Тема недели: «Главный тренд весны 2019 - существенные корректировки законодательства»
Компания БФТ - российский разработчик программных и консалтинговых решений для госсектора и бизнеса
Решения БФТ в Реестре российского ПО!
МЕНЮ
/ / Изменения законодательства / Экспертные материалы

Тема недели: «Главный тренд весны 2019 - существенные корректировки законодательства»

• Время чтения: 9 минут

Нет времени читать?

Понравилась статья? Поделитесь!

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 8 ПО 12 АПРЕЛЯ 2019 ГОДА

Эксперт БФТ обзор


Ориентация приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации на достижение национальных целей развития вызвала необходимость пересмотра многих «базовых» механизмов, сформированных в ходе последовательного реформирования общественных финансов. При этом наличие соответствующих поручений Президента Российской Федерации, «вхождение» органов власти в реальные процессы реализации национальных проектов практически исключает возможность затягивания принятия решений по корректировке нормативно-методической базы. На прошедшей неделе приняты, внесены на рассмотрение в ГосДуму и опубликованы в открытом доступе для общественного обсуждения законопроекты, утверждение которых существенно повлияет на текущую деятельность органов власти всех уровней.

В первую очередь, это «пул» законопроектов по совершенствованию системы закупок. Так, в частности, предлагаются изменения, направленные как на совершенствование проведения процедур закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целом, так и на учет их специфики по отдельным направлениям (выполнение строительных работ, деятельность в сфере культуры и т.п.). Не остались без внимания и неурегулированные вопросы по привлечению к административной ответственности по итогам проверок закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме того, возобновлено обсуждение инициатив Минфина России по смене статуса отдельных неналоговых платежей. Опубликован законопроект, предусматривающий внесение корректировок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части продления сроков вступления в силу законов, приводящих к изменению доходов бюджетов.

Учитывая вышеизложенное, настоящий новостной обзор посвящен анализу перспектив законодательства, т.е. проектов, которые активно обсуждались на истекшей неделе. Впрочем, представляется, что в силу вышеуказанных причин все они в самое ближайшее время будут приняты и утверждены.

Более детальная информация приведена ниже.


ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


В ускоренном порядке рассматриваются предложения по оптимизации и упрощению закупочных процедур


Эксперт БФТ обзор

Правительством Российской Федерации разработан и внесён в Госдуму законопроект, предусматривающий существенные нововведения в контрактной системе.

Основная цель корректировок, предусмотренных законопроектом № 682010-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – совершенствование заключения и исполнения контрактов, в том числе на выполнение строительных работ, а также сокращение сроков проведения процедур закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По сути, на данный момент – это концентрация предложений, позволяющих ускорить и упростить прохождение соответствующих процедур при реализации национальных проектов.

В частности:
  • ряд изменений позволит существенно сэкономить время при проведении закупок в строительной сфере (например, в случае форс-мажоров, уточнения проектных решений с участием местных, региональных или федеральных властей можно будет просто поменять условия контракта, если цена и срок исполнения контракта не вырастут более чем на 30% и др.);
  • для ускорения закупок в других сферах исключается 10-дневный перерыв между изменением плана-графика закупок и извещением о них;
  • существенно повышается стоимость контрактов, для которых допускается проведение «короткого» электронного аукциона;
  • упрощается порядок изменения отдельных контрактов с единственным поставщиком;
  • содержится и целый ряд других требований.

  • Следует отметить, что разработчик изначально указал, что принятие данного законопроекта потребует доработки функционала единой информационной системы в сфере закупок, электронных площадок, а также ознакомления участников контрактной системы с положениями законопроекта. В этой связи, предложено установление отложенного срока вступления в силу законопроекта. В случае утверждения вышеуказанный Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2019 года.

    Источник публикации:
    Сайт ГосДумы
    Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД – 05.04.2019


    Приняты изменения, учитывающие специфику заключения контрактов в сфере культуры


    Эксперт БФТ обзор

    Госдума приняла в третьем чтении законопроект, вносящий ряд изменений в нормы законодательства по закупкам, направленных на учет специфики деятельности организаций культуры и искусства.

    Законопроект № 614282-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработан группой депутатов ГосДумы во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству (декабрь 2017 года). При его разработке также учтены результаты деятельности рабочей группы по совершенствованию контрактной системы в сфере культуры, созданной при Комитете Государственной Думы по культуре в 2017 году.

    Целью вносимых корректировок является устранение и минимизация проблемных моментов, присущих деятельности по закупкам в сфере культуры, в том числе таких как:
  • сложности формирования и обоснования начальной максимальной цены контракта при создании художественного произведения;
  • проблемы целесообразности и эффективности проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
  • невозможность заключения контракта на закупку у единственного поставщика товаров, работ и услуг, созданных с применением современных инновационных технологий;
  • сложность формирования плана закупок на 3 года применительно к творческим процессам и др.;

  • 11 апреля т.г. принятый ГосДумой закон направлен в Совет Федерации. В случае его утверждения вступление в силу соответствующих поправок планируется по истечении девяноста дней после дня официального опубликования вышеуказанного Федерального закона.

