В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Минфином России внесены изменения в методические рекомендации по исполнению нацпроектов в части подходов к классификации расходов на их выполнение. В связи с этим, эксперт БФТ Александр Кравченко подготовил материал по данной теме, в котором рассказал, какие коды существуют, как присваиваются, что обозначают и на кого распространяются внесенные изменения.

В октябре текущего года письмом № 02-05-11/71918 от 05.10.2018 Минфин РФ направил методические рекомендации по формированию кодов бюджетной классификации при отражении бюджетных ассигнований (расходов) на выполнение региональных проектов, направленных на реализацию федеральных (национальных) проектов. Данный документ давно ожидался финансистами субъектов РФ и муниципальных образований, так как имеет непосредственное отношение к формированию региональных и местных бюджетов.

Согласно рекомендациям, каждому национальному проекту присвоено определенное буквенное значение, которое указывается в четвертом разряде кода целевой статьи расходов федерального бюджета. Всего определено 13 национальных проектов, включая, по сути, приравненный к ним, план развития инфраструктуры. В состав национальных проектов входят федеральные проекты. Пятый разряд кода целевой статьи расходов федерального бюджета определяет номер федерального проекта, входящего в состав национального. Буквенные коды национальных и номера федеральных проектов указаны в приложениях к методическим рекомендациям.

Для реализации региональных проектов, направленных на достижение целей федеральных проектов, финансовыми органами субъектов (муниципальных образований) Российской Федерации выделяются соответствующие расходы в рамках отдельного основного мероприятия в целевой статье расходов: в 4-5 разряде целевой статьи расходов указывается код федерального проекта.

Федеральные проекты детализируются по результатам реализации задач федерального проекта. Каждому результату федерального проекта присваивается код направления расходов: 6-10 разряд кода целевой статьи расходов.

При отсутствии на уровне субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов на выполнение региональных проектов, направленных на достижение результатов федеральных проектов, финансовый орган субъекта для классификации результатов регионального проекта вправе использовать соответствующие коды направления расходов результатов федеральных проектов. При необходимости допускается детализация пятого или четвертого и пятого разрядов кодов направлений расходов.

В случае предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию федеральных проектов, расходы бюджетов субъектов (местных бюджетов) отражаются по направлениям расходов 50000 – 59990, соответствующим направлениям расходов федерального бюджета. Финансовым органам разрешено для большей детализации изменять пятый разряда кода направления расходов, содержащего значения 50000 – 59990.

Например, на уровне региона для достижения цели «Оснащение медицинских учреждений передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек» федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико – санитарной помощи»» инициирован региональный проект. Федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико – санитарной помощи»» входит в состав национального проекта «Здравоохранение». Средства на финансовое обеспечение выполнения регионального проекта, направленного на достижение целей федерального проекта, предоставляются из федерального бюджета.

В соответствии с сопоставительной таблицей целевых статей расходов и кодов видов доходов, осуществляемых в рамках реализации федеральных проектов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, код целевой статьи расходов регионального бюджета имеет значение ХХ Х N1 51910, где:
ХХ Х – региональная программа (подпрограмма);
N1 – буквенное обозначение национального проекта и номер федерального проекта (приложения 1, 2 к письму № 02-05-11/71918 от 05.10.2018);
51910 – код направления расходов.

В целях детализации бюджетных ассигнования финансовый орган субъекта вправе классифицировать код направления расходов следующим образом:
51911 - Оснащение медицинских учреждений передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек муниципального района 1.
51912 - Оснащение медицинских учреждений передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек муниципального района 2 и т.д.

На официальном сайте Минфина России в разделе «Методический кабинет», в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации» размещены перечень кодов направлений расходов на достижение федеральных проектов и сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, осуществляемых в рамках реализации федеральных проектов.

Соответствующие изменения будут также внесены в приказ Минфина РФ от 08.06.2018 года № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуре и принципах назначения. Помимо приказа № 132н при составлении бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов следует руководствоваться Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 ноября 2017 года № 209н.


По всем вопросам реализации бюджетной реформы вы можете обращаться к специалистам Компании БФТ:
E-mail: question@bftcom.com
тел./факс: (495) 784-70-00