ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 17 ПО 21 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА

На прошедшей неделе Государственной Думой утверждён целый ряд законопроектов, направленных на корректировку положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Совет Федерации в оперативном порядке рассмотрел и 21.12.2018 года одобрил соответствующие законопроекты, ожидается их подписание на уровне Президента Российской Федерации:

в первую очередь, речь идёт о законопроекте № 197556-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, предусмотрены новации в части регулирования обеспечения исполнения контракта, проведения обязательной экспертизы (отмена для ряда случаев), введение нового основания для закупки у единственного поставщика и возможность изменить цену контракта в связи с увеличением НДС. Вступление в силу новых положений предусмотрено с 1 июля 2019 года, однако, отдельные новации будут действовать уже со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

кроме того, одобрен пакет законопроектов, усиливающих требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также вводящих ответственность за их нарушение. Речь идёт о трёх законопроектах, а именно:

1. законопроект № 495972-7 «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления требований к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд);
2. законопроект № 495957-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд);
3. Законопроект № 495959-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)».

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Расширены рекомендации Минфина России по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных

Издан приказ Минфина России от 04.12.2018 № 249н «О внесении изменений в Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 145н». Изменения направлены на обеспечение системного учета мнения граждан (заинтересованных пользователей) при формировании сведений о Бюджете для граждан.

С этой целью предполагается учитывать результаты опроса мнения граждан, направленного на выявление приоритетной для граждан информации, планируемой к представлению в составе бюджета, а также о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации.

Установлен порядок предоставления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации

Минфином России установлен порядок представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъектов Российской Федерации. Соответствующий порядок изложен в письме Минфина России от 21.12.2018 № 06-06-10/93490 в адрес руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации, содержащим формы, используемые для предоставления реестров расходных обязательств, и методические рекомендации по их заполнению.

Изменён порядок и формат представления организациями годовой бухгалтерской отчетности

Министерством финансов Российской Федерации выпущено информационное сообщение от 13 декабря 2018 г. № ИС-учет-12, содержащее обзор вышедших за прошедший месяц нормативных правовых актов, (Федеральные законы от 28 ноября 2018 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и № 447-ФЗ «О внесении изменений в статью 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), изменяющих порядок представления организациями обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности.

Так, Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 444-ФЗ предусматривает обязательное представление годовой бухгалтерской отчетности организации для большинства организаций только в один адрес - ФНС России, а в отдельных случаях – в адрес Банка России (в зависимости от вида экономической деятельности организации).

В соответствии с внесёнными изменениями все обязанные составлять бухгалтерскую отчетность организации, за исключением религиозных, кредитных и некредитных финансовых организаций, представляют один экземпляр своей годовой бухгалтерской отчетности в налоговый орган по месту своего нахождения в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Данная норма Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 444-ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 г., а в отношении бухгалтерской отчетности организаций государственного сектора - со дня официального опубликования указанного Федерального закона, т.е. с 28 ноября 2018 г.

Кроме того, с 01.01.2020 вступают в силу нормы 444-ФЗ в отношении Государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности (ГИРБО) - совокупности бухгалтерской отчетности организаций, обязанных составлять такую отчетность. ГИРБО формируется и ведется ФНС России из:

1. обязательных экземпляров отчетности, представляемых организациями в налоговые органы,
2. годовой бухгалтерской отчетности организаций, представляемой в Банк России.

Первой отчетностью, включенной в ГИРБО, станет годовая бухгалтерская отчетность организаций за 2019 г.

При этом в ГИРБО не включается бухгалтерская отчетность организаций государственного сектора и отдельных других организаций. Однако эти организации по-прежнему обязаны представлять по одному экземпляру своей годовой бухгалтерской отчетности:

в налоговый орган по месту своего нахождения;

в орган государственной статистики по месту их государственной регистрации.

Помимо изложенного, согласно уточненной редакции части 8 статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организации считается составленной после подписания руководителем организации:

экземпляра бухгалтерской отчетности на бумажном носителе - в случае, когда бухгалтерская отчетность организации составлена на бумажном носителе;

экземпляра бухгалтерской отчетности, составленной в виде электронного документа, электронной подписью - в случае, когда бухгалтерская отчетность организации составлена в виде электронного документа.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Завершается обсуждение нового плана счетов бухгалтерского учета

Завершается срок проведения общественного обсуждения проектов приказов, подготовленных Минфином России, предусматривающих внесение изменений в действующие Планы счетов бухгалтерского учета:

о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

Проект приказа утверждает обязательные условия, подлежащие включению в государственные контракты, в случае, если контракт содержит условие по оплате обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

Проект приказа разработан в связи с применением с 1 января 2019 года приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» и содержит новую редакцию приложения к приказу от 16 декабря 2010 г. № 174н - план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений. Обсуждение указанных проектов приказов завершится в декабре т.г., в случае подписания, их вступление в силу ожидается с 1 января 2019 года.

Если у Вас есть вопросы по реализации бюджетной реформы и Вам нужен качественный ответ, то задайте их ведущим экспертам Компании БФТ и получите грамотную консультацию.