ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 29 АПРЕЛЯ ПО 3 МАЯ 2019 ГОДА

Прошедшая рабочая неделя была предпраздничной и «укороченной», однако, несмотря на это, нормотворческая деятельность на федеральном уровне активно продолжалась. Так, 1 мая т.г. подписано значительное количество федеральных законов, оказывающих существенное влияние как на деятельность органов власти, так и на устройство страны в целом. Основные новации затронули сферу закупок. Так, подписан:

• «резонансный» закон, предусматривающий комплексные новации в сфере закупок, нацеленный на ускорение и упрощение процедур, в т.ч. в рамках реализации национальных проектов;
• закон, направленный на учет специфики закупочной деятельности в сфере культуры, науки и образования;
• закон, предусматривающий ввод дополнительных ограничений к госзакупкам, связанным с организацией отдыха детей.

Кроме того, скорректированы нормы, регулирующие вопросы исполнения полномочий субъектов Российской Федерации, а также вопросы административно-территориального деления публично-правовых образований на муниципальном уровне. Утверждённые корректировки столь значительны, что в этом новостном обзоре мы затронем только подписанные документы, не касаясь обсуждаемых законопроектов и планируемых перспектив. Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Установлены дополнительные ограничения к госзакупкам услуг по организации отдыха детей и их оздоровления

Приближается летний сезон, время каникул, в связи с чем, вопросы организации отдыха и оздоровления детей, подвергаются особому вниманию. Одним из способов усиления контроля в данном направлении является ужесточение требований к госзакупкам соответствующих услуг. Федеральным законом от 01.05.2019 № 69-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» введены ограничения для организаций, которые могут принимать участие в конкурсе на предоставление услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. В частности, устанавливается обязанность заказчиков осуществлять закупки вышеуказанных услуг путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (01.05.2019). Его положения применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок после дня вступления в силу Федерального закона.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
01.05.2019

Принят закон, направленный на упрощение закупок организациями культуры, науки и образования

Практика применения законодательства, регулирующего закупочную деятельность, выявляет достаточно много особенностей, характерных для отдельных категорий участников закупочной деятельности. В числе наиболее распространённых из них можно отметить существующую специфику, характерную для организаций культуры, науки и образования, в т.ч. в части:

• планирования и осуществления закупок при осуществлении творческих процессов;
• обоснования заключения контракта с единственным поставщиком в случае поставки культурных ценностей для пополнения государственных фондов и (или) закупки произведений литературы и искусства определенных авторов и исполнителей;
• возможности осуществления закупок за счет средств, полученных в качестве дара и др.

Как показало время – игнорирование специфики деятельности отдельных участников закупок оказывает отрицательное влияние на деятельность организаций и учреждений в целом и требует учёта при нормативном правовом регулировании. Регулирование вышеуказанных особенностей, упрощение закупок организациями культуры, науки и образования, предусмотрено Федеральным законом от 01.05.2019 от № 70-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (начало действия документа - 31.07.2019).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
01.05.2019

Утверждены комплексные нововведения в сфере госзакупок

1 мая т.г. Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон № 71-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». За прохождением соответствующего законопроекта следили как специалисты, осуществляющие полномочия непосредственно в сфере закупок, так и специалисты, косвенно связанные с этим направлением, поскольку федеральный закон предусматривает меры по ускорению и упрощению ряда процедур. О содержании предстоящих нововведений мы уже писали ранее, буквально одну-две недели назад. Отметим, что сохранено одно из самых «ожидаемых» предложений проекта. Так, в частности, устанавливается, что в целях планирования закупок теперь и далее будут использоваться только планы-графики (в настоящее время используются и планы-графики и планы закупок).

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
01.05.2019

Введён новый вид муниципального образования - муниципальный округ

На прошедшей неделе был подписан документ, вносящий изменения в принципы административно-территориального деления публично-правовых образований (ППО). Так, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации» введён новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

В соответствии с новой редакцией статьи 2. «Основные термины и понятия» № 131-ФЗ от 06.10.2003:

муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Также внесены корректировки в терминологию в отношении такого ППО как городской округ. В новой редакции № 131-ФЗ от 06.10.2003:

городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах

Кроме того, введены новые нормы, регулирующие вопросы присвоения наименования муниципальных образований, определения границ, преобразования муниципальных образований и т.п.

Начало действия документа - 01.05.2019. Со дня вступления в силу Федерального закона до 1 января 2025 года устанавливается переходный период.

В переходный период должна быть приведена работа по:

• реорганизации городских округов, не соответствующих требованиям скорректированного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделению их статусом муниципального округа;
• приведению в соответствие с новыми нормами федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований.

Без сомнения это потребует значительных усилий не только от специалистов муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и Правительства РФ, но и от всех заинтересованных «внешних» сторон, в т.ч. организаций-разработчиков соответствующего информационного обеспечения.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
01.05.2019

Расширен перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых не проводится оценка регулирующего воздействия

Скорректированы положения законодательства, регулирующие вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 26.3-3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999). Напомним, что оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 94-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень исключений для проведения такой оценки расширен. Пункт 1 указанной статьи дополнен подпунктом «в», согласно которому не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:

• в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам);
• разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.».

Начало действия документа - 12.05.2019.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации:
01.05.2019