Тема недели: «Настройка системы мониторинга реализации национальных проектов»
Компания БФТ - российский разработчик программных и консалтинговых решений для госсектора и бизнеса
Решения БФТ в Реестре российского ПО!
МЕНЮ
/ / Изменения законодательства / Экспертные материалы

Тема недели: «Настройка системы мониторинга реализации национальных проектов»

• Время чтения: 7 минут

Нет времени читать?

Понравилась статья? Поделитесь!

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 11 ПО 15 ФЕВРАЛЯ 2019 ГОДА

Эксперт БФТ обзор


Текущий год – первый год реализации национальных проектов. 14 – 15 февраля в Сочи прошёл инвестиционный форум, ключевая тема которого касалась наиболее актуальной для органов власти темы - «Национальные проекты: от стратегии к действию».

В ходе состоявшейся дискуссии «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути», эксперты, представители регионов выражали значительную озабоченность как в отношении степени готовности к реализации национальных проектов в целом, так и их проработанности по отдельным направлениям. Вместе с тем, как было отмечено «…никогда за историю современной России ничего подобного не делалось, такого сложного, масштабного, амбициозного…всё в наших силах».

На истекшей неделе в открытом доступе опубликован целый ряд документов и сведений, позволяющих еще раз оценить масштабность предстоящих задач, а также подходы к организации системы контроля и мониторинга достижения национальных целей. Их анализ позволяет отметить, что достигнутый уровень развития и внедрения информационных технологий, цифровизации системы государственного управления в настоящее время позволяет организовать и осуществлять, по сути, национальный контроль (контроль со стороны каждого заинтересованного гражданина) за реализацией национальных проектов.

Более детальная информация о новостях прошедшей недели приведена ниже.

Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Новости»).
Дата публикации: 14.02.2019


НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ



Опубликованы информационные материалы о национальных проектах


Эксперт БФТ обзор

На сайте Правительства Российской Федерации опубликованы информационные материалы о национальных проектах, подготовленные на основе их паспортов, утвержденных на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года.

Приведённые в наглядной форме сводные данные о параметрах национальных проектов, в первую очередь, позволяют оценить значительность ресурсов и нацеленность задач, запланированных к решению в среднесрочной перспективе.

Так, общий объём финансирования национальных проектов составляет 25,7 трлн рублей. Исходя из установленных на 2019 – 2024 годы целей и задач, выделены три основных направления:
  • ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ – 5,7 трлн рублей (22,2 % от общего объёма финансирования НП);
  • КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЖИЗНИ – 9,9 трлн рублей (38,6 %);
  • ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ – 10,1 трлн рублей (39,2 %).

  • Интересна также и окончательная структура источников финансирования. Всего их четыре. Основную долю ресурсов, как и декларировалось, составляют средства федерального бюджета (51,1%). Вторые по значимости - внебюджетные источники – 29,3%. На долю средств субъектов Российской Федерации приходится 19,1%, государственных внебюджетных фондов – 0,5%.

    Сведения о национальных проектах структурированы, приведены в виде схем, диаграмм и сжатых описаний, что позволяет достаточно быстро найти и оценить необходимую информацию, в т.ч. о:
  • целях и целевых показателях национального проекта (НП);
  • перечне федеральных проектов, входящих в НП;
  • ответственных за реализацию НП (куратор, руководитель, администратор);
  • объёмах и источниках финансирования;
  • перечне показателей, их базовых и целевых значениях;
  • непосредственных количественных и качественных результатах, получаемых в результате реализации НП.

  • Информация приведена по всем 12 направлениям стратегического развития, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и содержит данные, актуальные на 7 февраля т.г.

    Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Документы и события»).
    Дата публикации: 11.02.2019

    Организован онлайн мониторинг достижения национальных целей


    Эксперт БФТ обзор

    12 февраля Счетная палата Российской Федерации проинформировала о начале функционирования специального ресурса по мониторингу достижения национальных целей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204. На официальном сайте ведомства запущена информационная панель, позволяющая прослеживать динамику по показателям национальных проектов.

    Особенностью публикуемой информации является то, что наряду с общедоступными данными о параметрах национальных проектов, в ней содержатся комментарии в отношении происходящих отклонений. Кроме того, данный ресурс позволяет выгрузить в формате Excel сводные таблицы с информацией о:
  • национальных целях и национальных проектах;
  • их показателях;
  • объёмах и источниках финансирования по годам реализации.

