Источник: Официальный интернет-портал правовой информации
Дата публикации: 01.05.2022

 

 

Минфин России наделен правом по предоставлению в 2022 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации

Федеральным законом от 01.05.2022 № 128-ФЗ  дополнены особенности   исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году, которые ранее были установлены федеральным законом от 29.11.2021 года № 384-ФЗ.

Документ, помимо новых особенностей исполнения федерального бюджета, устанавливает право Минфина России на предоставление бюджетных кредитов  бюджетам субъектов РФ для погашения долговых обязательств субъектов РФ (муниципальных образований):

• в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам;
• по кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, сложившихся на 1 января 2022 года, и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года.

Определены условия получения бюджетных кредитов, а также перечень целей, на которые могут быть направлены эти средства.

Правительству поручено провести в 2022 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ  по бюджетным кредитам, предоставленным для частичного покрытия дефицитов бюджетов, срок погашения которых наступает в 2022 году. Документ устанавливает порядок проведения реструктуризации, правила погашения задолженности, размер платы за пользование средствами федерального бюджета и другие существенные условия.

 

 

Скорректированы нормативные правовые акты в сфере градостроительной, кадастровой деятельности и земельных отношений

Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ  внес изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые регулируют вопросы осуществления градостроительной, кадастровой деятельности и земельных отношений.

В числе существенных изменений, которые внесены в ГК РФ, следует выделить:

• установление запрета для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций на истребование у застройщика, технического заказчика документов, сведений, материалов, которые имеются у вышеуказанных органов и организаций;
• значительное (более чем в три раза) увеличение размера обязательств по договору, который может быть заключен с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, не являющимся членом соответствующих саморегулируемых организаций.

Речь идет о реализации проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В отдельные федеральные законы документ вносит изменения, касающиеся:

• деятельности регионального оператора, который обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора;
• содержания договора подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
• сроков осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Предусмотрены и другие изменения. Так, Правительство Российской Федерации наделено дополнительными правами в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений.

 

 

Уточнены условия раскрытия налоговой тайны

Федеральным законом от 01.05.2022 № 120-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), уточняющие условия раскрытия налоговой тайны.

В статье 102 Налоговая тайна» НК РФ  закреплены положения, которые устанавливают, что передача налоговым органом сведений, составляющих налоговую тайну, иному лицу не является разглашением налоговой тайны, если налогоплательщик (плательщик страховых взносов) выразил согласие на это.

Закреплено, что согласие должно быть направлено налогоплательщиком в налоговый орган в электронной форме в порядке, утвержденном ФНС России.

При этом налогоплательщик самостоятельно определяет объем сведений, в отношении которых он выражает согласие на раскрытие информации (все сведения, полученные налоговым органом, или часть из них).

 

 

Минфин России разъяснил подходы к установлению повышенных авансов при заключении государственных контрактов

В конце марта т.г. опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» (далее - Постановление № 505). Документ предусматривает поправки, которые существенным образом изменяют отдельные нормы закупочного законодательства. С деталями можно ознакомиться, перейдя по ссылке

За прошедший период Минфин России подготовил и опубликовал несколько писем разъясняющего характера, содержащих описание общих подходов к применению новаций. Их перечень размещен здесь.

На истекшей неделе Минфин России опубликовал перечень вопросов, которые разъясняют вопросы, наиболее часто задаваемые вопросы участниками закупок применительно к реализации положений Постановления № 505. Ведомство разъяснило вопросы, касающиеся, в том числе, возможностей:

• распространения положений Постановления № 505 об авансировании на бюджетные и автономные учреждения;
• установления в контракте условия об авансовом платеже в размере 0 %;
• выплаты увеличенного аванса частями за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года, а также каждого последующего года многолетнего контракта;
• установления в заключенных до 30 марта 2022 года контрактах авансовые платежей, которые при их заключении предусмотрены не были;
• распространения действие положений Постановления № 505 на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• распространения действия положений Постановления № 505 на контракты, извещение об осуществлении закупки или приглашение которых направлены до 29 марта 2022 года.

 

 

Разъяснены подходы к участию финансовых органов в согласовании методик прогнозирования доходов

Минфин России письмом от 22.04.2022 № 23-06-07/37029  проинформировал финансовые органы субъектов РФ о целесообразности их участия в формировании главными администраторами доходов алгоритмов прогнозирования доходов, поступающих в бюджет соответствующего субъекта РФ.

Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» методики разрабатываются территориальными органами федеральных органов государственной власти, которые исполняют полномочия главных администраторов доходов.

 

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Планируется установить особенности осуществления в 2022 году казначейского сопровождения бюджетных средств

Госдумой принят к рассмотрению законопроект, который предусматривает внесение изменения в бюджетное законодательство в целях установления особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году (законопроект № 117259-8).

Проект, в частности, предусматривает внесение изменений в законодательство в целях обеспечения возможности перечисления средств за уже поставленные товары:

• по контрактам (договорам) на приобретение товаров, заключаемых в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов сразу на расчетный счет поставщика (без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения в органе Федерального казначейства);
• по контрактам, заключаемым в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, - на счет подрядчика (исполнителя) по контракту (договору), открытый в кредитной организации.

На региональном и муниципальном уровне применение вводимых особенностей оплаты контрактов предлагается реализовать  через законы субъектов Российской Федерации (муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления).

Предложены и иные изменения.

 

 

Разработан проект Правил проведения в 2022 году реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения в 2022 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (далее - проект).

Проект включает:

• порядок проведения реструктуризации;
• порядок заключения дополнительных соглашений при оформлении реструктуризации;
• указание на меры ответственности за невыполнение условий реструктуризации и дополнительных обязательств и др.

Документ разработан в целях реализации норм Федерального закона от 01.05.2022 № 128-ФЗ, который содержит поручение о проведении в 2022 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ по бюджетным кредитам.

 

 

На обсуждение вынесен проект изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации

Минфином России разработан проект приказа «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н» (далее - проект).

Значительный объем предлагаемых проектом изменений касается вопросов присвоения кодов целевых статей.  Так, например, предлагается:

• дополнить действующие положения нормой, допускающей внесение в течение финансового года изменений в наименование целевой статьи, утвержденной в составе ведомственной структуры расходов бюджета, законом (решением) о бюджете посредством внесения изменений в указанный закон (решение) о бюджете при условии сохранения целевого назначения ранее произведенных по данной целевой статье расходов.
• обеспечить присвоение кодов целевых статей, направлений расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в подсистеме бюджетного планирования системы «Электронный бюджет».

Проектом предлагается внести изменения, регулирующие отражение расходов на:

• выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов (казенных учреждений) отдельных денежных выплат, не относящихся к категории публичных нормативных обязательств;
• оказание услуг (выполнение работ) по организации отдыха детей, а также расходы организаций, осуществляющих обеспечение деятельности в области оздоровления и отдыха детей.

Положения, регулирующие отражение расходов по элементу вида расходов «412 Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» предлагается изложить в новой редакции.

Предусмотрены дополнения, регулирующие обособленные коды видов источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в части  увеличения финансовых активов в собственности субъектов РФ за счет средств на отдельных видах казначейских счетов.

Предусмотрены и иные изменения. Отдельные новации предлагается применять, начиная с составления бюджетов на 2023 год.

Дата окончания общественного обсуждения проекта - 13 мая 2022 года.