Обзор законодательства за период с 04 по 10 апреля 2022 года 

• Внесены поправки в Положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
• Установлены особые условия предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
• Минфин России разъяснил критерии раскрытия информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной консолидированной бюджетной отчетности.
• Минюст России рассматривает изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• В Совет Федерации направлены принятые Госдумой законы, предусматривающие меры поддержки заказчикам и участникам закупок.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 595 внесены изменения в отдельные акты Правительства, которые устанавливают принципы управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Корректировки затронули нормы постановления Правительства от 02.03.2019 № 234, утверждающего Положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также ряд иных актов.

Изменения касаются как организационных вопросов, так и процессов, непосредственно осуществляемых в ходе реализации программы.  Так:

• ответственность за реализацию всех федеральных проектов программы возложена на Минцифры России (ранее за отдельные из них отвечал Минэкономразвития России);
• из числа полномочий АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» исключено исполнение функций проектного офиса по реализации программы, теперь их будет осуществлять подведомственное бюджетное учреждение Минцифры России;
• скорректированы отдельные определения и термины (Программа, паспорт Программы, паспорт федерального проекта Программы, региональный проект Программы и др.);
• уточнены полномочия отдельных участников системы управления реализацией Программы;
• скорректированы положения, регулирующие проведение мониторинга реализации Программы и федеральных проектов Программы, включая требования к формированию отчетов.

Предусмотрены и другие корректировки.

Следует отметить, что внесенные правки носят существенный характер. Так, например,  изменены сроки проведения отдельных операций. Сокращены на один день сроки представления информации о реализации федерального, регионального проекта Программы, которая необходима для формирования отчета. Изменены подходы к соблюдению отдельных обязательных процедур и требований (в части вынесения отчета по Программе на рассмотрение президиума совета, соответствия отдельных параметров и др.).

Следует учитывать, что изменения коснулись деятельности, связанной с реализацией федеральных и региональных проектов.

Новации вступают в силу с 14 апреля 2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 590 на 2022 год установлены особые условия при предоставлении субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ. Так, установлена возможность:

• сокращения до 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, срока окончания приема заявок участников отбора;
• наличия у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, не превышающей 300 тыс. рублей;
• принятия главным распорядителем решения о продлении сроков достижения значений результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии, либо решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

Кроме того, снижено требование в части объема привлекаемых участником отбора средств внебюджетных источников (с 50 до 30 процентов общей стоимости работ по проведению прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок). Предусмотрены и иные особенности.

Документ также вносит изменения в Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Общие требования).

В числе изменений, внесенных в Общие требования:

• уточнение требований к участникам отбора;
• расширение требований, учитываемых при проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий;
• корректировка перечня положений, которые содержит правовой акт, регулирующий предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Опубликованы совместные разъяснения Минфина России и Федерального казначейства по вопросам раскрытия информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной консолидированной бюджетной отчетности. Так:

• письмом Минфина России № 02-06-07/29936, Казначейства России № 07-04-05/02-8204 от 06.04.2022  разъяснены отдельные вопросы составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности главными администраторами средств федерального бюджета.

Приложение к письму включает сведения о раскрытии информации в бюджетной отчетности, в том числе в части:

– бюджетной отчетности на первое число месяца, за исключением отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным;

– квартальной бюджетной отчетности.

Кроме того, разъяснены подходы к раскрытию информации в бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений

Документ опубликован не был, текст содержится в СПС Консультант Плюс

• письмом Минфина России № 02-06-07/29938, Казначейства России № 07-04-05/02-8205 от 06.04.2022  разъяснены:

– дополнительные критерии раскрытия информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов;

– сроки представления указанной отчетности.

Документ опубликован не был, текст содержится в СПС Консультант Плюс

Минфин России сообщил об издании приказа от 21.03.2022 № 40н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н»  (далее - Приказ № 40н).

Документ находится на рассмотрении в Минюсте России и до регистрации не подлежит применению, так как при регистрации его текст может быть изменен. Вместе с тем, уже сейчас возможно ознакомиться с предлагаемыми изменениями. Ведомство, в частности, предлагает:

• скорректировать порядок отражения отдельных расходов, в том числе уточнить порядок отражения расходов по элементу вида расходов «244 Прочая закупка товаров, работ и услуг»
• изложить в новой редакции перечень кодов статьи источника финансирования дефицитов бюджетов и др.

Изменения планируется распространить на правоотношения, возникающие при исполнении бюджетов на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).