Тема недели: «Правительством утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах»
Компания БФТ - российский разработчик программных и консалтинговых решений для госсектора и бизнеса
Решения БФТ в Реестре российского ПО!
МЕНЮ
/ / Изменения законодательства / Экспертные материалы

Тема недели: «Правительством утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах»

• Время чтения: 5 минут

Нет времени читать?

Понравилась статья? Поделитесь!

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 28 ЯНВАРЯ ПО 1 ФЕВРАЛЯ 2019 ГОДА

Эксперт БФТ обзор


Правительством Российской Федерации 31 января т.г. утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах.

Федеральным органам исполнительной власти рекомендовано руководствоваться положениями Концепции при составлении и организации исполнения федерального бюджета, при формировании и реализации государственных программ Российской Федерации. В свою очередь, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться её положениями при формировании документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов.

Многостраничный документ содержит описание предлагаемых мер на среднесрочный период по 11-ти направлениям. Отдельные из них содержались в ранее реализуемой программе по повышению эффективности бюджетных расходов (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р) и программе повышения эффективности управления общественными финансами (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р), однако Концепция обладает существенными особенностями.

В частности, одной из особенностей утверждённого документа является то, что Концепция представляет общее описание способов, создающих организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов, обозначает стратегию действий. При этом:
  • в разрезе отдельных направлений не отражена их взаимосвязь с ранее реализуемыми мерами в ходе реформирования общественных финансов, отсутствует детализированный перечень предстоящих действий;
  • в числе мер предусмотрены новые, ранее не применявшиеся на практике, виды деятельности, в т.ч. не регламентированные на федеральном уровне;
  • не по всем направлениям приведены ориентиры для организации исполнения предлагаемых мер (сроки реализации, перечень конкретных действий на местах, связь с конечными результатами, параметры и (или) значения показателей конченого результата и т.п.).
Таким образом, учесть рекомендации, руководствуясь только положениями «базового» документа (Концепции), как это было ранее при отработке федеральных программных документов, не представляется возможным. Учет положений Концепции потребует от региональных органов власти проведения значительного объёма аналитической и, в ряде случаев, нормотворческой работы. В этой связи, представляется, что при разработке соответствующих документов, в первую очередь, регионам необходимо сосредоточиться на разработке мер, позволяющих обеспечить достижение целей, определенных в региональных проектах, реализуемых в рамках федеральных и национальных проектов, и показателей, ответственность за которые возложена на региональные власти.

Компания БФТ, имея значительный опыт разработки программных документов, направленных на повышение эффективности расходов бюджета, а также опыт практического внедрения программно-целевого управления, готова оказать необходимую методологическую помощь при разработке региональных и муниципальных документов, определяющих направления повышения эффективности бюджетных расходов.

Источник публикации: Сайт Правительства РФ


НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ


Приведены в соответствие нормы о запрете установления заказчиком критериев оценки заявок, не предусмотренных Законом о контрактной системе


Эксперт БФТ обзор

На федеральном уровне обеспечено соответствие положений нормативно-правового акта, устанавливающего Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, действующей редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

В истекшем году Федеральным законом от 03 августа 2018 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключены положения, предоставляющие заказчику право при проведении запроса предложений, не применять предусмотренные частью 1 статьи 32 критерии, устанавливать по своему усмотрению критерии оценки заявок, окончательных предложений, не учитывать установленные величины значимости критериев.

Однако, аналогичные изменения в части регулирования прав заказчика, в регулирующий акт Правительства внесены не были.

Постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 № 41 «О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» соответствующие изменения в правила, ранее утверждённые постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, внесены.

Тем самым исключена возможность разночтений и установления заказчиком не предусмотренных Законом о контрактной системе критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в сфере госзакупок. Все заказчики обязаны применять критерии, перечисленные в статье 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1. Федеральный закон от 03.08.2018 № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Источник публикации: Официальный Интернет-портал правовой информации
Дата публикации 03.08.2018


2. Постановление Правительства РФ от 25.01.2019 № 41 «О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Источник публикации: Официальный Интернет-портал правовой информации
Дата публикации 29.01.2018



Изменения плана счетов бюджетного учета зарегистрированы (и уточнены) Минюстом России


Эксперт БФТ обзор

29 января т.г. Минюстом России зарегистрированы документы, изменяющие план счетов бюджетного учета. Речь идёт о таких документах как:
  • Приказ Минфина России от 28 декабря 2018 г. № 297н «О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;
  • Приказ Минфина России от 28 декабря 2018 г. № 298н «О внесении изменений в приложения № 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
  • Приказ Минфина России от 28 декабря 2018 г. № 299н «О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»;
  • Приказ Минфина России от 28 декабря 2018 г. № 300н «О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению».
Новые положения применяются при формировании учетной политики и показателей бухучета, начиная с 2019 г.

