В целях поддержки российской экономики на федеральном уровне в начале 2022 года принят ряд нормативно–правовых актов, которыми установлены особенности правового регулирования земельных, градостроительных, жилищных, инвестиционных отношений в текущем году, в их числе:
|
|
|
|---|
В нашем материале рассмотрены особенности регулирования земельных отношений и те мероприятия, которые должны провести региональные и местные власти, чтобы механизм поддержки землепользователей был реализован в полной мере на практике.
Аренда земельных участков
Для арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 58-ФЗ) определены особые правила продления договоров аренды земельных участков. Данным законом предусматривается возможность продления действующих договоров аренды и установления льготной арендной платы.
С 14 марта 2022 года до 1 марта 2023 года арендаторы указанных земельных участков могут обратиться к арендодателю для заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды земельного участка на срок до 3 лет. Данная мера поддержки не зависит от:
- оснований, по которым ранее был заключен договор аренды (по торгам или без торгов);
- наличия (или отсутствия) задолженности по арендной плате.
Основные условия заключения такого дополнительного соглашения приведены на рисунке 1.
Рис. 1. Основные условия заключения дополнительного соглашения о продлении срока аренды земельного участка
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня обращения арендатора.
Порядки расчета арендной платы за земельные участки и случаи, в которых возможен ее пересмотр, определяются нормативно - правовыми актами органов власти соответствующего уровня. Случаи установления в 2022 году льготной арендной платы и ее размера в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ должны определяться соответственно:
- в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации;
- в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - органом местного самоуправления.
|
|
Для реализации мер поддержки, установленных Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ, уполномоченным органам власти, в сфере управления и распоряжения имуществом публично–правового образования на соответствующем уровне, необходимо разработать и принять поправки в документы, утверждающие порядки определения арендной платы за земельные участки, в части:
|
|---|
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ размер льготной арендной платы не может быть менее 1 рубля и применяться данная льгота может на срок более 1 года.
Предоставление земельных участков
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в 2022 году, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление № 629), в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ. Документ предусматривает:
- дополнительные случаи предоставления земельных участков без проведения торгов;
- существенное сокращение сроков процедур по предоставлению земельных участков.
С 12 апреля до конца 2022 года предоставляются в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, российским гражданам или юридическим лицам для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций. Особенности предоставления земельных участков без торгов приведены на рисунке 2.
Рис. 2. Особенности предоставления земельных участков без торгов
При этом Постановлением № 629 установлено, что изменить вид разрешенного использования такого участка будет нельзя. Если не применять его для производства импортозамещающей продукции, арендодатель обязан будет отказаться от договора в одностороннем порядке. Данное условие обязательно должно содержаться в договоре аренды.
|
|
Перечни продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения будут устанавливаться в каждом регионе самостоятельно, соответствующим решением уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. |
|---|
В том случае, если предоставление земельного участка для осуществления деятельности по производству импортозамещаемой продукции не соответствует утвержденной для соответствующей территории документации по планировке территории и документам градостроительного зонирования, данные документы подлежат изменению в части приведения их в соответствие с целями предоставления указанного земельного участка в течение 6 месяцев со дня его предоставления.
Предоставление земельных участков без торгов для граждан
В соответствии с Постановлением № 629 предоставление гражданам земельных участков допускается без проведения торгов наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс или ЗК РФ).
Граждане могут приобрести в собственность без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а так же земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которыми они владеют на правах аренды и предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Особенности предоставления земельных участков гражданам в собственность без торгов приведены на рисунке 3.
Рис. 3. Особенности предоставления земельных участков гражданам в собственность без торгов
Указанная мера поддержки реализуется при условии отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка.
Сокращение сроков процедур по предоставлению земельных участков
Таблица 1. Сводные сведения об изменении сроков процедур, в отношении которых в 2022 году установлены особенности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»
|
№ п/п |
Наименование процедуры |
Ссылка на ЗК РФ |
Срок, установленный ЗК РФ |
Срок, установленный до конца 2022 года |
|---|---|---|---|---|
|
1. |
Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка по результатам рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования
|
пункт 7 статьи 11.4 |
В течение одного месяца со дня поступления заявления |
В течение 14 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
2. |
Рассмотрение заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, принятие решения по результатам рассмотрения |
подпункт 3 пункта 4 статьи 39.11 |
В срок не более двух месяцев со дня поступления заявления
|
В срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления |
|
3. |
Рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, проверка наличия или отсутствия оснований для отказа, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка
|
пункт 7 статьи 39.15 |
В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления |
В срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
4. |
Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность и подготовка проекта договора купли-продажи или решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование
|
пункт 5 статьи 39.17 |
В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления |
В срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
5. |
Рассмотрение:
|
пункт 1 статьи 39.18 |
В срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления |
В срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
6. |
Срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть продлен в случае, если схема расположения земельного участка подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
|
пункт 7.1 статьи 39.15 |
Не более чем до 45 дней со дня поступления заявления |
Не более чем до 20 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
7. |
Срок принятия решения принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению, может быть продлен
|
подпункт 2 пункта 5 статьи 39.18 |
Не более чем до 45 дней со дня поступления заявления |
Не более чем до 20 календарных дней со дня поступления заявления
|
|
8. |
Подготовка проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка или принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если по истечении установленного срока со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили
|
абзац первый пункта 5 статьи 39.18 |
По истечении 30 дней со дня опубликования извещения |
По истечении 10 календарных дней со дня опубликования извещения
|
Необходимо отметить, что Федеральным законом № 58-ФЗ и Постановлением № 629 определены особенности регулирования земельных отношений в текущем 2022 году. Основная цель реализуемых мер - поддержка сельхозтоваропроизводителей, землепользователей и землевладельцев.
Реализация мер поддержки органами власти соответствующих уровней возможна по нескольким направлениям и предусматривает:
- С целью снижения административных барьеров: продление сроков действия договоров аренды земельных участков по требованию арендатора (при соблюдении установленных условий).
- Для установления возможности получить льготу по аренде земельных участков: принятие соответствующих поправок в документы, утверждающие порядки определения арендной платы за земельные участки, в части определения или дополнения случаев установления льготной арендной платы, а также установления размера льготной арендной платы.
- Для получения земельных участков без торгов с целью организации производства импортозамещаемой продукции: установление перечней продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в каждом регионе.
- Для ускорения административных процессов по предоставлению земельных участков: соблюдение сроков процедур по предоставлению земельных участков, установленных Постановлением № 629 до конца 2022 года.
По всем интересующим вас вопросам соответствующей тематики Вы можете обратиться к экспертам БФТ-Холдинга:
question@bftcom.com
+7 (495) 784-70-00
в неделю
с новыми публикациями
- Быстрый доступ ко всем сервисам и разделам клуба
- Оперативное оповещение о новых материалах
