, что направления проведения мониторинга КФМ теперь гораздо шире, чем просто оценка исполнения бюджетных полномочий, как это трактовалось ранее.
Не так давно мы уже анализировали отдельные новации, касающиеся новых полномочий: см. новостной обзор за 15 – 19 июля т.г. - https://bftcom.com/expert-bft/9606/, а также материалы июльского вебинара - https://bftcom.com/expert-bft/materials/videomaterialy/
Вместе с тем, необходимо еще раз обратить внимание, что в связи с утверждением вышеуказанных изменений на региональном и муниципальном уровнях на первый план вышли задачи по разработке нормативных правовых и ведомственных актов (актуализации действующих документов), регулирующих вопросы мониторинга и оценки КФМ. При этом в данном случае невозможно будет обойтись одним «общим» регулирующим документом. Требуется разработка документов различной направленности (на уровне финоргана, на уровне каждого «отраслевого» ведомства-главного администратора бюджетных средств и т.д.).
В этой связи, представляется, что наибольшую эффективность принесёт унификация и оптимизация подходов по выстраиванию системы мониторинга КФМ, в т.ч. на основе разработки «типовых» порядков и (или) единых рекомендаций (например, для уровня ГАБС или муниципальных образований). Кроме того, поскольку значительно облегчить и оптимизировать трудозатраты возможно путем автоматизации соответствующей деятельности, неизбежно встанет вопрос о выборе инструментария для проведения этой работы. С возможностями Компании БФТ Вы можете ознакомиться по ссылке: https://bftcom.com/products/resheniya-dlya-gosudarstvennykh-organizatsiy/
Источник публикации:
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
В тех населенных пунктах, где нет нотариуса, это право получили главы местной администрации поселения, муниципального района и (или) уполномоченные должностные лица публично-правовых образований. Соответствующий федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступает в силу с 1 сентября 2019 г.
В целях обеспечения реализации этих положений одновременно были внесены корректировки и в иные действующие акты Российской Федерации. Так, внесены дополнения в:
Источник публикации:
1. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 26.07.2019 № 201-ФЗ «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
Новации, предусмотренные Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривают, в частности:
Напомним, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. № 384 оператором соответствующей федеральной информационной адресной системы является Федеральная налоговая служба (https://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx). Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти (ОГВ), органами местного самоуправления (ОМСУ), в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.
В этой связи, на наш взгляд, наиболее значимой новацией, вводимой Федеральным законом № 227-ФЗ, является закрепление прямой обязанности по обеспечению соблюдения установленных требований к структуре адреса на уровне органов власти. Установлено, что:
«При написании адреса органами государственной власти, органами местного самоуправления обеспечивается соблюдение установленных Правительством Российской Федерации требований к структуре адреса».
Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (в ред. от 21.12.2018).
Источник публикации:
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
Как известно, Законом № 87-ФЗ введён новый вид муниципального образования – муниципальный округ и установлен переходный период для приведения нормативной правовой базы в соответствии с новыми положениями в срок до 1 января 2025 года.
Вместе с тем, Законом № 87-ФЗ установлено, что со дня его вступления в силу до окончания переходного периода муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях (ст. 2).
Как следует из разъяснений Минфина России, это даёт возможность уже сейчас, при условии принятия соответствующего решения на уровне региона об образовании муниципального округа, обеспечить возможность деятельности нового муниципального образования в рамках межбюджетного регулирования, а также использования имеющихся полномочий по установлению элементов налогообложения по местным налогам.
Указывается также, что Минфином России будут разработаны поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие установление налоговых полномочий органов местного самоуправления муниципального округа. Внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Минфина России планируется после принятия соответствующих федеральных законов.
Источник публикации:
Письмо Минфина России от 31.07.2019 № 06-04-11/01/57291 (о включении в бюджетную и налоговую системы Российской Федерации муниципального округа)
Сайт Минфина Росии – Документы – Официальные
Дата публикации:
01.08.2019
Изменения, предусмотренные законопроектом, включают корректировки по следующим направлениям:
Источник публикации:
Законопроект № 609452-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»
Сайт Государственной Думы Российской Федерации – Объекты законотворчества
Президентом Российской Федерации подписаны изменения, направленные на совершенствование системы государственного (муниципального) финансового контроля. Скорректированы нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), в том числе введена обязанность по мониторингу качества финансового менеджмента (КФМ). Сфера действия мониторинга КФМ значительно расширена, впрочем, также как и состав его участников.
Кроме того, приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и направлены на подписание поправки в БК РФ в части управления государственными заимствованиями и госдолгом.
Скорректировано законодательство о нотариате, что повлекло изменение полномочий на уровне муниципальных образований, а также перераспределение доходных источников.
Уточнены полномочия территорий, касающиеся ведения государственного адресного реестра, что потребует от органов государственной власти, органов местного самоуправления жесткого обеспечения требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Минфином России разъяснен возможный механизм деятельности нового муниципального образования, подлежащего образованию в соответствии с действующим законодательством с 1 января 2025 года (муниципальный округ), уже с 1 января следующего года.
Более детальная информация приведена ниже.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Утверждена обязательность проведения мониторинга качества финансового менеджмента на всех уровнях бюджетной системы
Однако с точки зрения исполнения и практической применимости в числе наиважнейших стоит отметить произошедшее закрепление в БК РФ обязательности проведения мониторинга и оценки качества исполнения бюджетных полномочий, качества управления активами, а также осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Этот комплекс действий согласно обновленной редакции статьи 160.2-1 БК РФ должен входить в перечень мер, реализуемых в рамках мониторинга качества финансового менеджмента (КФМ).