Учитывая, что проекты вышеуказанных приказов длительное время обсуждались и находились в открытом доступе, отдельные специалисты уже могли учесть отдельные предлагаемые изменения при уточнении внутренних приказов. В этом случае необходимо выверить ранее учтённые положения, поскольку тексты всех вышеуказанных документов претерпели изменения при регистрации в Минюсте России.

Источник публикации: Официальный Интернет-портал правовой информации
Дата публикации 30.01.2019
Тексты приказов содержатся в СПС КонсультантПлюс



Скорректированы требования к отчету о результатах деятельности государственного или муниципального учреждения


Эксперт БФТ обзор

Минюстом Российской Федерации зарегистрирован приказ Минфина России от 26 декабря 2018 год № 287н, предусматривающий корректировку требований к отчету о результатах деятельности государственного или муниципального учреждения.
Несмотря на то, что практическая реализация внесённых новаций предстоит не скоро (приказ вступает в силу с 1 января 2020 года), специалистам учреждений целесообразно изучить предстоящие изменения уже сейчас, поскольку практическая реализация отдельных из них может потребовать предварительной подготовки. Так в числе наиболее значимых изменений следует отметить следующее:
  • отчет дополнен новым разделом для отражения сведений о показателях эффективности деятельности учреждения;
  • переработан раздел, отражающий общие сведения об учреждении;
  • расширен перечень сведений, отражаемых в разделах, характеризующих результаты деятельности учреждения, а также сведения об использовании имущества, закрепленного за учреждением.
Приказ Минфина России от 26 декабря 2018 г. № 287н «О внесении изменений в Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 114н».
Источник публикации: Официальный Интернет-портал правовой информации
Дата публикации 28.01.2019




ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


Преобразования публично-правовых образований не будут влиять на доступность нотариальных услуг для населения


Эксперт БФТ обзор

26 января т.г. Правительством Российской Федерации направлен в ГосДуму законопроект № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16-1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основное новшество, предлагаемое законопроектом — наделение должностных лиц местных администраций городских округов полномочиями по совершению нотариальных действий, если в их населенных пунктах отсутствуют нотариусы.

Инициатива обусловлена тем, что проводимые в результате включения поселений в состав городских округов преобразования, приводят к снижению территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в населенных пунктах, в которых ранее органы местного самоуправления поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Законопроект направлен на сохранение территориальной доступности нотариальных услуг на уровне муниципальных образований.

Аналогичная инициатива предлагалась отдельными субъектами Российской Федерации несколько лет назад, однако, не получила поддержки на уровне ГосДумы. Вместе с тем, похоже, что складывающаяся практика применения законодательства диктует необходимость соответствующих изменений.

Одновременно Правительством внесены «сопутствующие» законопроекты, предусматривающие внесение корректировок в:
  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (законопроект № 634972-7 «О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»);
  2. Кодекс об административных правонарушениях (законопроект № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Законопроекты приняты к рассмотрению и направлены в комитет(ы) Государственной Думы для оценки и рассмотрения в установленном порядке. В случае принятия предлагаемые изменения вступят в силу с 1 мая 2019 года.

1. Законопроект № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16-1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Источник публикации: Cайт ГосДумы

2. Законопроект № 634972-7 «О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Источник публикации: Cайт ГосДумы
Дата публикации 29.01.2018


3. Законопроект № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Источник публикации: Cайт ГосДумы
Дата публикации 29.01.2018
ЕСТЬ ВОПРОС?
ЗАДАЙТЕ ЕГО НАШЕМУ ЭКСПЕРТУ!

Вы можете задать вопрос эксперту БФТ и получить грамотный ответ

Задать вопрос
ПОДПИШИТЕСЬ НА КАНАЛ ЭКСПЕРТ БФТ В TELEGRAM!

И узнавайте о события первым!

Подписаться
сведения сведения сведения
Заказать звонок
Заказать презентацию
Задать вопрос
Онлайн-чат
Поиск