Обзор законодательства за период с 23 сентября по 06 октября 2024 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Опубликованы документы, заложенные в основу прогноза бюджетных проектировок на 2025-2027 годы
• Установлены особенности использования сведений, передаваемых в рамках противодействия нелегальной занятости
• Скорректированы обязанности регионов по погашению реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам
• Уточнен порядок подтверждения соответствия доптребованиям участниками закупок
• Утверждены методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента
• Разъяснен порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности ОМСУ, муниципальных учреждений и МУП

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• В Госдуму внесен законопроект о федеральном бюджете на 2025-2027 годы
• Рассматриваются предложения по установлению особенностей исполнения бюджетов в 2025 году
• Предлагается закрепить на постоянной основе отдельные временные меры поддержки экономики
• Разработаны очередные поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Опубликованы документы, заложенные в основу прогноза бюджетных проектировок на 2025-2027 годы

В конце сентября Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму РФ законопроект о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, включая пакет сопутствующих документов и материалов, предусмотренных законодательством.

В эти же сроки (30.09.2024) на сайте Минфина России опубликованы Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее – ОНБНП). Особенностью ОНБНП на последующий трехлетний период является их актуализация и увязка с национальными целями развития, утвержденными Указом Президента России от 07.05.2024 № 309. Как следует из документа: «На содействие достижению национальных целей развития будет ориентирован весь инструментарий бюджетной и налоговой политики».

Документ предусматривает применение параметров «бюджетных правил» в отношении федерального бюджета уже с 2025 года, а также системные изменения налоговой системы с их фиксацией до 2030 года.

Минэкономразвития России 30.09.2024 разместило на сайте ведомства Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, параметры которого учтены при прогнозировании федерального бюджета. Как отмечено в ходе обсуждения соответствующих документов на заседании Правительства Российской Федерации (подробности см. здесь), прогноз сформирован по умеренно консервативному сценарию исходя из условия продолжения устойчивого развития экономики.

В числе источников экономического роста – рост инвестиций (30 % ВВП), потребительского спроса (60 % ВВП), увеличение доходов населения, в том числе за счет за счёт социальных выплат.

1. Источник:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
30.09.2024

2. Источник:
Минэкономразвития России / Приоритетные направления / Макроэкономика / Прогнозы социально-экономического развития

Дата публикации:
30.09.2024

Установлены особенности использования сведений, передаваемых в рамках противодействия нелегальной занятости

Федеральным законом от 30.09.2024 № 335-ФЗ внесены изменения в статью 102 «Налоговая тайна» части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее – ст. 102 НК РФ).

Отдельные нормы указанной статьи распространены на сведения, передаваемые налоговыми органами в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Речь идет о передаче сведений в:

• межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости;
• Роструд и его территориальные органы.

В частности, установлено, что доступ к соответствующим сведениям, в указанных комиссиях и органах имеют лица, определенные руководителями указанных комиссий и органов соответственно. При этом следует учитывать требования ст. 102 НК РФ в части:

• запрета на разглашение сведений, составляющих налоговую тайну;
• требований к специальному режиму хранения указанных сведений и доступа к ним;
• ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, или за разглашение указанных сведений.

Напомним, что Перечень сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами в межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости, а также в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости в порядке межведомственного взаимодействия, установлен приказом Минтруда России от 02.02.2024 № 40н.

Новации вступают в силу с 30 октября текущего года.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
30.09.2024

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.02.2024

Скорректированы обязанности регионов по погашению реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2024 № 1307 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам.

В частности, корректировки внесены в:

1) Правила проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1325;

2) Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1531;

3) Правила проведения в 2022 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 976.

Установлено, что в 2024 году не подлежит погашению две трети задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам исходя из действующих на 01.03.2024 графиков погашения задолженности (за исключением их отдельных видов).

Соответствующая задолженность подлежит списанию в 2025 году в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Поправки внесены во исполнение предложений Президента, озвученных в рамках парламентского послания (подробности см. здесь). 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
27.09.2024

Уточнен порядок подтверждения соответствия доптребованиям участниками закупок

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1285 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, в числе корректировок, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…», – уточнение отдельных позиций приложения «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе:

• корректировка доптребований к участникам, в том числе в части закупок строительных работ и услуг общественного питания, а также перечня информации и документов, подтверждающих соответствие им;
• введение доптребований к участникам закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных;
• изменение перечня позиций, в целях подтверждения соответствия доптребованиям по которым участникам необходимо предоставить исключительно контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, и др.

