ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 25 ФЕВРАЛЯ ПО 1 МАРТА 2019 ГОДА

Незаметно наступил первый месяц весны, текущая деятельность органов власти в полном объёме вошла в «привычное русло» и, если можно так выразиться, почти иссяк поток утверждаемых нормативно-методических документов, вносящих глобальные изменения в законодательную и регуляторную базу.

На первый план выходят вопросы в большей степени связанные с практикой применения законодательства по отдельным направлениям деятельности, а также непосредственным осуществлением бюджетного процесса.

Обзор новаций за истекшую неделю затрагивает вопросы формирования бюджетных проектировок на федеральном уровне, возможностей защиты прав участников при проведении электронных закупок, а также различных аспектов, связанных с формированием и проверкой различного рода отчетности.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Началась организационная подготовка к составлению федерального бюджета

На уровне Правительства Российской Федерации переутверждено Положение о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее – Положение о комиссии). Действующий до этого документ утверждался еще в 2007 году и, конечно, претерпел за это время значительные корректировки.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 189 помимо утверждения Положения о комиссии утверждены также и изменения в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. № 326 (далее – Правила).

Основные новации в Правилах касаются процедурных вопросов, утверждены новые редакции пунктов, устанавливающих обязанности Минфина России (пп.19, 20, 28, 32 и др.). Введены нормы, устанавливающие обязанности по отражению данных в системе «Электронный бюджет» ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, и главными распорядителями средств федерального бюджета в части бюджетных ассигнований федерального бюджета по непрограммным направлениям деятельности не позднее 5 июня текущего финансового года (п.19.1).

Несмотря на то, что документ касается организации работы на федеральном уровне, его отдельные положения возможно учесть и при внесении корректировок в действующие акты в период подготовки к составлению проектировок на региональном и муниципальном уровнях.

Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 № 189 «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. № 326, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации.
Дата публикации: 26.02.2019

Определены подходы к формированию бухгалтерской отчетности госсектора в условиях инфляции

В Минюсте России 20 февраля т.г. зарегистрирован приказ Минфина России от 29.12.2018 № 305н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции».

Инфляция – это процесс, общего повышения уровня цен. Она вызывает убытки по денежным активам, приводит к изменениям стоимости активов и пассивов. Таким образом, инфляция способствует возникновению факторов, приводящих к искажению и недостоверности финансовой отчетности, что недопустимо.

В то же время одной из основных задач проводимой в последние годы в государственном секторе реформы учета и отчетности, внедрения международных подходов и принципов МСФО, является обеспечение повышения точности составляемой отчетности и сопоставимости параметров, используемых для анализа. Решению этой задачи будет способствовать в том числе и практическое применение вышеуказанного стандарта.

Начало действия документа - с отчетности 2022 года.

Приказ Минфина России от 29.12.2018 № 305н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации.
Дата публикации: 21.02.2019

Разъяснены возможности защиты прав участников при проведении электронных закупок

Как показывает практика проведения электронных закупок, в ряде случаев, участники сталкиваются с возникновением технических неполадок в работе оператора электронной площадки, в том числе при подаче заявок на участие в закупке, подаче ценовых предложений, заключении контракта с заказчиком, что значительно затрудняет деятельность и может повлечь негативные последствия. В этой связи остро стоит вопрос определения ответственности за срыв процедур, фиксации осуществляемых на электронной площадке действий в «он-лайн» режиме.

На прошедшей неделе опубликовано разъяснение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), поясняющее возможности защиты своих прав и законных интересов при проведении электронных закупок. В частности, письмом от 25 февраля 2019 г. № МЕ/13989/19 ФАС России рекомендуется воспользоваться функционалом государственной информационной системы ГИС «Независимый регистратор» (введена в промышленную эксплуатацию приказом Минкомсвязи России от 18.11.2014 № 398).

Указано, что данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» учитываются ФАС России при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

Как указывает разработчик (Минкомсвязь России) в режиме реального времени система записывает все действия, совершаемые на площадках при проведении электронных аукционов по размещению государственного заказа. Помимо видеофиксации действий пользователя программный модуль (плагин) ГИС «Независимый регистратор» обеспечивает проверку интернет-подключения на локальном компьютере пользователя, доступность сайта электронной площадки на текущий момент, соответствие характеристик установленного браузера, криптопровайдера, операционной системы, электронной подписи, а также правильной настройки времени на локальном компьютере. Видео, а также данные о действиях пользователя в автоматическом режиме направляются в зашифрованном виде в ГИС «Независимый регистратор».

Участники закупок могут скачать бесплатно и установить на своем рабочем месте для использования при участии в электронных процедурах плагин ГИС «Независимый регистратор» в ЕИС по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=920 (раздел «Информация для пользователей» - вкладка «Независимый регистратор»). Там же размещено Руководство по установке и использованию ГИС «Независимый регистратор».

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2019 г. № МЕ/13989/19 «Об использовании ГИС «Независимый регистратор» при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) электронных площадок.

Письмо размещено в СПС КонсультантПлюс.
Дата размещения: 27.02.2019

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Планируется расширение перечня объектов ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета Федеральным казначейством

При ежегодной проверке годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации органы Федерального казначейства проводят проверки в отношении финансового органа и главных администраторов средств регионального бюджета. Однако, в число субъектов проверок в настоящее время не входят:

получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации;

бюджетные и автономные учреждения, функции и полномочия учредителя которых осуществляют главные распорядители бюджетных средств.

Тем самым, не обеспечивается комплексность охвата участников, получающих и использующих бюджетные средства, отсутствует возможность детально оценить все факторы, влияющие на использование бюджетных ресурсов.

В целях устранения этой ситуации Минфином России подготовлен проект приказа «О внесении изменения в пункт 5 Порядка проведения ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Федеральным казначейством, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 185н».

Одной из основных целей проверки достоверности отчетности учреждений является обеспечение возможности для органов Федерального казначейства для оценки обоснованности отражения в консолидированной отчетности субъекта РФ кредиторской задолженности, образованной за счет средств регионального бюджета.

Проект приказа Минфина России «О внесении изменения в пункт 5 Порядка проведения ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации Федеральным казначейством, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 185н».

Источник публикации:
Портал проектов нормативных правовых актов.

Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.