Время чтения: 7 минут
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 11 ПО 15 ФЕВРАЛЯ 2019 ГОДА
Текущий год – первый год реализации национальных проектов. 14 – 15 февраля в Сочи прошёл инвестиционный форум, ключевая тема которого касалась наиболее актуальной для органов власти темы - «Национальные проекты: от стратегии к действию».
В ходе состоявшейся дискуссии «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути», эксперты, представители регионов выражали значительную озабоченность как в отношении степени готовности к реализации национальных проектов в целом, так и их проработанности по отдельным направлениям. Вместе с тем, как было отмечено «…никогда за историю современной России ничего подобного не делалось, такого сложного, масштабного, амбициозного…всё в наших силах».
На истекшей неделе в открытом доступе опубликован целый ряд документов и сведений, позволяющих еще раз оценить масштабность предстоящих задач, а также подходы к организации системы контроля и мониторинга достижения национальных целей. Их анализ позволяет отметить, что достигнутый уровень развития и внедрения информационных технологий, цифровизации системы государственного управления в настоящее время позволяет организовать и осуществлять, по сути, национальный контроль (контроль со стороны каждого заинтересованного гражданина) за реализацией национальных проектов.
Более детальная информация о новостях прошедшей недели приведена ниже.
Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Новости»).
Дата публикации: 14.02.2019
Приведённые в наглядной форме сводные данные о параметрах национальных проектов, в первую очередь, позволяют оценить значительность ресурсов и нацеленность задач, запланированных к решению в среднесрочной перспективе.
Так, общий объём финансирования национальных проектов составляет 25,7 трлн рублей. Исходя из установленных на 2019 – 2024 годы целей и задач, выделены три основных направления:ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ – 5,7 трлн рублей (22,2 % от общего объёма финансирования НП);
КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЖИЗНИ – 9,9 трлн рублей (38,6 %);
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ – 10,1 трлн рублей (39,2 %).
Интересна также и окончательная структура источников финансирования. Всего их четыре. Основную долю ресурсов, как и декларировалось, составляют средства федерального бюджета (51,1%). Вторые по значимости - внебюджетные источники – 29,3%. На долю средств субъектов Российской Федерации приходится 19,1%, государственных внебюджетных фондов – 0,5%.
Сведения о национальных проектах структурированы, приведены в виде схем, диаграмм и сжатых описаний, что позволяет достаточно быстро найти и оценить необходимую информацию, в т.ч. о:целях и целевых показателях национального проекта (НП);
перечне федеральных проектов, входящих в НП;
ответственных за реализацию НП (куратор, руководитель, администратор);
объёмах и источниках финансирования;
перечне показателей, их базовых и целевых значениях;
непосредственных количественных и качественных результатах, получаемых в результате реализации НП.
Информация приведена по всем 12 направлениям стратегического развития, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и содержит данные, актуальные на 7 февраля т.г.
Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Документы и события»).
Дата публикации: 11.02.2019
Особенностью публикуемой информации является то, что наряду с общедоступными данными о параметрах национальных проектов, в ней содержатся комментарии в отношении происходящих отклонений. Кроме того, данный ресурс позволяет выгрузить в формате Excel сводные таблицы с информацией о:национальных целях и национальных проектах;
их показателях;
объёмах и источниках финансирования по годам реализации.
Как указано на сайте ведомства, в дальнейшем планируется дополнить информационную панель данными по всем государственным программам и федеральным проектам.
Наличие подобных ресурсов позволяет, по сути, всей страной отслеживать как ход реализации национальных проектов, так и реакцию контрольных органов на снижение эффективности деятельности уполномоченных органов власти по решению стратегических задач, если такая ситуация вдруг произойдёт.
В этой связи, следует отметить, что на прошедшем в декабре 2018 года итоговом заседании Совета контрольно-счетных органов Алексей Кудрин определил задачу по мониторингу нацпроектов как главную задачу Счетной палаты и региональных КСО на ближайшие шесть лет.
Цитата:
«Наше взаимодействие в области мониторинга нацпроектов – необходимый элемент достижения ключевых целей», - заявил Алексей Кудрин, обращаясь к своим коллегам из регионов. «При этом очень важна сопоставимость и однородность полученных результатов. Для этого мониторинг должен осуществляться по единой методологии, позволяющей эффективно работать с данными».