Кроме того скорректированы положения постановлений Правительства Российской Федерации:

1) от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе:

• установлена ответственность за неполноту, несоответствие установленным требованиям данных для включения в реестр гарантий (отв. – заказчик и гарант, которые их сформировали);
• внесены уточнения в типовые формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также исполнения контракта и др.;
• введена возможность подписания независимой гарантии, выдаваемой в электронной форме, УКЭП участника финансового рынка, являющегося гарантом, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на участника финансового рынка в качестве владельца такого сертификата;

2) от 09.08.2022 № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства…»;

3) от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…», в том числе установлены обязательные критерии, применяемые заказчиком для оценки опыта, в частности:

• госконтракты (№ 44-ФЗ) или договоры (№ 223-ФЗ);
• исполненные договоры на работы, для которых по Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию (при соблюдении установленных требований).

Новации вступили в силу с 01 октября 2024 года и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 1 октября 2024 года (за исключением отдельных положений).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
23.09.2024

Утверждены методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента

Приказом Минфина России от 03.10.2024 № 437 утверждены методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента (далее – методуказания, КФМ). Документ «заменяет» действующие методические рекомендации ведомства по соответствующему направлению, которые утверждены приказом от 14.11.2019 № 1031.

Методуказания разработаны в целях обеспечения единых подходов при установлении порядка проведения мониторинга КФМ для:

• финансовых органов;
• органов управления государственными внебюджетными фондами;
• главных распорядителей бюджетных средств;
• главных администраторов доходов бюджета;
• главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Документ содержит указания в части подготовки и утверждения ведомственного (внутреннего) акта, регулирующего порядок проведения мониторинга КФМ, включая его структуру и содержание, а также подходов к:

• установлению показателей КФМ;
• расчету значений показателей КФМ;
• выбору источника информации, необходимой для проведения мониторинга КФМ;
• формированию отчета о результатах мониторинга.

Существенной особенностью методуказаний по сравнению с действующими рекомендациями по проведению данной работы является указание на необходимость использования возможностей информационных систем, а также обеспечение условий, позволяющих эффективно использовать возможности информационного взаимодействия (однократность ввода, исключение дублирования процедур сбора информации об объектах мониторинга КФМ и т.п.).

Новые положения подлежат применению при организации проведения мониторинга КФМ начиная с 2025 года по мере организационной и технологической готовности, но не позднее 1 января 2026 года.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
04.10.2024

Разъяснен порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности ОМСУ, муниципальных учреждений и МУП

Минфин России (письмо Минфина России от 03.10.2024 № 23-01-12/95654) разъяснил вопросы, связанные с применением новаций, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части признания безнадежной к взысканию и списания задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий. Разъяснения ведомства, в том числе, содержат описание действий, которые необходимо осуществить администраторам доходов бюджетов, а также рекомендации по формированию акта сверки расчетов с должниками.

Кроме того, письмо содержит указание на необходимость представления в срок до 10 декабря 2024 г. (в дополнение к письму Минфина России от 27.08.2024 № 23-00-07/81046) информации об объеме признанной безнадежной к взысканию и списанной в соответствии с решениями администраторов доходов бюджетов задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по:

• административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора);
• исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 г. и числящейся в бюджетном учете по состоянию на 1 декабря 2024 г.

Форма для представления допсведений приведена в приложении к соответствующему письму.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
03.10.2024

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В Госдуму внесен законопроект о федеральном бюджете на 2025-2027 годы

Правительство Российской Федерации 30 сентября т.г. внесло на рассмотрение в Госдуму РФ проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (законопроект № 727320-8).

Проект бюджета подготовлен на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития. В 2025-2027 годах исполнение федерального бюджета ожидается с дефицитом на уровне 0,5 % ВВП в 2025 году, 0,9 % ВВП в 2026 году и 1,1 % ВВП в 2027 году. Обзор «базовых» положений документа см. здесь.

На дату подготовки настоящего дайджеста проект бюджета на 2025-2027 гг. представлен министром финансов на парламентских слушаниях в Совете Федерации, подробности см. здесь.

«Организационной» особенностью текущего года является обеспечение внесения законопроекта в законодательный орган в цифровом виде по каналам электронного документооборота.