Т.о. помимо появления новой обязанности по проведению мониторинга КФМ (ранее проводился в инициативном порядке), можно констатировать и то, что направления проведения мониторинга КФМ теперь гораздо шире, чем просто оценка исполнения бюджетных полномочий, как это трактовалось ранее.
Не так давно мы уже анализировали отдельные новации, касающиеся новых полномочий: см. новостной обзор за 15 – 19 июля т.г. - https://bftcom.com/expert-bft/9606/, а также материалы июльского вебинара - https://bftcom.com/expert-bft/materials/videomaterialy/
Вместе с тем, необходимо еще раз обратить внимание, что в связи с утверждением вышеуказанных изменений на региональном и муниципальном уровнях на первый план вышли задачи по разработке нормативных правовых и ведомственных актов (актуализации действующих документов), регулирующих вопросы мониторинга и оценки КФМ. При этом в данном случае невозможно будет обойтись одним «общим» регулирующим документом. Требуется разработка документов различной направленности (на уровне финоргана, на уровне каждого «отраслевого» ведомства-главного администратора бюджетных средств и т.д.).
В этой связи, представляется, что наибольшую эффективность принесёт унификация и оптимизация подходов по выстраиванию системы мониторинга КФМ, в т.ч. на основе разработки «типовых» порядков и (или) единых рекомендаций (например, для уровня ГАБС или муниципальных образований). Кроме того, поскольку значительно облегчить и оптимизировать трудозатраты возможно путем автоматизации соответствующей деятельности, неизбежно встанет вопрос о выборе инструментария для проведения этой работы. С возможностями Компании БФТ Вы можете ознакомиться по ссылке: https://bftcom.com/products/resheniya-dlya-gosudarstvennykh-organizatsiy/
Источник публикации:
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
Расширен круг лиц, уполномоченных осуществлять нотариальные действия на местном уровне
В тех населенных пунктах, где нет нотариуса, это право получили главы местной администрации поселения, муниципального района и (или) уполномоченные должностные лица публично-правовых образований. Соответствующий федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступает в силу с 1 сентября 2019 г.
В целях обеспечения реализации этих положений одновременно были внесены корректировки и в иные действующие акты Российской Федерации. Так, внесены дополнения в:
- статью 61.1 БК РФ «Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов» в части перераспределения норматива зачисления госпошлины – см. Федеральный закон от 26.07.2019 № 201-ФЗ «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (сотрудники Минюста России наделены правом составлять протоколы о невыполнении местными властями требований территориального органа юстиции) – см. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Источник публикации:
1. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 26.07.2019 № 201-ФЗ «О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
Уточнены полномочия территорий, касающиеся ведения государственного адресного реестра
Новации, предусмотренные Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривают, в частности:
- уточнение понятия объекта адресации;
- обязанность по передаче Россреестром оператору федеральной информационной адресной системы (ФИАС) сведений о создании, снятии с учета, исключении из ЕГРН объекта недвижимости и др.
Напомним, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2014 г. № 384 оператором соответствующей федеральной информационной адресной системы является Федеральная налоговая служба (https://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx). Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти (ОГВ), органами местного самоуправления (ОМСУ), в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.
В этой связи, на наш взгляд, наиболее значимой новацией, вводимой Федеральным законом № 227-ФЗ, является закрепление прямой обязанности по обеспечению соблюдения установленных требований к структуре адреса на уровне органов власти. Установлено, что:
«При написании адреса органами государственной власти, органами местного самоуправления обеспечивается соблюдение установленных Правительством Российской Федерации требований к структуре адреса».
Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (в ред. от 21.12.2018).
Источник публикации:
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
26.07.2019
Муниципальные округа могут «заработать» уже с 2020 года
Как известно, Законом № 87-ФЗ введён новый вид муниципального образования – муниципальный округ и установлен переходный период для приведения нормативной правовой базы в соответствии с новыми положениями в срок до 1 января 2025 года.
Вместе с тем, Законом № 87-ФЗ установлено, что со дня его вступления в силу до окончания переходного периода муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях (ст. 2).
Как следует из разъяснений Минфина России, это даёт возможность уже сейчас, при условии принятия соответствующего решения на уровне региона об образовании муниципального округа, обеспечить возможность деятельности нового муниципального образования в рамках межбюджетного регулирования, а также использования имеющихся полномочий по установлению элементов налогообложения по местным налогам.
Указывается также, что Минфином России будут разработаны поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие установление налоговых полномочий органов местного самоуправления муниципального округа. Внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Минфина России планируется после принятия соответствующих федеральных законов.
Источник публикации:
Письмо Минфина России от 31.07.2019 № 06-04-11/01/57291 (о включении в бюджетную и налоговую системы Российской Федерации муниципального округа)
Сайт Минфина Росии – Документы – Официальные
Дата публикации:
01.08.2019
ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части управления госдолгом направлены на подписание Президенту Российской Федерации
Изменения, предусмотренные законопроектом, включают корректировки по следующим направлениям:
- государственный (муниципальный) долг;
- долговая устойчивость субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг;
- государственные (муниципальные) гарантии;
- денежные обязательства перед Российской Федерацией;
- внешние долговые требования Российской Федерации.
Источник публикации:
Законопроект № 609452-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»
Сайт Государственной Думы Российской Федерации – Объекты законотворчества
Свежий контент раз
в неделю
в неделю
Подпишитесь, и мы будем присылать Вам письма
с новыми публикациями
с новыми публикациями
Вступайте в клуб «Эксперт БФТ»!
Участники клуба получают специальные подарки и индивидуальные предложения
Клуб «Эксперт БФТ» в вашем смартфоне!
- Быстрый доступ ко всем сервисам и разделам клуба
- Оперативное оповещение о новых материалах
