ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА ПЕРИОД С 24 ПО 28 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА

На осенних сессиях ГосДумы в первом чтении принят целый ряд законопроектов, внесённых Правительством Российской Федерации, вступление в силу которых планируется с 1 января 2019 года, а реализация окажет значительное влияние на деятельность органов власти всех уровней.

Их утверждение повлечёт как пересмотр принципов организации государственного (муниципального) контроля, порядка взимания штрафов, пеней и неустоек, так и необходимость усиления ответственности за соблюдением порядка составления (формирования) и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчётности, составления, утверждения и ведения казёнными учреждениями бюджетных смет, формирования и представления сведений (документов), необходимых для осуществления бюджетного процесса.

Рассмотрим более детально предстоящие изменения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Государственной Думой принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и аудита», входящий в число законопроектов, подготовленных Минфином России в рамках формирования новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации (т.н. пакет из 6-ти законопроектов).

Одним из основных направлений предлагаемых изменений является формирование федеральной системы стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Полномочиями по утверждению федеральных стандартов, определяющих единые правила работы для всех органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предполагается наделить Правительство Российской Федерации. Особенности же организации деятельности конкретного органа финконтроля должны будут отражаться в стандартах деятельности, разрабатываемых уполномоченными органами соответствующих публично-правовых образований.

Вступление в силу соответствующих норм, в случае принятия закона, планируется с 1 января 2019 г., что повлечёт необходимость оперативного решения задачи по разработке регулирующих документов уже в текущем году, т.е. в крайне сжатые сроки.

Проект федерального закона № 493988-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (принят в 1-м чтении 19 сентября текущего года).

Текст проекта и сведения о рассмотрении размещены на сайте ГосДумы.

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

Государственной Думой принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от штрафов, неустоек, пеней, а также средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде).

Речь идёт о корректировке статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Штрафы и иные суммы принудительного изъятия». К числу основных новаций относятся:

установление единого принципа зачисления доходов от штрафов: «штраф поступает в тот бюджет, из которого финансируется назначивший его орган»;

существенное сокращение количества органов, осуществляющих администрирование соответствующих доходов;

перераспределение зачисляемых платежей в виде штрафов и иных взысканий между уровнями бюджетов.

Принятие новых правил нацелено на повышение точности прогнозирования доходов бюджетов всех уровней и повышение эффективности администрирования штрафов, неустоек, пеней, а также средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде.

Однако, нельзя не отметить, что их утверждение вызовет перераспределение поступающих доходов между уровнями бюджетов. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, будут компенсированы перераспределением таких источников доходов как - плата за негативное воздействие на окружающую среду, акцизы на спирт этиловый из непищевого сырья, зачислением в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты всех штрафов, налагаемых мировыми судьями, а также штрафов, выявленных должностными лицами органов муниципального контроля.

Вступление в силу указанного законопроекта планируется с 1 января 2019 года. Источник информации:

Проект федерального закона № 499593-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»(в части совершенствования администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от штрафов, неустоек, пеней, а также средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде), принят в 1 чтении 12 сентября 2018 года.

Текст проекта и сведения о рассмотрении размещены на сайте ГосДумы.

БЮДЖЕТНАЯ И БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Государственной Думой принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора).

Законопроект предлагает разграничить составы правонарушений в области бухучета и отчётности организаций госсектора и всех остальных субъектов. Предусмотрена классификация нарушений порядка составления (формирования) и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности в зависимости от существенности искажения показателей, выраженного в процентном и (или) денежном выражении.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить перечень должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обладающих полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях.

Источник информации:

Проект федерального закона № 455237-7 «О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора).

Текст проекта и сведения о рассмотрении размещены на сайте ГосДумы.