Одновременно с проектом закона о бюджете на рассмотрение законодателей внесен пакет иных законопроектов соответствующей тематики, в их числе – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (законопроект № 727324-8).

Согласно проекту предлагается установить

• минимальный размер оплаты труда с 1 января 2025 года в сумме 22 440 рублей,

что более чем на 16,5% выше действующего в 2024 году размера, установленного Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ (19 242 рубля).

1. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества/ Законопроект №727320-8

Дата публикации:
30.09.2024

2. Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества/ Законопроект № 727324-8

Дата публикации:
30.09.2024

Рассматриваются предложения по установлению особенностей исполнения бюджетов в 2025 году

На рассмотрение в Госдуму РФ внесен проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 727327-8).

Проект предусматривает частичное продление действующих в 2024 году положений временного характера, в частности, норм Федерального закона от 02.11.2023 года № 520-ФЗ, а также отдельных особенностей исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, дополнительно предусматривается:

• дополнение перечня оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта РФ (бюджета муниципального образования), не получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ (местной администрации) в целях финансового обеспечения отдельных мероприятий;
• расширение случаев предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;
• уточнение случаев «легитимного» невыполнения государственного (муниципального) задания;
• повышение мер ответственности за нарушения сроков реализации и снижения качества реализации инфраструктурных проектов, осуществляемых за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов и специальных казначейских кредитов;
• изменение норматива распределения доходов от акцизов на нефтепродукты с 01.01.2025 и уточнение регулирования в части расходов федерального бюджета на дорожную деятельность и др.

Плановая дата рассмотрения проекта Государственной Думой – 17.10.2024.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества/ Законопроект №727327-8

Дата публикации:
30.09.2024

Предлагается закрепить на постоянной основе отдельные временные меры поддержки экономики

Госдумой РФ принят к рассмотрению проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 722148-8).

Проект разработан Правительством Российской Федерации в целях совершенствования мер по поддержке экономики и предусматривает, в том числе:

• расширение возможности применения действующих оснований для изменения по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации существенных условий контрактов;
• сохранение возможности изменения существенных условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на постоянной основе;
• исключение закупок лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий из расчета совокупного годового объема закупок для целей определения минимального годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
• изменения с целью неприменения ограничения в отношении годового объема закупок, которые осуществляются путем проведения запроса котировок в электронной форме.

Кроме того, предлагается внести поправки в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающие возможность заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности для размещения отдельных объектов.

Предусмотрены и другие изменения.

В случае принятия проекта в предложенной редакции его положения вступят в силу с 1 января 2025 года.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества/ Законопроект № 722148-8

Дата публикации:
20.09.2024

Разработаны очередные поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации

В Госдуму РФ внесен проект федерального закона, предусматривающий новые поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ), а также уточнения к уже внесенным в этом году изменениям в НК РФ (законопроект № 727330-8). Проект подготовлен в рамках формирования параметров федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в том числе в целях исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации.

В числе корректировок – изменения элементов налогообложения по бюджетообразующим платежам, формирующим региональные и местные бюджеты. В их числе поправки по:

1) налогу на прибыль организаций (в т.ч. увеличение с 15 до 20 процентов налоговой ставки по налогу на прибыль в отношении доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам и обращающимся облигациям российских организаций);

2) налогу на имущество организаций, в том числе:

• возможность установления налоговой льготы в отношении линий электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов классом напряжения до 35 кВ включительно, а также предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования вне зависимости от класса напряжения указанного оборудования;
• продление на 5 лет (до 1 января 2030 года) возможности уменьшения налоговой базы по налогу на имущество организаций, определяемой как среднегодовая стоимость имущества, на сумму законченных капвложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях РФ, портовых гидротехнических сооружений, сооружений инфраструктуры воздушного транспорта, учтенных в балансовой стоимости этих объектов;

3) акцизам, в том числе индексация ставок акцизов на:

• этиловый спирт, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 18%, сидр, пуаре, медовуху и пиво, установленные на 2025 год, с последующей соответствующей индексацией.

Предусмотрены и другие изменения, в том числе в части налога на добычу полезных ископаемых, налога на добавленную стоимость, госпошлины, отдельных спецрежимов (УСН), страховых взносов.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, реализация положений, предусмотренных проектом «…позволит сбалансировать параметры бюджетной системы Российской Федерации в части определения источников доходов для финансирования необходимых расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №727330-8

Дата публикации:
30.09.2024