    Источник публикации:
    Сайт ГосДумы
    Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД – 24.12.2018


    Расширяются полномочия органов внутреннего (муниципального) финансового контроля


    Эксперт БФТ обзор

    10 апреля в ГосДуму внесена законодательная инициатива Московской областной Думы, направленная на урегулирование вопросов возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, по нарушениям, допущенным при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

    В настоящее время полномочия органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ограничены закупками, осуществляемыми в рамках соответствующего бюджета и не распространяются на закупки, осуществляемые за счет средств иного бюджета. Несмотря на возможность осуществления соответствующих проверок, у органа муниципального финансового контроля отсутствуют полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.293 и частями 8–10 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении муниципальных заказчиков. В этой связи, в случае установления фактов нарушений, за которые предусмотрена ответственность статьей 7.293 и частями 8–10 статьи 7.32 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях не возбуждаются, ввиду отсутствия у них соответствующих полномочий.

    Законопроект № № 685434-7 «О внесении изменений в статьи 23.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устраняет эту проблему. В случае его принятия вступление в силу новых положений планируется в общепринятом порядке, установленном для порядка вступления в силу нормативных правовых актов, т.е. по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

    Законопроект направлен на рассмотрение в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 11 апреля т.г.

    Источник публикации:
    Сайт ГосДумы
    Регистрация законопроекта и материалов к нему в САДД ГД – 10.04.2019


    Планируется продлить срок принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство, приводящих к изменению доходов бюджетов


    Эксперт БФТ обзор

    На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Данный законопроект подготовлен Минфином России и направлен на корректировку срока принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Так, согласно п. 2 ст. 53 БК РФ федеральные законы о внесении изменений в законодательство РФ, в частности о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (в настоящее время установленный срок внесения - не позднее 1 октября текущего года). Аналогичное требование установлено БК РФ и в отношении налогового и бюджетного законодательного процесса субъектов Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов (п. 2 ст. 59 и п. 2 ст. 64 БК РФ).

    Эти нормы вводились в своё время в целях обеспечения предсказуемости и стабильности формирования доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако, в силу разных причин, в большинстве случаев связанных с изменением текущей экономической ситуации, в полной мере свою роль они сыграть так и не смогли. Начиная с 2010 года, действие статьи 53 БК РФ ежегодно приостанавливалось.

    В этой связи, в целях установления более реалистичного срока принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вышеуказанным проектом предлагается продлить на месяц срок принятия соответствующих федеральных законов, то есть фактически до 1 октября текущего года.

    В настоящее время законопроект проходит независимую антикоррупционную экспертизу, дата её окончания - 16 апреля 2019 г.

    Источник публикации:
    Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
    Дата публикации: 10 апреля 2019 г.


    Неналоговые платежи, имеющие признаки налогов, будут включены в Налоговый кодекс Российской Федерации


    Эксперт БФТ обзор

    На прошлой неделе возобновилось обсуждение одного из законопроектов, разработанных Минфином России, анонсирование которого, по сути, уже было проведено в 2018 году. Речь идет о проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации)».

    Напомним, что законопроектом предлагается включить в Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) таких платежей как:
  • экологический налог (вместо платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС));
  • утилизационный сбор (вместо экологического и утилизационного сборов);
  • сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения (вместо платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн);
  • налог на операторов сети связи общего пользования (вместо обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов сети связи общего пользования).

  • Также планируется введение местного гостиничного сбора вместо действующего сейчас на территориях четырех субъектов РФ экспериментального курортного сбора.

    Как следует из пояснительной записки к законопроекту, кардинальных изменений по их исчислению и уплате не планируется, вводимые федеральные налоги и сборы будут взиматься примерно на тех же условиях, что и действующие сейчас аналогичные платежи. Новый подход предусмотрен только в отношении гостиничного сбора (в отличие от курортного, его должны будут платить не отдыхающие, а лица, оказывающие услуги по временному размещению). Кроме того, в качестве государственной пошлины в НК РФ предлагается включить ряд платежей, взимаемых в настоящее время в виде платежей за предоставление сведений из государственных реестров.

    Предпосылками для этих новаций явилось отсутствие единообразия в применении неналоговых платежей и их эффективного администрирования. Данная инициатива, в первую очередь, направлена на повышение собираемости платежей, что крайне актуально для органов власти в условиях решения задач по достижению приоритетных целей социально-экономического развития и реализации мероприятий в рамках национальных проектов.

    Предполагаемый срок вступления в силу новых норм - 2020 год. В настоящее время вышеуказанный законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия.

    Источник публикации:
    Федеральный портал проектов нормативных правовых актов.
    Дата публикации: 02 октября 2018 г..


    Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.







    ЕСТЬ ВОПРОС?
    ЗАДАЙТЕ ЕГО НАШЕМУ ЭКСПЕРТУ!

    Вы можете задать вопрос эксперту БФТ и получить грамотный ответ

    Задать вопрос
    ПОДПИШИТЕСЬ НА КАНАЛ ЭКСПЕРТ БФТ В TELEGRAM!

    И узнавайте о события первым!

    Подписаться
    сведения сведения сведения
    Заказать звонок
    Заказать презентацию
    Задать вопрос
    Онлайн-чат
    Поиск