Было также отмечено, что решение этой задачи невозможно без совершенствования законодательства, в т.ч. регионального, а также трансформации деятельности контрольно-счетных органов.
Источник публикации: Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.
Стратегией установлено, что пространственное развитие, как термин, означает:«совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития».
Документ интересен тем, что помимо «традиционных» параметров, содержит перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, центров экономического роста, а также геостратегических территорий Российской Федерации.
Исходя из особенностей территорий, выделено 12 макрорегионов Российской Федерации, каждый из которых включает по несколько «соседствующих» территорий. В качестве целевых ориентиров Стратегией установлены пять показателей пространственного развития Российской Федерации. Основной упор отводится динамике валового регионального продукта субъектов Российской Федерации (в целом и на душу населения). Кроме того, в числе «контрольных» показателей:межрегиональная дифференциация индекса человеческого развития;
рост транспортной подвижности населения;
рост экспорта услуг от транзитных перевозок.
Базовым годом для оценки динамики развития определён 2017 год, плановые конечные значения показателей на 2025 год установлены в двух сценариях – инерционном и целевом.
Следует отметить, что, несмотря на то, что разработка проекта Стратегии начата достаточно давно, его положения скоординированы с национальными целями развития, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. Как было отмечено на инвестфоруме «Сочи-2019» - «…вместе с паспортами национальных проектов Стратегия станет основой для решений по развитию субъектов Федерации».
Более детальные «подробности» возможно будет увидеть через три месяца. К этому времени Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должен быть разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект плана реализации Стратегии.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации:стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
документов территориального планирования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проектом предлагается передать полномочия по рассмотрению проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждающих распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в отдельных случаях, от президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам к трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее - трёхсторонняя комиссия).
Если проект постановления будет утверждён, то рассмотрение материалов и принятие решений на уровне трёхсторонней комиссии будет осуществляться и в случаях:распределения в 2019 году объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между субъектами Российской Федерации и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом;
распределения между субъектами Российской Федерации субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, не распределенных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Напомним, что в соответствии с БК РФ трёхсторонняя комиссия является совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации. Деятельность данной комиссии регламентирована статьёй 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ).
Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ завершается 22.02.2019.
Источник публикации: официальный сайт Минфина России.
Дата публикации: 08.02.2019
Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.
В ходе состоявшейся дискуссии «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути», эксперты, представители регионов выражали значительную озабоченность как в отношении степени готовности к реализации национальных проектов в целом, так и их проработанности по отдельным направлениям. Вместе с тем, как было отмечено «…никогда за историю современной России ничего подобного не делалось, такого сложного, масштабного, амбициозного…всё в наших силах».
На истекшей неделе в открытом доступе опубликован целый ряд документов и сведений, позволяющих еще раз оценить масштабность предстоящих задач, а также подходы к организации системы контроля и мониторинга достижения национальных целей. Их анализ позволяет отметить, что достигнутый уровень развития и внедрения информационных технологий, цифровизации системы государственного управления в настоящее время позволяет организовать и осуществлять, по сути, национальный контроль (контроль со стороны каждого заинтересованного гражданина) за реализацией национальных проектов.
Более детальная информация о новостях прошедшей недели приведена ниже.
Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Новости»).
Дата публикации: 14.02.2019
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Опубликованы информационные материалы о национальных проектах
Приведённые в наглядной форме сводные данные о параметрах национальных проектов, в первую очередь, позволяют оценить значительность ресурсов и нацеленность задач, запланированных к решению в среднесрочной перспективе.
Так, общий объём финансирования национальных проектов составляет 25,7 трлн рублей. Исходя из установленных на 2019 – 2024 годы целей и задач, выделены три основных направления:
Интересна также и окончательная структура источников финансирования. Всего их четыре. Основную долю ресурсов, как и декларировалось, составляют средства федерального бюджета (51,1%). Вторые по значимости - внебюджетные источники – 29,3%. На долю средств субъектов Российской Федерации приходится 19,1%, государственных внебюджетных фондов – 0,5%.