  • Как указано на сайте ведомства, в дальнейшем планируется дополнить информационную панель данными по всем государственным программам и федеральным проектам.

    Наличие подобных ресурсов позволяет, по сути, всей страной отслеживать как ход реализации национальных проектов, так и реакцию контрольных органов на снижение эффективности деятельности уполномоченных органов власти по решению стратегических задач, если такая ситуация вдруг произойдёт.

    В этой связи, следует отметить, что на прошедшем в декабре 2018 года итоговом заседании Совета контрольно-счетных органов Алексей Кудрин определил задачу по мониторингу нацпроектов как главную задачу Счетной палаты и региональных КСО на ближайшие шесть лет.

    Цитата:
    «Наше взаимодействие в области мониторинга нацпроектов – необходимый элемент достижения ключевых целей», - заявил Алексей Кудрин, обращаясь к своим коллегам из регионов. «При этом очень важна сопоставимость и однородность полученных результатов. Для этого мониторинг должен осуществляться по единой методологии, позволяющей эффективно работать с данными».

    Было также отмечено, что решение этой задачи невозможно без совершенствования законодательства, в т.ч. регионального, а также трансформации деятельности контрольно-счетных органов.

    Источник публикации: Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

    Утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации


    Эксперт БФТ обзор

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия).

    Стратегией установлено, что пространственное развитие, как термин, означает:
  • «совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития».

  • Документ интересен тем, что помимо «традиционных» параметров, содержит перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, центров экономического роста, а также геостратегических территорий Российской Федерации.

    Исходя из особенностей территорий, выделено 12 макрорегионов Российской Федерации, каждый из которых включает по несколько «соседствующих» территорий. В качестве целевых ориентиров Стратегией установлены пять показателей пространственного развития Российской Федерации. Основной упор отводится динамике валового регионального продукта субъектов Российской Федерации (в целом и на душу населения). Кроме того, в числе «контрольных» показателей:
  • межрегиональная дифференциация индекса человеческого развития;
  • рост транспортной подвижности населения;
  • рост экспорта услуг от транзитных перевозок.

  • Базовым годом для оценки динамики развития определён 2017 год, плановые конечные значения показателей на 2025 год установлены в двух сценариях – инерционном и целевом.

    Следует отметить, что, несмотря на то, что разработка проекта Стратегии начата достаточно давно, его положения скоординированы с национальными целями развития, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. Как было отмечено на инвестфоруме «Сочи-2019» - «…вместе с паспортами национальных проектов Стратегия станет основой для решений по развитию субъектов Федерации».

    Более детальные «подробности» возможно будет увидеть через три месяца. К этому времени Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должен быть разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект плана реализации Стратегии.

    Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации:
  • стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  • документов территориального планирования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.


  • ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



    Предстоит перераспределение полномочий по рассмотрению корректировок объемов межбюджетных трансфертов на реализацию региональных проектов


    Эксперт БФТ обзор

    Минфином России разработан и опубликован на официальном сайте проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1664 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

    Проектом предлагается передать полномочия по рассмотрению проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждающих распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в отдельных случаях, от президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам к трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее - трёхсторонняя комиссия).

    Если проект постановления будет утверждён, то рассмотрение материалов и принятие решений на уровне трёхсторонней комиссии будет осуществляться и в случаях:
  • распределения в 2019 году объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между субъектами Российской Федерации и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом;
  • распределения между субъектами Российской Федерации субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, не распределенных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

  • Напомним, что в соответствии с БК РФ трёхсторонняя комиссия является совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации. Деятельность данной комиссии регламентирована статьёй 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ).

    Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ завершается 22.02.2019.

    Источник публикации: официальный сайт Минфина России.
    Дата публикации: 08.02.2019

    Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.







    ЕСТЬ ВОПРОС?
    ЗАДАЙТЕ ЕГО НАШЕМУ ЭКСПЕРТУ!

    Вы можете задать вопрос эксперту БФТ и получить грамотный ответ

    Задать вопрос
    ПОДПИШИТЕСЬ НА КАНАЛ ЭКСПЕРТ БФТ В TELEGRAM!

    И узнавайте о события первым!

    Подписаться
    сведения сведения сведения
    Заказать звонок
    Заказать презентацию
    Задать вопрос
    Онлайн-чат
    Поиск