В сентябре этого года в Москве прошел Всероссийский муниципальный форум, который был посвящен ключевым вопросам развития местного самоуправления в Российской Федерации. Один из наиболее актуальных – вопрос повышения налоговых и неналоговых поступлений в местные бюджеты.

Ведущий консультант Компании БФТ Наталья Буянова в рамках рубрики «Эксперт БФТ» рассказала, от чего зависит увеличение поступле¬ний по имущественным налогам, как повысить эффективность работ по формированию доходной базы, с какими проблемами чаще всего сталкиваются муниципалитеты и как их решить.

Прошедший в сентябре текущего года Всероссийский муниципальный форум, собравший в Москве глав муниципальных образований, руководителей муниципальных финансовых органов и экономических служб, членов представительных органов муниципальных образований, сотрудников финансовых органов отдельных субъектов Российской Федерации, а также представителей экспертного сообщества, был посвящен наиболее острым вопросам развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Программа форума включала широкий спектр тем, в том числе освещающих вопросы развития муниципальных финансов, стратегического и территориального планирования на местном уровне, градостроительной деятельности, качества городской среды, устойчивого развития муниципалитетов, использования лин - технологий и реализации принципов смарт-сити («умный город»). В числе прочих рассматривался сохраняющий высокую актуальность вопрос повышения налоговых и неналоговых поступлений в местные бюджеты.

Увеличение доли местных налогов в структуре общих доходов местных бюджетов является одним из весомых шагов в развитии финансовой ответственности органов местного самоуправ¬ления. Как известно, к числу платежей, базой для исчисления которых является недвижимое имущество, так называемым «имущественным налогам», отнесены: налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц и земельный налог, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Эти налоги являются стабильным источником доходов и меньше других зависят от цен на углеводородное сырье и финансовых рынков. Вместе с тем, увеличение поступле¬ний по имущественным налогам в большей степени зависит от ряда субъективных факторов, таких как процесс государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, наличие и ведение системного мониторинга за со-стоянием и использованием земельных участков, но прежде всего, уровнем организации работы по формированию актуальной налоговой базы.

В настоящее время многие муниципалитеты сталкиваются с тем, что существуют серьезные расхождения баз данных территориальных налоговых органов и органов Росреестра по количеству и кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, что в свою очередь приводит к искажению фактических данных об объектах недвижимости, являющихся объектами налогообложения.

Органы власти, являясь получателями имущественных налогов, просто вынуждены, одновременно с главным администратором (администраторами) платежей, «учитывающими» и регистрирующими органами, принимать непосредственное участие в актуализации сведений об объектах налогообложения. На практике в органах власти создаются и работают межведомственные комиссии, в состав которых входят специалисты в области земельно-имущественных отношений, архитектуры, градостроительства, а так же обязательно представители Росреестра и налоговой инспекции. Данная деятельность приносит определённые положительные результаты, однако, во многом осложняется необходимостью проработки данных в разрезе объектов учета и налогообложения, сверки и согласования сведений, сконцентрированных на уровне различных органов власти, и требует значительного отвлечения усилий органов местного самоуправления на решение указанных вопросов.

В то же время, повышение эффективности проводимой работы по формированию доходной базы крайне важно для органов местного самоуправления. Это возможно за счёт организации методичной и скрупулезной деятельности в отношении практически каждого объекта и земельного участка расположенного в границах публично-правового образования. Однако такой подход значительно увеличивает объем реализуемых мер, сократить который возможно за счет применения соответствующих инструментов, позволяющих выполнить их качественно и оперативно.

Компания БФТ готова предоставить муниципалитетам такой инструмент для осуществления инвентаризации объектов недвижимости, контроля и мониторинга процессов устранения выявленных проблем и несоответствий на базе системы инвентаризации и мониторинга объектов недвижимости. Речь идёт о комплексном решении, направленном на повышение доходов местных бюджетов, предназначенном для повышения экономической эффективности налогообложения «имущественных налогов».

Рисунок 1 – Комплексное решение Компании БФТ «SAUMI-WEB»

Предлагаемое решение включает в себя автоматизацию процессов инвентаризации и мониторинга объектов налогообложения, а также качественное методологическое обеспечение, включая:

организацию инвентаризации объектов налогообложения путём сбора, обработки, оценки, обобщения и анализа информации о них и их правообладателях;

выявление проблем и несоответствий сведений об объектах недвижимости, препятствующих их своевременному и правильному налогообложению;

определение налогового потенциала, получаемого в результате устранения выявленных проблем и несоответствий;

организацию мероприятий по мобилизации выявленного налогового потенциала, оптимизация межведомственного взаимодействия в процессе налогообложения объектов недвижимости.

Рисунок 2 – Эффект внедрения программного комплекса «SAUMI-WEB»

Компания БФТ имеет опыт взаимодействия с органами исполнительной власти в части реализации проектов по повышению доходов бюджета и готова оказать необходимую методологическую помощь при проведении работы по оценке резервов мобилизации земельного налога, определению налогового потенциала, организации мероприятий по повышению налоговых доходов. Кроме того, при необходимости, возможно проведение экспертизы регулирующей правовой базы и внесение предложений по актуализации нормативных правовых и локальных ведомственных актов, направленных на их унификацию и синхронизацию как на территории конкретного муниципального образования, так и региона в целом, а также оптимизацию осуществляемых органами местного самоуправления процессов и процедур.

По вопросам повышения налоговых и неналоговых доходов бюджета вы можете обращаться к специалистам Компании БФТ:
тел.: +7 (495) 784-7000
e-mail: question@bftcom.com