Сведения о национальных проектах структурированы, приведены в виде схем, диаграмм и сжатых описаний, что позволяет достаточно быстро найти и оценить необходимую информацию, в т.ч. о:
Информация приведена по всем 12 направлениям стратегического развития, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и содержит данные, актуальные на 7 февраля т.г.
Источник публикации: Сайт Правительства РФ (раздел «Документы и события»).
Дата публикации: 11.02.2019
Организован онлайн мониторинг достижения национальных целей
Особенностью публикуемой информации является то, что наряду с общедоступными данными о параметрах национальных проектов, в ней содержатся комментарии в отношении происходящих отклонений. Кроме того, данный ресурс позволяет выгрузить в формате Excel сводные таблицы с информацией о:
Как указано на сайте ведомства, в дальнейшем планируется дополнить информационную панель данными по всем государственным программам и федеральным проектам.
Наличие подобных ресурсов позволяет, по сути, всей страной отслеживать как ход реализации национальных проектов, так и реакцию контрольных органов на снижение эффективности деятельности уполномоченных органов власти по решению стратегических задач, если такая ситуация вдруг произойдёт.
В этой связи, следует отметить, что на прошедшем в декабре 2018 года итоговом заседании Совета контрольно-счетных органов Алексей Кудрин определил задачу по мониторингу нацпроектов как главную задачу Счетной палаты и региональных КСО на ближайшие шесть лет.
Цитата:
«Наше взаимодействие в области мониторинга нацпроектов – необходимый элемент достижения ключевых целей», - заявил Алексей Кудрин, обращаясь к своим коллегам из регионов. «При этом очень важна сопоставимость и однородность полученных результатов. Для этого мониторинг должен осуществляться по единой методологии, позволяющей эффективно работать с данными».
Было также отмечено, что решение этой задачи невозможно без совершенствования законодательства, в т.ч. регионального, а также трансформации деятельности контрольно-счетных органов.
Источник публикации: Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.
Утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации
Стратегией установлено, что пространственное развитие, как термин, означает:
Документ интересен тем, что помимо «традиционных» параметров, содержит перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, центров экономического роста, а также геостратегических территорий Российской Федерации.
Исходя из особенностей территорий, выделено 12 макрорегионов Российской Федерации, каждый из которых включает по несколько «соседствующих» территорий. В качестве целевых ориентиров Стратегией установлены пять показателей пространственного развития Российской Федерации. Основной упор отводится динамике валового регионального продукта субъектов Российской Федерации (в целом и на душу населения). Кроме того, в числе «контрольных» показателей:
Базовым годом для оценки динамики развития определён 2017 год, плановые конечные значения показателей на 2025 год установлены в двух сценариях – инерционном и целевом.
Следует отметить, что, несмотря на то, что разработка проекта Стратегии начата достаточно давно, его положения скоординированы с национальными целями развития, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. Как было отмечено на инвестфоруме «Сочи-2019» - «…вместе с паспортами национальных проектов Стратегия станет основой для решений по развитию субъектов Федерации».
Более детальные «подробности» возможно будет увидеть через три месяца. К этому времени Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должен быть разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект плана реализации Стратегии.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации:
ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Предстоит перераспределение полномочий по рассмотрению корректировок объемов межбюджетных трансфертов на реализацию региональных проектов
Проектом предлагается передать полномочия по рассмотрению проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждающих распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в отдельных случаях, от президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам к трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (далее - трёхсторонняя комиссия).
Если проект постановления будет утверждён, то рассмотрение материалов и принятие решений на уровне трёхсторонней комиссии будет осуществляться и в случаях:
Напомним, что в соответствии с БК РФ трёхсторонняя комиссия является совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации. Деятельность данной комиссии регламентирована статьёй 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ).
Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ завершается 22.02.2019.
Источник публикации: официальный сайт Минфина России.
Дата публикации: 08.02.2019
Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.
Свежий контент раз
в неделю
в неделю
Подпишитесь, и мы будем присылать Вам письма
с новыми публикациями
с новыми публикациями
Вступайте в клуб «Эксперт БФТ»!
Участники клуба получают специальные подарки и индивидуальные предложения
Клуб «Эксперт БФТ» в вашем смартфоне!
- Быстрый доступ ко всем сервисам и разделам клуба
- Оперативное оповещение о новых материалах
