ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 22 ПО 26 ИЮЛЯ 2019 ГОДА

На прошедшей неделе на сайте Правительства Российской Федерации опубликовано постановление, утверждающее методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Данный документ разработан Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 и утверждает методики для определения показателей как за отчетный период (прошедший год), так и на период до 2024 года включительно.

Прошли регистрацию в Минюсте России известные специалистам приказы Минфина России (№ 103н и № 69н), уточняющие порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также порядок применения классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ). В этой связи, уже с начала августа текущего года вышеуказанные порядки будут применяться в изменённой редакции.

Значительную практическую ценность для специалистов, к полномочиям которых относится прогнозирование доходов, представляют также и опубликованные материалы Минфина России, отражающие планы по уточнению порядка осуществления полномочий главных администраторов доходов бюджетов в связи с вступлением в силу с 1 января 2020 года новой редакции статьи 46 «Штрафы…» Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следует обратить внимание, что соответствующие материалы содержат не только проект документа по внесению отдельных изменений в порядок осуществления полномочий главных администраторов доходов бюджетов, но и разъяснения по порядку действий, необходимых для обеспечения вступления в силу новых норм с 1 января 2020 года.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Утверждены методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ

На прошедшей неделе в открытом доступе опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее – Постановление № 915).

Документ утверждён в целях исполнения Указа Президента РФ от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Напомним, что перечень показателей, ранее утверждённых Указом № 193, содержит 15 позиций. В то же время Постановление № 915 включает 28 приложений, определяющих методики расчета по отдельным показателям.

Эта разница объясняется тем, что по большинству показателей установлены методики расчета на разные периоды, такие как:

• отчетный период (прошедший год);
• период до 2024 года включительно, в том числе отчетный период (текущий год) и плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом.

Помимо методик расчета Постановление № 915 содержит поручения в адрес отдельных федеральных органов исполнительной власти. Так:

• Минэкономразвития России поручено в 2-х месячный срок поручено разработать порядок представления субъектами РФ сведений для расчета по отдельным из показателей;
• Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – провести комплекс мер в целях обеспечения объективной оценки качества атмосферного воздуха и питьевой воды во всех субъектах РФ.

Документ содержит и иные нормы, в т.ч. регламентирующие порядок взаимодействия ФОИВ в рамках осуществления деятельности по оценке эффективности деятельности ВДЛ и ОИВ субъектов РФ.

Как указано на сайте Правительства РФ, «Принятые решения направлены на совершенствование системы оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти. Результаты такой оценки позволят принимать обоснованные решения по распределению субъектам Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими за отчетный период значений установленных показателей».

Источник публикации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Официальный сайт Правительства РФ:
Дата публикации:
26.07.2019

Уточнены порядок использования кодов направлений расходов бюджетов и перечни операций, отражаемых по КОСГУ

В Минюсте России прошли регистрацию приказы Минфина России, предусматривающие уточнение порядка использования кодов направлений расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также расширение и уточнение перечня операций, отражаемых по довольно значительному числу элементов КОСГУ.

1) так, 23 июля т.г. зарегистрирован приказ Минфина России от 25.06.2019 № 103н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н». В числе изменений - уточнение использования кодов направлений расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в том числе в части:

• расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в целях софинансирования которых бюджетам субъектов РФ предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты (коды, содержащие значения R0000 - R9990);
• расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых из бюджета субъекта РФ предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в целях софинансирования которых бюджетам субъектов РФ предоставляются из федерального бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты (коды, содержащие значения L0000 - L9990).

Существенные изменения внесены также в части уточнения и дополнения целевых статей и направлений расходов (раздел III «Классификация расходов бюджетов»).

Начало действия документа - 04.08.2019.

2) 24 июля т.г. зарегистрирован приказ Минфина России от 13 мая 2019 г. № 69н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее – порядок КОСГУ).

Порядок применения КОСГУ дополнен новыми положениями, в частности, касающимися отражения:

• операций по начислению гос(мун) автономными и бюджетными учреждениями налога на добавленную стоимость по доходам от произведенных продаж, выполненных работ, оказанных услуг, облагаемых в соответствии с законодательством РФ налогом на добавленную стоимость;
• доходов медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения от оказания медицинских услуг, предоставляемых женщинам в период беременности и иных аналогичных доходов;
• операций по поступлению (принятию к учету) материальных запасов, а также расходов по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам.

Кроме того, документ закрепляет отдельные положения, ранее разъяснённые Минфином России в отдельных письмах (учет канцтоваров и принадлежностей, компенсация расходов, обусловленных условиями трудовых отношений, не относящихся к заработной плате (молоко и т.п.)). Внесены и иные правки.

Начало действия документа - 05.08.2019.

Источник публикации:
1. Приказ Минфина России от 25.06.2019 № 103н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
24.07.2019

2. Приказ Минфина России от 13 мая 2019 г. № 69н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
25.07.2019

Росреестром определён порядок проведения государственной кадастровой оценки

На сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) опубликован Порядок проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ («Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Порядок включает следующие последовательные шаги:

1. принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2. формирование перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке;
3. отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;
4. определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
5. прием заказчиком работ отчета об определении кадастровой стоимости;
6. утверждение заказчиком результатов определения кадастровой стоимости;
7. внесение результатов определения кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости).

Сообщается также, что законодательством об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.

Источник публикации:
Порядок проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ» (утв. Росреестром)
Сайт Росреестра
Дата публикации:
23.07.2019

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Минфин России планирует уточнить порядок осуществления полномочий главных администраторов доходов бюджетов

На сайте Минфина России опубликовано разъясняющее письмо от 19.07.2019 № 23 – 04 – 07/54144, подготовленное в адрес финансовых органов субъектов РФ, и содержащее описание предлагаемых ведомством мер по уточнению порядка осуществления полномочий главных администраторов доходов бюджетов. Необходимость предлагаемых новаций обусловлена вступлением в силу с 1 января 2020 года новой редакции статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей распределение между бюджетами сумм денежных взысканий (штрафов). К вышеуказанному письму прилагаются таблицы, рекомендуемые Минфином России к использованию субъектами РФ при утверждении соответствующих кодов подвидов по видам доходов бюджетов, а именно:

• перечень кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые предлагается закрепить за органами госвласти субъектов РФ, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов от штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии со статьями 23.1 и 23.2 Кодекса об административных правонарушениях;
• перечень кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые предлагается закрепить за органами госвласти субъектов РФ, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

Кроме того, в числе приложений к письму содержится проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995». В связи с изменением редакции 46 БК РФ Минфин России обращает внимание финансовых органов на необходимость:

• учета новых кодов бюджетной классификации, подлежащих применению с 1 января 2020 года, утвержденных приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н;
• подготовки изменений в соответствующие порядки, предусматривающие возможность администрирования органами власти субъектов РФ, местных бюджетов поступлений от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних.

Таким образом, у субъектов РФ появилась возможность провести работу по разработке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы администрирования платежей в бюджет, с учетом единых рекомендаций Минфина России в части практического применения новаций, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

Источник публикации:
1. Письмо Минфина России от 19.07.2019 № 23 – 04 – 07/54144
2. Приложение 1 к письму.
3. Приложение 2 к письму.
4. Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995».
Сайт Минфина России – Документы – Официальные

Дата публикации:
23.07.2019